市公安局积极探索市域社会治理现代化新路径

近年来，市公安局以全国市域社会治理现代化试点城市建设为契机，以“争当全市市域社会治理现代化‘排头兵’、争创全省公安工作现代化‘样板区’”为目标，致力打造长三角地区最具安全感城市，积极探索符合时代要求、具有泰州公安特点的市域社会治理现代化新路径，加快构建基层社会治理新格局，基层社会治理现代化水平不断提升。全市群众安全感指数连续多年保持全省前列，2020年达到99.02%、位居全省第一。

一、聚焦目标导向，推动站位布局一体化。一是党政主抓“一盘棋”。市委、市政府将市域社会治理列为改革创新的“重点工程”和党政主抓的“一把手工程”，列入“民生十大行动”强力推进。创新推出“党建+基层治理”模式，发挥镇街党委书记“领头雁”作用，以“书记项目”为抓手，整合力量、集中资源，选定102个治理难题，重点突破。二是系统谋划“一张图”。结合《全国市域社会治理现代化试点工作指引目标任务分工》，制定出台公安机关实施意见和《工作手册》，明确各地区、各警种工作目标任务，系统设计、统筹推进市域社会治理现代化。三是压实责任“一清单”。建立完善“1+1+2+N”考评体系（平安建设绩效考核办法，年度工作手册，县市和警种部门两个考评细则，牵头部门制定的若干考评方案），全面实行警种部门、市（区）一张清单考核，考评结果计入年度综合绩效考核，最大限度用好考核杠杆，压实责任链条。

二、聚力风险防控，推动服务管理精准化。一是精准管控“零盲区”。扎实推进雪亮技防工程建设并通过省级验收，广泛布建视频监控、人脸识别、车辆抓拍、电子围栏等科技装备，初步实现了“人车留影、车过留痕”，全市刑事案件、八类案件发案率连续多年保持全省最低水平。大力推行标准地址二维码门牌管理，推动政府职能部门全面应用标准地址，不断拓展以房屋地址为载体，覆盖吃住行乐以及办事、交际、生活等活动的民生应用体系，实现了房屋管理“二维码”、城市部件“识别码”、服务管理“流程码”关联融通。二是精准打击“零容忍”。以家安、路安、校安、业安、医安、食安“六安”行动为载体，建立区域性经常性专项性打击整治机制，下大气力解决群众关心、社会关注的热点难点问题，全面完成扫黑除恶三年为期目标任务，全市共打掉黑社会性质组织13个、恶势力犯罪团伙35个，破获九类涉恶案件2322起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人4857名；全市刑事案件、八类案件发案率连续多年保持全省最低水平，现行命案连续11年全破，2020年现行命案发案全省最少，达到泰州历史最低。三是精准化解“零推诿”。扎实推进矛盾纠纷排查化解攻坚行动，加强驻所调解室建设，建强专兼职调解员队伍，推动人民调解、司法调解、行政调解“三调合一”，健全“庭所对接”“民调入所”“律师进所”机制，2020年全市矛盾纠纷调处成功率达98.3%。

三、聚积法治能量，推动社会治理法治化。一是优化营商环境。制定出台《依法保障和服务民营企业健康发展10项新措施》《服务企业复工达产十条措施》等文件，全面推广“营商专员”制度和重大项目“一项目一方案”保障模式，先后遴选了700余名民警担任“营商专员”，成立了108支“三级企业服务队”，建立了35个驻企警务室、警企联系点，对长城汽车等全市1300余家重点企业实行挂钩服务，累计帮助解决问题1600余件，进一步优化了营商环境。深入摸排打击金融、财税、知识产权等重点领域违法犯罪，近两年累计破获经济犯罪案件387起，为企业挽回经济损失5.5亿余元，最大限度维护企业合法权益。二是深化执法服务。持续推进公安“放管服”改革，在省内率先推行行政审批“刷脸办”“全城同办”，市县城区及较大乡镇基本建成15分钟便民服务圈，执法服务效能显著提升。严格落实“六公开”“三互动”要求，进一步巩固完善了“全访评”民意监测机制，对接处警、户政、出入境、交通管理等公安执法对象进行回访，去年全市窗口服务满意率为99.9%。三是强化普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”工作要求，综合运用传统媒体与新媒体、自有媒体与社会主流媒体，以群众喜闻乐见的方式创新普法载体、丰富普法内容。去年以来，先后举办普法宣传进社区、进企业、进校园、进工厂等主题活动32场次，通过平安泰州等载体发布推送安全防范预警提示、典型案例剖析等360余篇，高质量完成各项普法工作，顺利通过省市“七五”普法验收。

四、聚合力量资源，推动治理主体多元化。一是指挥调度“一中心”。建成市、县两级公安网格中心，会同市委政法委投资建成全市网格化服务管理中心（警网联勤指挥中心），优化公安情报指挥中心职能，与同级网格化服务管理中心实现联动对接，形成了110受理紧急警情、开展应急处置，12345统筹非紧急求助、推动矛盾纠纷化解的“一体双翼”工作格局。二是基层治理“一网格”。积极探索“网格+”工作模式，扎实推进社区警务室和“平安前哨”工作站建设，创新开展市局机关民警进网格活动，推动警格网格“双格联动”，全市822个警务网格和6859个综治网格实现无缝对接，749名社区民警、1503名辅警、1.8万名网格员进网入格。创新打造“警格+网格+水格”水生态社会治理新模式，建立健全总长、片长、警长、段长四级架构，全市65条骨干河流、23个重点湖泊实现全覆盖，积极参与水域治安秩序维护和生态环境整治工作，相关做法被央视新闻频道宣传推介。三是社会力量“齐参与”。坚持共治善治理念，建立促发联动机制，不断创新社会动员组织形式，鼓励和引导社会组织、企事业单位、人民群众参与社会治理，创新打造了“老娘舅”义务调解、平安义工、“老兵服务队”等特色品牌，有力提升了群防群治工作社会化水平。创造性运用现代科技思维走群众路线，结合深化平安义工工程，依托“两微一端”等平台载体，研发专用App或模块，搭建便捷高效的沟通联络平台，以抢单制、积分制等方式，提高在册义工活跃度，鼓励群众对违法犯罪行为、公共安全隐患“随手拍”，推动警民共治、实现治安众筹。截至目前，全市共物建平安义工22万余人，提供线索并发挥成效1.2万余条。