市规管局扎实推进拆违治乱提质城市环境大整治攻坚行动纪实

小街巷改造 资料图

改造和完善公园绿地设施，增加城区绿地建设，绿地城市出入口，街路街景不断美化，坑坑洼洼的路面转眼间恢复平坦，整个供热季，暖流包围城区的大多数群众……

自2017年全市开展 “拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动以来，市规划和城市管理局持续开展“拆违治乱提质”工作不停歇，在做好市委、市政府安排的工作的同时，主动发挥市城区“拆违治乱提质”环境大整治攻坚行动“主力军”作用，重点从园林、环卫、市政、广告、街景入手进行环境大整治，市城区从地面到空间、从设施到秩序均发生了明显改观，经过整治洗礼的城市，用自己的方式再次将百姓的幸福延续、升华。

细处着手治乱象 桩桩件件系民生

按照市委《晋中市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动实施方案》，市规管局承担三项工作：一是负责制定道路两侧违法建筑物的认定标准和查处规定。二是负责主城区规划道路的路面维护。三是做好主城区道路沿线树木补种工作。截止到当年年底，三项工作全部按照标准和时限完成。具体为：

制定出台了《晋中市违法建筑认定标准和分类处置规定》，共五部分33条，为全市城乡环境整治工作提供了标准和依据。投资3400万元，维修、维护、修复市城区道路26条，面积8.7万平方米，其中：改造小街巷18条，面积4.7万平方米，人行道无障碍改造8条，面积4万平方米；投资87.5万元，共补植、补种公园、道路缺垄断苗、花卉5万株，立体绿化4000米。

与此同时，该局积极配合协助领导组办公室制订了《市城区架空管线整治方案》《“拆违治乱提质”中期考核标准》《“拆违治乱提质”中期考核方案》和《“拆违治乱提质”终期考核方案》，为全市拆违治乱提质考核工作提供了标准依据。

除此以外，该局及下属单位自加压力，细处着手，逢乱必治，不留死角：

治“垃圾之乱”，清理无人管理区域生活垃圾、乱堆乱倒的建筑垃圾、拆违治乱的遗留垃圾,建成3座建筑垃圾消纳处置场；推进“撤池改桶”工作，减少垃圾暴露，为无人管理小区配备700余个垃圾桶。

治“广告之乱”，清理小广告，条幅、违法设置的各类广告，规范人行天桥广告（对高于天桥栏杆的广告全部清理），整治龙湖桥、汇通路段广告和街景，开展了天星锦苑裙楼的广告整治，净化空间环境。

治“露天烧烤之乱”，市城区主要街道露天烧烤摊点全部归店经营，散煤餐饮摊点更换了清洁燃料炉具。

治“市场之乱”，清理了桥东街马路市场，对玉湖北路市场进行道路维修和市场整治，督促经营户进店经营。

治“城市家具之乱”，统一采用城市灰色调的防涂鸦涂料粉刷13条街道的市政箱柜，美化了城市家具。

治“街景不整之乱”，对锦纶路残垣断壁沿线、汇通路沿线汽车服务店、蕴华街全线整治，打造出样板街。

坚持建管并重，提升品质。市园林局、市市容环卫局、市市政工程管理中心、市城市照明管理中心等从提高道路清洁质量、提升园林绿化景观品位、加强市政设施管理、丰富城市夜间景观等方面着手，喷雾、洗扫、湿扫、喷洒抑尘剂“四措并举”治理道路扬尘污染，定期清洗高架桥、人行天桥、下穿通道、隔离墩护栏，形成长效机制；更换道路绿地树种、增设绿化带防护栏、铺装树穴覆盖板，主要节点摆放花卉、改造和完善公园绿地设施，涂刷行道树等；实施环城东路沿线区域、龙湖街沿线60栋建筑楼体亮化工程，“两节”期间，开展10条道路、4个公园、2个高速出入口等街路的街景亮化；实施热源替代整合工程，替代面积1200万平方米，推进11条黑臭水体整治，新增绿地60万平方米，城市生态环境有效改善；新建8处停车场，施划8000多个车位；建设11个便民市场，改善了城市经营秩序和交通秩序。

对症下药“治病根” 精细管理“美市容”

现代城市“三分建设、七分管理”，要找准制约城市环境提升的“软肋”，才能对症下药“治病根”。

为此，市规管局将“拆违治乱提质”作为“一把手”工程，切实做好部署、监督、推进等工作。工作开展以来，该局以市委、市政府的高标准、严要求为坐标，结合规划城管工作“科学规划、精细管理、创新服务”的思路，明确了“五提五变见长效”的整治目标，针对性地制定了规划城管系统治乱提质实施方案，确保将市委、市政府的决策落实到规划城管系统的园林绿化、环境卫生、市政设施、空间管理等工作中。在工作推进工程中，局党组书记带领班子成员落实一线工作法，利用早上上班时间、周六日带领队伍，摸清整改底数，明确整改要求，落实工作标准，提出整改时限，一个问题一个问题地整改，一项工作一项工作地提高，确保保质保量完成工作。

