整合国有资源激发国企活力

——我市高质量推进市属企业改革发展纪实

12月8日上午，70多名市民参加“直击高架三期、客运枢纽，提前体验‘两通’小确幸”观摩活动，亲身感受我市交通建设新成就。高架三期、盐徐高铁即将实现全线“双通车”，盐城综合客运枢纽东广场、配套集疏运道路、主站房将与盐徐高铁同步投入使用，明年底枢纽基本建成，届时连通北京、接轨上海的高铁通道将完全打通。 

实施此项工程项目的市交投集团组建成立于今年4月份，该集团由铁投公司、交控集团、公交公司等企业资产资源优化整合而成，整合后的企业运营效率、运营质量明显提升。目前所属从事经营的17家子公司整体盈利面达80%以上，多项经营指标成倍增长，预计今年主营收入超20亿元、利税超亿元。 

重组整合国有资源，激发国企活力，正是我市高质量推进市属国有企业改革发展的工作重心。今年以来，市国资委根据市委市政府战略部署，统筹推进国企改革、国资监管等工作，有效整合资源，提升企业能级，深耕主责主业，担当社会责任，国有企业核心竞争力和引领带动作用明显增强。 

重组增活力，提升国资国企发展质量 

近日，国投集团国能公司与国家电网公司综合能源服务产业龙头企业、国网节能公司在京签署战略合作协议。双方将在综合能源服务、电能替代、智慧城市建设、储能等领域开展合作，致力将盐城打造成新能源示范城市。这是今年我市国企主动加强与中央、省属能源龙头企业战略合作的又一成果。 

5月14日，市委、市政府召开全面加强国有企业高质量发展会议。市委市政府主要领导在深刻剖析我市国有企业存在的突出问题和薄弱环节后指出，国有企业在我市经济社会发展中始终占据重要位置，要根据中央和省市统一部署，全力推动混合所有制改革，激发国有企业改革发展内生动力，努力提高企业发展质量效益。 

依照市领导的指示精神，市国资委对市属国有企业进行较大范围地优化调整，先后组建了海兴集团、燕舞航空集团和交投集团，推进国投集团、城投集团、银宝集团与相关企业、资源进行重组整合，加大企业内部资源整合力度，推动新划入企业与原有板块深度“融合”。 

“通过合并重整、资产划入、新设企业等方式，平稳完成企业划转22户，划转企业资产总额达75.72亿元，市属企业由原来14户整合成8户。对8户企业的主业主责进行了调整与明确，并以市‘两办’名义发文向社会公布。”市国资委主任、党委书记张乃文表示，坚决打破各种陈旧观念、思维定势和利益藩篱，加快构筑推进国资国企改革、发展的“四梁八柱”，推进市属国有企业围绕主业，做大做强。 

对原海兴公司、新滩公司、灌东公司、滨海港投资开发公司的资产资源整合重组，新组建海兴集团，有力推进企业实体化转型。燕舞集团7月5日完成对润海置业和永宁汽车城股权收购后，迅速调整经营思路，推出燕舞汽车城，8月销售业绩比7月环比增加20.59%，今年可望扭亏为盈。 

重组增活力，改革出效益。截至今年11月末，我市市属国有企业营业收入同比增长40%；归母净利润同比增长2.3倍；上交税金同比增长18.26%，主要经济质量指标均列全省前列。 

聚焦主产业，推进国企运营高质高效 

12月2日，国投集团奥新新能源汽车公司收到机科（山东）重工发来的通知，国投奥新送样的4台18T氢燃料港口牵引车，在青岛港前湾集装箱码头全部通过试用，双方正式签定首批290辆订单框架合同。这表明国投奥新对氢燃料港口牵引车的研制获得圆满成功。这也是国投集团今年做实主体产业，创新新能源发展，打造效益中心的成功之举。 

市委七届八次全会及全面加强国有企业高质量发展会议，进一步明确了市属企业的发展定位和发展方向。要求市属国资国企聚焦功能主业，深耕主体行业，强化战略布局，不断夯实企业发展坚实基础，着力打造一批主业集中、市场化程度高、具有核心竞争力的国有企业集团。 

