花都区加速度打造营商环境新高地

　　  花都在今年的政府工作报告中明确提出“亲商爱商成就企业家”的理念,坚持政府主动作为、靠前服务,探索建立“政务服务官”制度,建立“政企面对面”制度,加强与企业家的常态化交流。“政府不单纯是‘管理者’,而是管理与服务并重,在‘政务服务官’的设置上,更强调服务优先,这是政府治理理念的重大转变。”有企业家表示。

　　  广州市花都区第十六届人民代表大会第六次会议闭幕。 营商环境的持续改善,使花都区对市场主体吸引力明显增强。2019年,花都区全区新设企业11203家,同比增长12.42%,其中注册资本1亿元(含)以上的企业29家。注册资本总额同比增长49.53%。

　　  花都区融创乐园 坐拥白云国际机场的花都区,加上正在建设的广州北站以及四通八达的公路、水路和轨道,正在不断思考如何做好打造粤港澳大湾区北部综合交通枢纽这篇大文章。

　　  在今年的政府工作报告中,花都区明确提出全力打造空铁融合发展示范区。要做大做强枢纽型经济,建设广州北站综合交通枢纽,构建空铁联运大综合交通体系,航空、高铁、城轨、地铁、公交各类交通方式无缝链接,高效换乘,力争实现花都与湾区主要城市“1小时直达”、与广州中心城区“半小时通勤”,实现空港—北站“8分钟连接”。

　　  广州北站效果图 目前,花都区大综合交通枢纽体系已逐步形成,广州北站一期站房主体结构基本完成,广清城际一期、新白广城际已完成铺轨。

　　  区域发展,交通先行。2019年,国内三大机场之一的广州白云国际机场旅客吞吐量首次突破7000万人次,开启世界一流航空枢纽建设新篇章。便利的交通已成为发展营商环境的重要基础。营商环境就是生产力、竞争力。花都区区长邢翔在作政府工作报告时表示,建设现代化国际化营商环境,首先要对标国际一流标准。

　　  去年底,世界银行去年发布《全球营商环境报告2020》,这是目前国际上最权威的各国营商投资环境评估、分析及排名的报告之一,它设有“开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产”等10个领域的数百个评价指标。

　　  花都广场夜景 不管是世界银行还是其它评价标准,营商环境都是内涵丰富,评价指标细致入微。此次,花都提出营商环境改革措施,对标国际标准,全面系统提出改善营商环境的举措,力度之大前所未有。

　　  花都区以此为基础,将目光聚焦在世界级企业。今年花都区政府工作报告提出,要深度对接世界500强和国内外行业领军企业,广招商,招大商,引进一个龙头企业,带动一批配套企业,壮大培育一条产业链。

　　  东风日产汽车城 以空港经济为例,花都依托国际空铁枢纽,主城区CBD、广州北站周边等重点区域,发展总部经济、新一代信息技术等高科技产业和高端服务业集聚区,打造“千亿级临空产业集群”。

　　  白云机场 2020年,花都区将继续发力打造三大先进制造业集群(两千亿级汽车产业集群、千亿级智能电子产业集群和临空高科技产业集群),起到辐射带动相关产业发展的作用。

　　  “大刀阔斧推进营商环境改革,在全区营造亲商爱商、引商扶商、助商暖商的氛围,让企业进得来、留得住、发展好。”昨日,花都区十六届人大六次会议闭幕。花都区在政府工作报告中提出推进营商环境改革系列措施,引来人大代表热议和社会关注。

　　  最近召开的花都区委十四届九次全会提出,要坚持亲商爱商,在构建现代化国际化法治化营商环境上求突破。在今年花都区政府工作报告中,明确提出2020年将对标国际一流标准,围绕营商成本最低、办事效率最高、创新创业活力最强的目标,以“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的胸怀和姿态,大刀阔斧推进营商环境改革。

　　  2019年,花都区全区新设企业11203家,同比增长12.42%,其中注册资本1亿元(含)以上的企业29家。注册资本总额同比增长49.53%。依靠三大先进制造业集群、绿色金融改革创新试验区等的打造,越来越多的企业集聚花都,高效的行政审批效率、便利的交通设施和宜居的城市环境让更多人才愿意来到花都,留在宜居宜业的花都。

　　  最新信息显示,2020年,花都区财政将安排专项资金15亿元,紧盯各类市场主体发展需求,研究出台更有针对性的扶持政策,激发企业发展新动能,高标准建设国际化法治化便利化的营商环境。

　　  引商扶商厚待投资者

　　  2019年,花都区对12个新增拍地、纳入重点产业项目库的项目,安排专人***办理,实行全程代办服务。其中,花都湖北J11-XH05地块项目(阳光城集团项目)从项目立项到完成施工报建,仅用时43个工作日,各职能部门的行政审批时间仅为14个工作日。