将治乱提质工作和重点工程建设紧密衔接，实现治乱提质相统一。市规管局将重点工程建设作为治乱提质的抓手，以此为带动和示范，全面推进规划城管工作的治乱提质，实施道路绿化工程、锦纶路东北角、西北角绿地、建行绿地、老城生态停车场绿地建设，同步实现园林绿化景观的提质；实施建筑垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、生活垃圾处理焚烧发电项目建设，解决垃圾乱倒的问题；实施小街巷改造、人行道无障碍设施建设、箱柜整治、城市照明改造，解决路不平、灯不亮、家具不整洁的乱象；实施污水处理厂三期建设，黑臭水体整治，解决污水横流，城市水体脏臭的问题；实施万达广场、天美杉杉奥特莱斯、碧桂园等商业广场建设项目，同步配套绿化景观和停车设施，提升了城市的品位；实施绿地、停车场、市场和垃圾中转站、公厕等“三合一、二合一”工程，防止因基础设施不足而成的乱象。特别是以前所未有的力度铺开了市城区供热管网替代工程，在供热期间，市城区105平方公里内全面禁煤，杜绝了冬季烟囱林立的乱象。重点工程的实施，实现了现有乱象的治理，同步提升了城市设施的质量。

将治乱提质工作和落实重点工作同步实施，确保工作不停步。结合创建国家园林城市验收、旅游发展大会，中央和省环保督查、十九大召开等重要活动和国庆、元旦、“两节”等重要节点，分阶段、有重点地同步展开了环境大整治工作，实施了晋中太原交界处桥体广告更换，兰田传奇住宅景观更新，汇通路汽车服务站拆除，龙湖桥的清洗维修换网，内环快速路高架桥的清洗粉刷，街景整治和亮化，打造了锦纶路、汇通路、顺城街、晋中东出口和北出口新的景观。

将治乱提质工作和提升市民城市意识相结合，实现城市提质和市民文明提升。环境整治初期，在《晋中日报》、《晋中日报·晚报版》同步发出倡议，印发倡议书2万份，分发到66个社区和沿街商户；印发拒绝不文明行为的宣传海报7000份，张贴发放“呵护我们共同生活的城市”宣传单4800余份，做到“拆违治乱提质”工作家喻户晓；中期，制作《民生与规管》专题节目，展现市城区治乱提质的成果；积极参与市广播电台新闻会客厅栏目，向社会宣传“拆违治乱提质”工作进展。同时，部门联动，开展多层次文化宣传教育。与市交通局联手开展 “拒绝车窗抛物、做文明乘车人”宣传活动，与市文明办联手倡导企业参与城市管理公益活动，首创集团、太平洋保险公司发放万余个车载垃圾箱等。强化监督力量，带动市民素质提升。与市老干局、山西建筑职业技术学院合作，聘用100名老干部、115名大学生为义务城管监督员，协助发现问题，监督工作，示范引导，在及时解决群众身边难题的同时，提高了市民参与管理城市的意识。

城市品质大提升 建章立制谋长远

城市面貌决定城市品位，城市品位决定城市综合竞争力。经过持续不断的整改，目前，市城区市容市貌、城市环境提升到一个新的水平。

城市市容环境发生了明显变化。通过开展净化、硬化、亮化、绿化、美化等全方位的乱象整治和整体提质，城市面貌发生了显著变化，道路街巷更加平整顺畅，市政设施更加完备，空间立面更加美观，绿化景观更加宜人，空气质量大为好转，市民获得感大大增加。特别是打造了锦纶路、汇通路、龙湖街、东南外环四条样板道路和老城绿地、建行绿地样板工程，建设了晋中北、晋中东出入口美丽景观，为城市增添了新的亮丽景观，也为全市治乱提质工作起到了引领和示范作用。

精细化管理的理念逐步形成共识。在治乱提质过程中，市规划城管系统上下积极适应形势政策和治乱提质“革命性”要求，向高标准看齐，向严要求问效，工作从细从小抓起，主动发现问题，主动修正不足，改变粗放式管理模式，标准向上级的要求看，目标向群众的需求聚焦，眼睛向管辖的区域深入，查不足，补缺漏，提标准，实现自我革新，自我完善，自我提高，城市管理逐步向精细化迈进。

规划城管系统凝聚力进一步加强。治乱提质工作部署后，局党组明思路、定职责、严要求、抓落实。对于治乱提质中不太明确的工作，局领导勇于担当，敢于面对，啃硬骨头，全局上下同心协办，精诚团结。对于“拆违治乱提质”工作的重大问题、难题，及时组织单位、科室研究讨论，共同解决难题，形成了全局上下攻坚克难的合力，树立了敢打硬仗、能打胜仗的规管系统新形象。

长效管理机制逐步建立。在抓好整治的同时，强化长效机制的建设，制定了人行天桥广告设置管理办法，拟定了城市便民市场管理办法，已报市法制办审核，餐厨废弃物管理办法已通过市人大审议，城市管理条例已开始全面征求意见。各下属单位都结合实际制订了精细化管理的制度办法，健全了城市管理的长效机制。

积小胜为大胜，积跬步致千里。1年的整治成果，已融入到城市建设和管理的方方面面，已转化为群众看得见、摸得着、感受得到的实惠。城市管理是长期的动态过程，环境卫生整治行动没有句号。当新一轮的工作开启的时候，我们仿佛看到了这座城市值得期待的未来。