喜看茂名巨变（26）走法治之路拓文明新天——我市推进依法治市进程综述

喜看茂名巨变（26）

走法治之路  拓文明新天

——我市推进依法治市进程综述

　　进入21世纪，社会步入新的发展阶段，我国由计划经济向市场经济转型。与时俱进，不进则退。党的十六大提出依法治国的基本方略，树起了高高飘扬的法治大旗。

　　顺应时代的发展潮流，茂名融进浩浩荡荡不断前行的法治大河中，坚定不移地迈开追求文明进步、民主平等、发展变革的步伐，努力推进依法治市进程，为把茂名建设成粤西经济强市和全面小康社会而奋斗。

　　长期以来，尤其是近5年来，我市各级党委、政府认真贯彻落实***、***关于依法治国的基本方略，切实按照省委和市委的部署和要求，以“依法行政、公正司法”为主题，以落实“两制”为主题，进行了一系列改革和制度建设，逐步建立和完善“党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与”的全方位依法治市的格局，依法治市工作取得了明显的成效。主要体现在：市委统揽大局，及时部署和推进依法治市工作，促进了全市政治、经济、文化和社会的全面发展；全方位、多层次地开展普法工作，提高了干部的法制意识和法制观念，全民整体法律素质有所提高；大力推进审批制度改革，建立健全行政执法责任制和实行政务公开制度，促进了依法行政；以公正和效率为重点深化推进司法体制改革，司法水平得以明显的提高，宪法和法律的权威得到有效维护；深入推进“四民主两公开”，基层民主政治建设不断发展，依法治理步伐加快；法律服务工作向纵深发展，人民群众的合法权益得到有效保护；大力开展“两大整治”，社会信用意识和信用水平有了较大的提高，有力地推动了我市经济发展和社会文明进步。

转变领导方式   加强依法执政

　　依法执政是依法治国方略在党的领导方式和执政方式中的具体体现，是党必须坚持的政治原则。

　　我市各级党的领导干部认真学法用法，不断提高法律素质，进一步增强依法决策、依法行政、依法管理和驾驭全局工作的能力，自觉把领导方式纳入法治化轨道，克服重政策、轻法律的思想，增强法制观念，不断改进工作手段和方法，把过去长期习惯的主要依靠行政手段、行政命令来管理经济社会事务的方式转变为依靠法律手段、法律程序进行管理和办理，在全社会形成“办事依法、群众信法”的良好氛围，克服以言代法、以情代法、以权代法的现象，逐步实现领导方式向法治型、责任型转变，在改革和完善党的领导方式中加强党的领导，依法实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

转变政府职能   推进依法行政

　　依法行政，是依法治市的重要组成部分，也是政府工作的一项根本原则。我市各级政府认真实施《行政处罚法》、《行政复议法》及《行政许可法》等，进一步转变职能，全面推进依法行政，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　按照政企分开、精简、统一、效能的原则，我市各级政府不断深化行政审批制度改革，建立与社会主义市场经济发展要求相适应的政府职能体系，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。同时，改革行政执法体制，严格依法办事，推进依法行政；积极开展综合行政执法试点工作，整顿行政执法队伍，切实改变多头执法、多层执法、执法扰民的状况；进一步建立健全行政执法责任制和评议考核制，明确执法主体和执法责任，强化执法监督，规范执法行为，提高执法水平；推行政务公开和电子政务建设，增加政府工作透明度，扩大群众对政府工作的知情权和监督权；开展网上政府服务，提高行政效率；改革政府投资体制，规范投资行为；完善政府采购工作，加强政府采购监管；清理和规范行政事业性收费，强化“收支两条线”和部门预算管理，推进依法理财；加大反腐倡廉的力度，严查行政腐败、贪赃枉法、执法犯法的行为。

深化司法改革   促进公正司法

　　严格执法、公正司法是依法治市的核心内容，也是依法治市的关键和重点。

　　我市各级司法机关切实深化司法体制改革，以证据和庭审制度为重点深入开展诉讼制度改革，完善诉讼程序，使人民群众的合法权益得到充分保障；深化审判公开、检务公开、警务公开、狱（所）务公开，建立和落实冤案、错案责任追究制，切实保障当事人的知情权，树立法律的权威；建立健全科学高效、规范严谨的执法工作运行机制，致力解决执行难问题；不断加强司法人员的政治、业务和作风培训，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍；对司法机关工作人员进行分类管理，推进司法人员职业化、专业化建设，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离；加强司法监督，对司法队伍中的害群之马，予以清除，违法的绳之以法，全面促进公正司法。

开展“两大整治”   维护社会稳定

　　保持稳定，最根本、最可靠的措施是实行法治。我市依法大力整治社会治安秩序和市场经济秩序，为我市实施“四大跨越”发展战略，建设粤西强市营造和谐稳定的社会环境。

　　近年来，我市一直大力推进社会治安综合治理，依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，重拳打击“双抢”、“双盗”、黑恶势力、涉***犯罪和“***”***等违法犯罪活动；着力构建治安防控网络，继续强化治安防控体系，加强治安联防队伍建设，大力推进群防群治工作，进一步加强安全生产管理监督，防止重大事故发生；健全情报信息预警、矛盾纠纷排查调处、领导包案责任制等机制，深入排查化解人民内部矛盾纠纷，积极预防和妥善处置群体性事件，切实维护社会稳定。

　　与此同时，我市进一步整顿和规范市场经济秩序，依法重点打击偷税骗税、走私贩私、逃汇骗汇、合同诈骗、制假售假、侵犯知识产权犯罪；采取有力措施保证关于民营经济发展配套政策的落实，努力营造良好的政策、政务、市场、法制和舆论环境，切实为民营经济提供法律保障；从维护政府信用、制定企业信用制度和建立个人信用体系三个层次，加快推进以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的信用体系建设，有效提高社会信用意识。

抓好普法工作   形成良好氛围

　　全社会良好的法治观念是实施依法治市的基础条件。深入推进依法治市，必须切实抓好新时期的普法工作，大力提高全民法制观念和法律素质。

　　我市不断创新法制宣传形式，丰富法制宣传的载体，增强法制宣传的针对性和实效性。通过出黑板报、上电视报纸、出动宣传车、开设法制教育课、法律进社区、聘请“法制副校长”等多角度、多层次、多形式的法制宣传教育活动，普及法律知识，提高全民法律意识，特别是青少年、农民、外来务工人员和企业经营管理人员的法律意识。全社会形成了人人学法、懂法、用法、守法的良好风气。

　　到目前为止，我市普法工作初步实现了从法律知识的启蒙教育向提高以领导干部为重点的全民法律意识的转变，从单一普法向全面推进依法治理实践的转变，普法工作在依法治市的进程中，发挥了重要的基础性作用。

《茂名日报》（2004-10-26 第一版）