　　  这一案例成功入选广州优化营商环境十大案例。

　　  阳光城集团花都湖北项目相关负责人表示,花都区重点项目建设服务中心安排专人对接,对每个阶段遇到的问题都给予帮助,项目很快开工,“这比我们在其他地方的项目要快很多”。

　　  花都区政务服务大厅 花都区政务服务数据管理局总工程师马光地介绍,花都区重点产业项目审批代办工作企业的发展,有政府搭建便利化平台,为企业提供从落地到发展壮大全过程的服务体系,精简企业各项事项的审批流程。

　　  重点项目专窗服务 据介绍,2019年花都区深入开展行政审批制度改革,积极推进“互联网+政务服务”,实现了100%的事项“最多跑一次”,1265项事项“一窗办理”,11***项事项“零跑动”。新一年,花都将进一步构建“无事不扰、有呼必应”机制,推进跨部门、跨行业综合执法,推行日常检查“双随机一公开”,做到“进一次门、查多项事”。

　　  全程电子化服务 便利的营商环境离不开便利的城市交通,花都区积极推进城市便利化交通建设,打造宜居宜商的城市环境,让更多人才来到花都、留在花都。

　　  为聚集更多人才,聚力打造大湾区人才港湾,花都区在2019年出台《花都区人才绿卡暂行实施办法》,面向国内知名高校,引进“优才计划”专业人才48名;引进名校长、名教师、名医生等高层次人才31名,培育广州市高层次人才6名。

　　  为来到花都的企业和人才打造一个便利、宜居的城市环境,才能让他们真正留在花都。目前红棉大道一期基本完成,花都大道改扩建和快速化改造、机场北进场路等项目建设加快推进,“七横八纵”骨干路网更加完善。

　　  花都区明确提出,未来将围绕建设“花漾城市、美丽花都”,下足“绣花功夫”,塑造高品质城市形象,重点推进迎宾大道与106国道交界片区、广州融创文旅城至海布立交路段、大广高速沿线两侧等重要节点综合整治和景观改善,不断创造便利舒适的城市人居环境,推动花都经济社会高质量发展。

　　  融创文旅城 助商暖商服务纳税人

　　  2020年,“助商暖商服务纳税人”将从理念更好落实到实践。花都区将完善“政企通”服务机制,畅通企业诉求的收集、办理渠道,本着尊重历史、实事求是的原则,全面梳理不动产权属证办理、建设报建、消防、旧厂改造和完善历史用地手续等情况,“依法依规、积极稳妥解决企业老大难问题。”

　　  邢翔在花都区十六届人大六次会议上表示,今年花都区将积极搭建产融对接平台,依托广州市绿色金融改革创新试验区融资对接系统,有效整合商事、税务、环保等涉企信息以及绿色项目融资需求信息,为绿色项目提供不间断线上融资平台,努力解决企业融资难题。

　　  2019年,花都区出台包括《花都区支持绿色金融创新发展实施细则》《花都区加快旅游产业发展的政策措施》等一系列招商引资新政策,这些政策的出台对企业了解花都的招商优惠、落户准入标准等政策性内容起到重要作用。

　　  广州绿色金融街 以绿色金融为例,位于花都的广州绿色金融街到2019年已累计进驻机构256家,注册资本203.40亿元。花都区金融局相关负责人表示,今年花都区将进一步强化绿色金融招商,力争广州绿色金融街绿色机构数量达到300家,注册资本金达到230亿元;引导区内银行机构绿色分行将绿色信贷集中到花都区办理,打造服务全市乃至全省的绿色信贷中心,力争全区金融业增加值达到50亿。

　　  金交会花都绿色金融展区 最新信息显示,2020年,花都区将对《广州市花都区支持绿色企业上市发展实施细则》、《广州市花都区支持绿色产业创新发展实施细则》进行修订,将存量企业纳入奖励范围,加大对企业尤其是科创板企业的上市扶持力度。同时,大力推动碳排放权抵质押融资标准、林业碳汇生态补偿机制在粤港澳大湾区复制推广,加快推进绿色企业和绿色项目认定方法等创新经验在全市、全省范围内推广使用。

　　  绿色金融服务中心 此外,法治是最好的营商环境。花都区在政府工作报告中明确提出,把依法行政作为第一准则,将政府工作全面纳入法治轨道。“法治能优化制度环境,打造出公平公正的竞争环境,让遵纪守法的企业不吃亏,加快市场优胜劣汰。”