“今年改进投资审批方法，建立投资负面清单制度，明确将5亿元以内的主业投资项目交由企业自主决策。”张乃文说，今年我市陆续制订出台《盐城市市属企业投资监督管理办法》《盐城市市属企业违规经营投资责任追究试行办法》等制度。市国资委以建设一流企业为目标，开展“提质增效攻坚年”和“一升两清三降”活动，引导企业加大有效投资，缩减非主业投资，曾经市属企业普遍涉足的房地产、酒店、小贷等业务得到较大幅度压缩。 

记者注意到，一些重点市属国有企业，今年在向市委常委会汇报工作时，谈到发展主体产业，提升企业运营质效方面，亮点频现，成效显著。 

致力打造以汽车为主产业的悦达集团，全力稳定DYK运营，出口实现突破，今年整车出口可达3万台，发动机出口6.5万台；投资中汽中心盐城试验场、阿尔特汽车设计公司、悦达摩比斯新能源电池、捷威动力电池等项目，初步形成汽车整车、核心零部件、服务业等全产业链布局；盘活低效闲置资产36.96亿元；七个产业平台公司全部实现盈利。 

城市是城投主战场，城投是城建主力军。城投集团和市属相关部门企业进行系列改革重组后，突出主责主业，聚焦做城，立足水务环保、市政公用、“产城文旅体”一体化提升城市运作水平，推进城投与城市双发展、双提升。预计今年实现营业收入35亿元，利润2亿元。 

根据市委、市政府“担当农字头，做足盐文章”定位要求，银宝集团按照“围绕上市目标、聚焦农业主业，打造为农平台、全面转型发展”思路，加快推进“四大平台”和“六大基地”建设，主要经济指标全面超序时。预计到12月底，实现营业收入37.6亿元，同比增长23.7%；利润总额1.34亿元，同比增长16.5%。 

发展惠民生，扛起国企社会责任担当 

改革兴国企，发展惠民生。一户户市属国有企业浴火重生，探索出独具盐城特色的“无震荡”国企改革路子，为建设“产业新盐城”注入了强大的生机和活力。同时，作为我市国民经济发展的中坚力量，市属国企有力扛起了改善民生、办好民生实事的责任担当。 

“扎实履行民生责任，城投做了一揽子民生工程。”城投集团相关负责人介绍，今年持续推进市区自来水水源管理及安全保供、市政建设、污水处理、静脉产业园建设等重大民生项目；启动人民公园、烈士陵园改建工程，推进体育场馆建设；担纲建设大洋湾生态休闲组团和先锋岛城市记忆文化旅游生活组团。“除此，今年还全力参与168亿元的城市棚户区改造、37.87亿元的黑臭水体整治和27亿元的中医院南扩、老年大学等6个代建项目。” 

公交优先，民生为本。交投集团优先发展城市公共交通，是我市市属国企转变发展方式、促进社会和谐、改善民生需求的具体体现。 

11月20日，我市首条氢燃料电池公交车示范线K11线开通，一次性投放10辆氢能公交车上路。“全长19公里，约12分钟发一班车，票价一元。汽车平稳性好，噪音小，开起来很顺手。”司机谭成勇对此赞不绝口。 

今年，交投集团以“提高人民群众的幸福感和获得感”为工作标尺，通过扩大车辆规模、加密公交线路、提升换乘效率、完善服务设施等多种途径，积极争创省公交优先示范城市。目前，市区公交车总量达1273辆，公交线路达100条，BRT线路总长176.6公里，市区公交线路总数、线路总长和年营运里程较2015年分别增长28.2%、31.8%和14.3%，成为我省第四个、苏北第一个空调车全覆盖城市，同里程票价全省最低，8年未涨。 

我市国资国企稳健发展中，稳妥处置了众多企业改制历史遗留问题。经过近一年的努力，肉联厂386名在职职工均按政策规定办理解除劳动关系和内养安置手续，完成率100%，创造了市属大型国有企业破产改制中职工签约清算率最高、拆迁安置速度最快、职工评价最好的纪录。稳妥处置老国企职工***2户公有平房及公共设施1.68万平方米，补偿款3130万元，有力支持了市区棚户区改造工作。