莱芜区激活领头羊牵住牛鼻子

　　近年来，莱芜区委组织部紧紧围绕乡村振兴课题，立足组织部门职能，牢牢抓住农村带头人队伍这一关键要素，激活“领头羊”，牵住“牛鼻子”，以优秀的带头人队伍作支撑、以坚强的党组织引领作保障，为实现乡村全面振兴保驾护航。

　　按照“好人+能人”的选人用人标准，莱芜区委组织部从选优培强、严管厚爱入手，探索创新、强化措施，念好“备、选、育、管”四字经，打造能干事、肯干事、会干事、干成事的农村带头人队伍，为实现乡村全面振兴积蓄力量。

　　主动出击 建好引才留才的“蓄水池”

　　为从源头上解决乡村振兴后继乏人、后继乏力的困境，莱芜区变“坐等***”为“主动出击”，创新思路、拓宽渠道，选储了一支数量可观、质量优良的后备人才队伍。

　　招揽专业人才促振兴——

　　在全市率先招聘乡村振兴工作专员201名，优先向人员年龄偏大、结构失衡、需求迫切的村选派，鼓励乡村振兴工作专员依法担任村干部，优化农村干部队伍的年龄结构和知识结构，逐步实现农村班子更替换血。

　　挖掘本土人才促振兴——

　　从大学毕业生、复退军人、青年创业人才中选拔政治素质高、带富能力强、群众基础好的后备人员，建立1600余人的后备干部人才库，吸收他们参加党支部活动，安排参与重点工作，为乡村振兴储备锻炼人才。

　　紧盯在外人才促振兴——

　　探索实施村级发展顾问制度，与在外领导干部、退休人员、创业人才建立联系。通过政府搭台、村级运作的方式，全区聘请发展顾问1300余名，为家乡发展把脉、为乡村振兴献计。

　　末位淘汰 树好干事创业的“风向标”

　　莱芜区坚持“好人加能人，才是当家人”工作理念，强化“能者上、庸者下”的用人导向，营造鼓励担当作为、干事创业的浓厚氛围。

　　对工作不胜任、群众不支持、党委不认可的村党支部书记，实行末位淘汰，坚决调整撤换，真正让“有为者有位、无为者让位”。

　　对本村党员老化、没有合适人选的村，打破“矬子里面拔将军”的思维定势，探索实施农村党组织书记“优选计划”，通过能人回引、机关下派、公开遴选等方式，向外借力，选优配强村党组织书记队伍。通过公开遴选的方式，面向社会考选村党组织书记。

　　对受过刑事处罚的村干部，一把尺子量到底，坚决清理清退，及时补齐配强；同时，编印《农村干部廉洁从政警示录》，用身边事教育身边人，引导村干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　按单“上菜” 打造素质提升的“加油站”

　　将农村干部培训纳入党校培训主体班次，每年列支120万元培训专项经费，采取区级示范培训、乡镇分类轮训、外出参观学习等方式，强化培训的频率和效果。

　　订单化培训针对性更强——

　　根据农村工作特点，建立以优秀党支部书记、党校老师、党务干部、专家学者等为主体的师资库，精心设计党性教育、政策解读、社会治理、基层党建等板块课程，采取“村干部点单+镇党委下单+区委接单”的模式，进行精准培训。

　　经常化培训实效性更强——

　　围绕“三资”管理、党组织领办合作社等基层党建重点任务和精准扶贫、扫黑除恶等区委、区政府重点工作，采取专题授课、示范培训、现场观摩等方式，区委每月培训一次村党组织书记，镇街隔月培训一次其他“两委”干部，为农村干部干事创业把脉定向、加油充电。结合培训，推行“月考”制度，强化培训效果，提升综合素质。

　　特色化培训吸引力更强——

　　在明利特色蔬菜种植专业合作社、莱芜万邦食品有限公司等基层党建示范点和山东小三线纪念馆、房干精神展馆等红色教育基地建立农村干部教育实训基地，把农村干部培训课堂从室内搬到室外，增强培训的吸引力和感染力。

　　抓细抓小 念好严管厚爱的“紧箍咒”

　　好干部是选出来的，更是管出来的，基于此，莱芜区从小处着眼、细处着手，通过健全制度、完善措施，坚持严管厚爱结合、激励约束并重。

　　立足管理的精细化——

　　开发村干部信息管理系统，建立村干部人事档案，全面掌握村党组织书记基本情况和发生的重大事项，及时了解村党组织书记思想和工作状况，逐步实现村干部个人信息有认定、历史问题能说清、现实表现有证明、工作绩效有考评。

　　立足履职的规范化——

　　出台《村（社区）党组织书记区级备案管理》《村（社区）党组织书记经常性调整制度》《村（社区）“两委”干部坐班值班制度》《农村干部“十规十诫”》等制度，明职责、划红线，束牢制度笼子，规范干部履职。

　　立足考核的导向性——

　　出台《村（社区）班子和“两委”干部考核指导方案》《关于实施村（社区）“两委”班子和“两委”干部星级化管理的意见》《村（社区）“两委”干部薪酬发放制度》《关于建立村干部防错容错纠错机制的实施意见》等文件，，既体现出干多干少、干好干坏的差距，又为担当作为、干事创业者撑腰，激发了广大农村干部干事创业的热情和活力。

　　成效显而易见。通过一系列行之有效的措施，进一步明确了农村干部的权、责、利、戒，营造了农村干部担当作为、干事创业的浓厚氛围。

　　干事创业的劲头更足了——

　　新的考核评价体系和报酬待遇发放标准实行后，更加强化了考核指挥棒作用，进一步拉大了村干部报酬待遇差距，以村党组织书记为例，最高档和最低档报酬待遇差将达到6万余元，“有为有位、无为让位”的导向更加明确，村干部干事创业、争先创优氛围更浓了、热情更高了、劲头更足了。2019年，全区共评选五星级村党组织86个，四星级村党组织506个，占比达到79.7%。

　　加速振兴的动力更大了——

　　选聘村级发展顾问、招聘乡村振兴工作专员、实施村党组织书记“优选计划”，为实现乡村振兴储足了人才资源、注入了新鲜活力，村级班子更加年轻、更具活力，发展思路更清、能力更强。

　　在一季度的“三资”清理工作中，广大“两委”干部摒弃等靠思想，啃硬骨头、打攻坚战，累计回收欠款8424.55万元，清收土地48061.65亩，规范合同17363份，解决了长期村户往来账目不清的问题，基本做到了“清零见底”。

　　为民服务的意识更强了——

　　通过经常化教育培训，让“以人民为中心”的发展思想内化于心、外化于行。今年上半年，2805名“两委”干部、19504名党员参与到疫情防控、环境治理等工作中，累计解决群众各类困难问题11304次，反映村干部的来信来访比去年同期下降2.6%，实现了党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决的目标。