常州多措并举点燃发展引擎走出村级集体经济发展常州路径

制曲、浸泡、摊凉、拌曲、入缸，一到秋冬酿酒季，潘叶飞经营的浅吟小酒馆就开始忙活起来。今年是潘叶飞回溧阳创业的第四年，“2019年，村里要发展旅游业，让我来看看。这里主打大米种植，与酿酒主题契合，加上庆丰村干部思维活跃、服务意识强，我们很投缘，一拍即合。”

走进这家小酒馆，客人在前厅或闲坐聊天或唱歌品酒，木架上陈列着数百坛米酒，音箱传出柔和的乐声，轻松悠然之感扑面而来。“如果没有疫情，村里游客更多。我们对未来比较乐观，现在后院又改了几间民宿。到了夏天，客人晚上在院子里吃吃烧烤、喝喝啤酒、看看星空，很惬意的。”潘叶飞说。

南渡镇庆丰村是常州市高质量推动新型农村集体经济持续稳定健康发展的一个缩影。今年以来，通过资源开发、生产服务、盘活资产、村企合作、抱团发展、农旅融合、资本运作等多种形式，常州市有效“点燃”村级集体经济不断壮大的发展引擎，新型农村集体经济发展已经具备一定基础。2022年，全市农村集体资产总额有望达到430亿元。

产业升级，探索乡村振兴路径

走进金坛区儒林镇柚山村，道路两侧蟹塘相连、整齐划一。纵横交错的“阡陌蟹塘”，成为长荡湖东岸一道既“闪亮”又“鲜美”的风景线。

2018年以来，柚山村调优农业产业结构，利用村庄4公里长荡湖岸线和水产养殖优势，引导全村85%的农户发展特种水产养殖，全村旱塘和长荡湖围网养殖面积达1.76万亩，并成功培育出“长荡湖”牌中华绒螯蟹品牌产品，产品畅销上海、香港、台湾地区以及东南亚市场，年销售额达4500万元。目前，按照统一规划、统一设计、连片开发、整体推进的原则，柚山村建设了1000亩标准化养殖池塘，打造绿色、生态、可追溯的养殖模式，推进河蟹产业发展。

柚山村的产业升级发展并非个例。近年来，常州市通过强化财政扶持、落实结对帮扶、创新运营机制、规范经营管理，出现了钟楼平岗村、武进汤墅村等多个敢于探索、成效明显的典型。

面对新形势新任务新要求，常州市已形成全市农村集体经济发展情况调研报告、典型案例汇总和《关于进一步推动农村集体经济高质量发展的意见》征求意见稿。到2025年，常州市将全面消除经营性收入低于100万元的村，全市集体经营性收入超200万元的村占比达70%，集体经营性收入年均增长达3%。

党建引领，凝聚乡村发展力量

岑村村位于武进区洛阳镇东南，与无锡市惠山区洛社镇、阳山镇隔河相望，武进大道穿村而过。近年来，岑村村党委坚持从实际出发，带领党员群众不断壮大集体经济，以工业反哺农业，彻底改变了全村落后的面貌，书写了党建引领乡村振兴的精彩答卷。

农村富不富，关键看支部。以蒋健为“领头羊”的村党总支带领全村党员干部始终率先垂范、冲锋在前，引领全体农民群众走向共同富裕。围绕集体经济发展，村党总支书记蒋健以自己的企业作抵押，为集体企业发展贷款融资，多方筹措资金，村集体先后投入1亿元，建成有标准化车间3.9万平方米的村级工业园区，在服务本村企业发展、吸纳本村劳动力的同时，成为村集体经济持续发展的强力支柱。同时，岑村村充分发挥集体经济组织“统”的作用，成立村农地股份专业合作社，将村民零散出租的闲置土地集中起来，由集体统一开展种养结合的生产经营，不仅使村容村貌更加整洁，还实现相应的保底收益。2021年，岑村村集体资产总额1.4亿元，集体经济总收入1694.7万元，其中经营性收入1631.3万元。

近年来，常州市始终坚持将党建引领作为壮大村级集体经济重要抓手和组织保障，不断创新基层党建模式，积极优化组织结构，加强党对农村集体经济发展的领导，发挥村民股东的主体作用，已形成既体现集体优越性又调动个人积极性的机制。

此外，市委组织部、市农业农村局于今年10月专门下发了《党建引领村级集体经济发展“双百”行动计划》，进一步发挥党建引领村集体经济发展的作用。

政策加持，激活发展“金钥匙”

发展新型农村集体经济，既需要村集体发挥主观能动性，也离不开必要的要素和政策保障。

2020年，常州市完成全市统一的农村集体资产监管平台建设，实现全市788个村级、1.6万个组级集体经济组织的全覆盖。今年，常州市又在全省率先实现市集体资产监管平台与省产权交易平台的数据对接，实现集体资产资源管理、交易的全流程监管。截至11月底，全市成交项目5203个、成交金额8.1亿元，同比分别增加36.0%、42.6%。

明年，在形成《关于进一步推动农村集体经济高质量发展的意见》（征求意见稿）的基础上，常州市将围绕完善村集体经济激励机制、加大财政支持、落实土地保障、落实税收政策等方面，出台符合常州市实际的政策措施。同时，从明年起，市财政集体经济扶持资金将在今年的基础上再提高，此外，常州市还将出台支持集体经济组织参与高标准农田建设的政策。