全市85以上的投资项目免评审

“要通过党史学习教育、用心用情解决群众烦心事，为晋中创优营商环境作出贡献。”今年以来，市行政审批服务管理局聚焦群众反映强烈的项目审批中技术评估评审耗时长的问题，以深化“放管服效”改革，营造“六最”营商环境为目标，以为项目建设减负提速为抓手，扎实开展投资项目技术评估评审改革试点工作，经反复修改论证，日前，制订并试行了《晋中市固定资产投资项目技术评审改革方案》。

改革后，项目立项由平均16个工作日压减到1个工作日办结，压减时限94.4%，做到了“一表两书一文”办理，材料大幅精简，彻底解决了企业“评审难”问题。

在投资项目审批中，技术评估评审耗时占整个审批时长的85%以上，特别是中介服务耗时长、环节多、成本高，严重影响审批效率，是影响项目审批的关键一环。民有所呼，我有所应。《晋中市固定资产投资项目技术评审改革方案》的出台，正是提高项目审批效率的有效举措。

本着于法周延、于事简便的原则，大幅压缩评审范围，推动85%以上的投资项目纳入免评审管理。明确“三不评审”，即投资规模在10亿元以下且不涉及公共利益和公众安全、不会对环境造成影响的政府投资项目，不涉及环保、生命财产安全的企业投资项目，政府统一服务、区域综合评估的事项，一律不再组织评审。项目评估改革重点推行区域综合评估，实现区域评估打包、整合，小型简易项目实行一表备案。

实施“承诺+诚信”制度，以设计人员终身负责制统领，由项目责任单位（或项目实施单位）、设计人员分别作出承诺，审批部门审核并出具审批文件。建立征信“黑名单”，倒逼履诺，终身负责。优化评审事项，推动剩余15%的评审项目基本实现不见面、线上评。仅对两类项目开展评审，一类是涉及公共利益和公众安全、投资规模在10亿元以上的政府投资项目，另一类是涉及环保、安全的企业投资项目。重新梳理24项市级评审事项，下放县级1项，优化提升23项。实行评审资料一次提交、网上办理、并联审批，3个工作日内反馈、3个工作日内修改（要求高、难度大的不超过15个工作日），推动评审全面提速。其中涉及高风险、技术复杂的评审事项，进行当面沟通，占比不足2%。同时，实行中介服务与行政审批流程、时限捆绑，要求编制一般性技术资料原则上不超过1个月。

改革实施一段时间以来，审批症结得到有效化解，项目评估评审的效率明显提高。一是程序减少。集成政务资源整合事项、整合流程、创优服务，实行“承诺办+并联办+合作办+网上办”，项目准入便利度和手续办理成熟度极大提升。二是成本降低。政府评审成本降低80%，企业评估费用节约、评审费用成本基本“归零”。比如，山西军昊实业声屏障新材料项目，改革前项目单位需自行办理8项评估事项，费用160余万元；改革后政府统一服务、并联办理，费用“归零”。三是时间缩短。评估时限平均压缩6个月，评审时限平均压缩1个多月，环节大幅扁平化。比如，昔阳（晋冀界）至榆次高速公路涉松溪河、清漳河、潇河等工程项目，改革前评审耗时56个工作日，改革后不超过15个工作日。