泗阳县以绿色发展推动江苏生态大公园发展

泗阳县按照“江苏生态大公园”最新定位，始终把发展生态经济摆在突出位置，聚焦资源、聚合力量，全力推进生态经济化、经济生态化，先后创成国家生态县、国家园林县城，连续四届入选“全国百佳深呼吸小城”。

一、做好三篇文章，聚焦发展生态产业。一是做好“生态+农业”文章。抢抓国家现代农业产业园创建重要机遇，深入推进农业供给侧结构性改革，着力提高农业综合效益和竞争力。调产业结构。围绕“生态、高效、特色、现代”定位，大力发展精品林果、绿色蔬菜、特色水产等优势产业，每年新增结构调整面积5万亩，每个乡镇建成一个2000亩左右、连方成片、单一品种的农业结构调整示范点，“十三五”期间形成“五园五带”特色农业发展格局，创成国家农业可持续发展试验示范区。调产品结构。引导农民改粮食作物为经济作物、改常规品种为优质品种，三年内建设有机农产品基地5万亩，有机、绿色、无公害农产品种植面积占比超过50%，创成国家生态原产地产品保护示范区。调经营体系。通过土地流转、土地托管、股份合作等方式，发展多种形式的适度规模经营，提升“一村一品一店”运行质态，全年新增家庭农场155个、培育市级以上示范经营主体9个、新增“一村一品一店”示范村20个。二是做好“生态+工业”文章。一方面，严把项目准入技术门槛和环保门槛。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，大力引进亩均效益高、科技含量高的产业项目，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、破坏生态的一律不要，把工业对环境的影响降到最低。另一方面，对存量项目推进生态化改造。深入实施“511”工程，推进科技创新“五个一”活动，年内完成“千企千万”技改项目80个、“两化”融合项目6个，淘汰落后设备171台（套），工业固体废物的综合利用率达到98%以上。按照“五有三转”要求，加快绿色循环园区建设，力争泗阳经济开发区三年内跻身“国家队”，意杨产业科技园创成省级高新区和国家农业科技园。三是做好“生态+旅游”文章。高标准推进省级成子湖旅游度假区、百里桃林画廊等一批富有生态特色的龙头景区建设，加快打造远近知名的生态旅游目的地，2020年成子湖旅游度假区创成国家4A级旅游景区。加快发展乡村旅游，将民俗文化融入旅游，打造“桃花节”、“桃源音乐节”等项目，三年内建成省五星级乡村旅游点、省级休闲观光农业示范村各3个以上。

　　二、突出三个关键，着力强化生态治理。一是突出源头管控。深入开展能源总量和强度“双控”行动，积极推进集中供热，加强燃煤锅炉整治，年内百通宏达热电联产项目建成投用，完成重点行业VOC治理项目53个。加快实施天然气“镇镇通”工程，有序推进光伏发电项目建设，鼓励新建高层居住建筑采用太阳能供热系统，力争非化石能源占一次能源比重达10%以上。二是突出精准治理。实施蓝天行动，坚持点源、面源、移动源“三源”全治，加强工业烟粉尘、城市扬尘、老旧机动车治理和秸秆禁烧污染防控，确保年内PM2.5浓度比去年下降0.5%，空气质量优良天数比例达85%以上。实施清水行动，全面落实县乡 “河长制”，严格控制污水排放，重点实施成子湖生态修复和淮沭河、六塘河、古黄河水污染综合治理，力争到2020年基本消除劣Ⅴ类水体，村镇饮用水卫生合格率达100%。实施“清流入城”工程，对城市内河改造贯通，三年内形成60公里循环水系、40公里生态走廊。实施绿地行动，按照“点上绿化成景、线上绿化成荫、面上绿化成林”目标，加快构建彩色生态网络，年内栽植各类苗木180万株，到2020年更新雌株杨树30万亩，城市绿地率达40%以上、林木覆盖率达45%以上。抓好土壤、农业面源等污染防治，持续开展小砖窑、畜禽养殖专项治理，年内禁养区养殖场全部关停或搬迁、限养区全部治理到位，全力争创国家级畜牧业绿色发展示范县。三是突出保护建设。实施城乡污水处理“三扩三提”工程，全面提高污水收集率、处理率和出水达标率；年内城市污水处理达到一级A排放标准，乡镇镇区污水处理系统全面实现“十个必接”，污水收集处理率达到90%以上。坚持“以物育人、以物化人”理念，深入开展城市环境综合整治，加快建设一批功能性基础设施，年内完成72条背街小巷整治及5个“城市之家”建设任务，生活垃圾分类设施覆盖率达到15%。

　　三、抓住三项重点，全面形成创新合力。树立生态典型强带动。加快推进卢集生态经济示范镇建设，以农业示范园、环保创业园、宜居新家园“三园”建设为核心，全面实施4大类59个重点项目，力争到明年底，全镇特色林果面积扩大到1.5万亩，新增就业岗位3000个、自主创业人员200人以上，建成优质采摘园、农家乐30个以上。以省级特色田园乡村建设试点县创建为抓手，有序推进特色镇、特色村规划建设，年内渔游诗画小镇完成基础设施工程，分别打造省市级美丽宜居村庄2个、5个，到2020年建成省级田园乡村30个以上。创新机制体制强活力。突出生态富民、推进乡镇特色发展，在不增加人员编制基础上，对乡镇机构进行优化调整，组建运行“四个办公室”，目前已在众兴、卢集和庄圩等三个乡镇正式挂牌运行，年底前在所有乡镇全面推开。成立县生态优先、绿色发展指挥部，各乡镇（街道）、部门组建专门机构统筹谋划推进工作。注重考核评价强引导。将生态经济建设工作纳入各乡镇、园区、部门考核体系，更加聚焦产业发展质量、生态空间管控、生态富民增收等方面，提高生态建设指标占比权重。出台2017年度特色发展试点乡镇考评办法，对所有乡镇进行分类考核，建立干部生态环境评分考核公示制度，以考核“指挥棒”引领发展方向。建立领导干部生态环境实绩公示和生态环境损害责任追究制度，进一步强化生态红线区域保护，确保生态红线保护面积占国土面积比例不低于40%。