　　  ●数说花都2019

　　  1.2019年,花都区预计实现地区生产总值1520亿元,增长6.5%。规模以上工业总产值2625.99亿元,增长5%,规模位居全市第二。

　　  2.以广州绿色金融改革创新试验区为核心的广东绿色金融在第三方评价中排名全国第一。广州碳配额现货累计交易量排名全国第一。广州绿色金融街累计进驻256家机构,注册资本203.40亿元。

　　  3.全区100%的事项实现“最多跑一次”,1265项事项实现“一窗办理”,11***项事项实现“零跑动”。2019年全年新增减税降费规模超40亿元。

　　  4.红棉大道一期基本完成,花都大道改扩建和快速化改造、机场北进场路、广州北站至广州白云国际机场快速通道、机场第二高速至T2航站楼连接线等项目建设加快推进,“七横八纵”骨干路网更加完善。

　　  5.2019年,预计实现农业增加值41.30亿元,增长3.7%。全区共拆除田园窝棚1054宗、面积14.75万平方米,新建“四好农村路”16.9公里。全区100%的行政村达到省定干净整洁村标准,75.9%的行政村达到省定美丽宜居村标准,10条行政村达到省定特色精品村标准。新建改造公厕515座,提前一年完成市下达的任务。

　　  6. 环境空气质量综合指数全市排名第三,达标天数317天,高于广州市平均水平。

　　  7.全面推行生活垃圾分类,全区物业小区100%完成楼道撤桶,成功创建4个生活垃圾分类示范街、60个生活垃圾分类样板居住小区(社区),高标准打造7个市级、4个区级生活垃圾分类示范行政村。

　　  8.一般公共预算用于民生支出占比达84.8%。十件民生实事基本完成。

　　  9.2019年,在全市率先完成“区管校聘”改革,全区新增公办幼儿园学位7360个、中小学学位5175个。城区公办小学校内课后托管服务实现全覆盖。持续完善“一元钱看病”“医联体”“家庭医生”等改革举措,基层就诊率53%,群众享受到更加惠民便民的医疗服务。

　　  10.2019年,低收入家庭年人均可支配收入达到1万元以上。对口帮扶丰顺县35条省定贫困村脱贫率达100%;帮扶清新区引进推动5个项目,总投资约112亿元;帮扶黔西县、织金县脱贫工作在广州市对口帮扶毕节考核中包揽前两名。

　　  ●展望花都2020

　　  2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,规模以上工业总产值增长3.8%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长8.5%左右,一般公共预算收入增长2%。城乡居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率控制在3.5%以内。单位生产总值能耗下降3.2%,主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成市下达的目标任务。金融财政风险有效防控,政府治理体系和治理能力现代化水平明显提升。“十三五”规划主要目标任务顺利完成。

　　  (一)全力确保经济平稳运行。坚持“稳”字当头,把稳增长、稳企业、稳预期摆在突出位置,以“开年即决战、决战必决胜”的气势,推动全区经济平稳发展。

　　  (二)建设支撑高质量发展的现代化经济体系。准确把握加快花都新一轮大发展的责任使命,以园区为引领,以产业为核心,以创新为动力,推动形成支撑高质量发展的强大动能。

　　  (三)深度融入“双区驱动”“双核联动”发展大局。坚持从服务全国全省全市发展大局的高度谋篇布局,在全方位参与“双区驱动”“双核联动”和全省“一核一带一区”区域发展新格局中,奋力谱写花都高质量发展的新篇章。

　　  (四)建设现代化国际化营商环境。营商环境就是生产力、竞争力。对标国际一流标准,坚持思想再解放、开放再出发、目标再攀高,围绕营商成本最低、办事效率最高、创新创业活力最强的目标,以“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的胸怀和姿态,大刀阔斧推进营商环境改革,在全区营造亲商爱商、引商扶商、助商暖商的氛围,让企业进得来、留得住、发展好。

　　  (五)开创高品质的城市建设管理新局面。对标中心城区,以科学规划引领城市发展,以扎实举措落实城市更新九项重点工作,以精细管理优化城市形象,全面提升花都区形象和品质。

　　  (六)决战决胜三大攻坚战。打好打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会必须跨越的关口,也是实现高质量发展的内在要求。要以高度负责的担当和啃“硬骨头”的精神,坚决如期高质量完成各项任务。

　　  (七)形成共建共治共享的民生发展格局。始终坚持以人民为中心,时刻把群众安危冷暖放在心上、抓在手上,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　  (八)构建现代化的政府治理体系。扎实推进国家治理体系和治理能力现代化,着力打造“依法行政、担当作为、为民亲商、清正廉洁”的人民政府。

　　  广州日报全媒体文字记者 张晓宜、徐静 通讯员 花宣

　　  广州日报全媒体图片记者 杨耀烨、张晓宜、徐静 通讯员 花宣广州日报全媒体编辑 王典