对江宁区政协第十二届五次会议第JNZX1205154号提案的答复

胡歙眉委员：

您提出的“关于进一步优化营商环境加快培育我区龙头企业的建议”的提案收悉，我委会同协办单位区工信局、科技局认真研究，询问区委组织部相关人才政策，现答复如下：

首先，非常感谢您对我区企业培育发展工作的关心，您非常专业地从发展现状、存在问题、建议举措等方面提出了许多宝贵的建议和想法，正如您在提案中所说，江宁规上企业数量与苏南先进地区相比还存在一定差距、民营企业缺少中国500强、新经济发展与核心区地位不符，这些方面都非常贴近我区的发展实际。您同步提出的三条建议，针对性极强，并极具操作性，我们将积极吸收采纳。

过去的2020年，是江宁区发展历史上非常特殊、极不平凡的一年！面对百年未有之大变局、前所未有的大疫情和历史少有的大洪涝，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省市区委决策部署，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，奋力打赢疫情防控、复工复产、防汛抗洪三场硬仗，交出了科学务实应对大战大考的高分答卷。在企业发展方面，我区为企业出实招、保主体、促创新，出台“六保”42条措施，八大产业实施“链长制”，80个重大产业项目竣工投产，15个工业互联网项目展开试点，新引进亿元以上项目420个，净增规上工业企业178家，新增“独角兽”“瞪羚”企业53家，新增上市企业4家，各项目标任务在南京各区排名前列，连续三年被省委、省政府评为高质量发展先进区。

与此同时，我们也清醒看到工作中还存在一些问题和不足，经济运行还面临许多不确定性，创新驱动有待增强，缺乏足够改写经济格局、引领产业发展的龙头型企业。下一步，我们将围绕龙头企业培育做好以下几方面工作。

一、积极推进建立龙头骨干企业培育库

一是突出企业创新主体地位。紧盯“项目集聚”“高企培育”“瞪羚加速”等环节，加快高企入库培育，全年净增高企不少于500家，持续推进江宁区规上工业企业追赶三年行动计划，通过推动新项目投产升规、鼓励企业加大技改投入等方式，力争三年内全区净增规上企业500家、总量达1350家，推动规上工业企业数量、质量和效益“三提升”。

二是突出培育“专精特新”企业。研究出台加快推进“专精特新”企业稳定发展的若干措施，建立“专精特新”企业梯队，对国家级“专精特新”企业（制造业单项冠军企业）、省级“专精特新”小巨人企业、市级“专精特新”企业分别给予奖励。

三是突出加强高企政策扶持。在研发投入、资源配置、产品应用、融资上市等方面给予支持。鼓励独角兽、瞪羚和上市企业主动承接国家重大科技成果转化及产业化，推进科技成果项目联合招标，鼓励牵头组建产业技术创新战略联盟，建立科创板上市企业培育库。

四是加快建立龙头骨干企业培育库。注重深入企业走访调研，把成长性好、有市场潜力、符合我区“3+3+3+1”现代产业体系的龙头企业及时入库，充分挖掘遴选可培育企业，精准施策，多措并举力促企业发展升级，全面提升现代产业水平。

二、注重构建自主可控现代产业体系

一是筑就创新驱动“新高峰”。坚持高位统筹，优化布局，统筹创新名城核心区建设，继续召开全区创新发展大会，落实江宁区委、区政府关于全面建设创新名城核心区加快塑造发展新优势的若干政策措施（江宁委发〔2021〕1号）文件，提升创新名城核心区建设总指数、水平指数和发展指数。

二是加快培育“链主”式企业。围绕绿色智能汽车、智能制造装备等8条产业链，深化实施产业“链长制”，建立政策链、资本链、人才链“三链融合”科创森林培育机制。探索创新型孵化器、加速器运营模式，推动科技孵化载体向高端化、专业化方向发展，帮助企业在细分领域力争做到全国乃至世界前列。

三是打造国家综合性科学中心。加快推进紫金山实验室、未来网络试验设施CENI项目、“中科系”创新平台等重大原始创新平台，其中紫金山实验室全球首个确定性广域网创新试验、数据驱动的B5G网络智能开放平台和长三角工业互联网高质量外网开通。以打造国家综合性科学中心为引领，进一步加强高新技术企业培育，重点支持、培育和引进一批创新能力强的科技型企业，鼓励科创载体提升科技企业孵化能力，建立健全高新技术企业梯度培育体系，为创新名城核心区建设提供支撑。

三、研究制定“一企一策”精准化配套政策

一是定期举办政企互动交流。持续举办高层次的“惠企早餐会”“情暖民企”等活动，共同探讨在新发展格局中江宁骨干企业发展壮大、工业经济质效提升的路径，听取企业家对江宁经济社会发展规划的意见建议，共谋发展良策，推动“强富美高”新江宁建设不断开辟新境界。

二是量身定制培育方案。继续做好企业服务，针对极具发展潜力的中小微企业，采取“一企一策”，“手把手”指导企业加快上规升级步伐，确保“小升规”企业上得了、发展好，通过优惠税收、贷款、财政补贴、土地利用等方式，加大对新达规企业的扶持力度。

三是持续壮大龙头企业。针对全区各行业的龙头企业，积极争取给予参与国家、省市重大科技攻关的企业一定比例奖励补助，大力提升企业获得感、荣誉感，形成龙头企业引领示范、中小微企业稳步提升的新发展格局。

四是助企优化人才生态。依托高层次人才服务聚合平台，帮助企业为人才提供全方位、全链条服务，加强高层次人才对教育、医疗等方面需求保障，探索公办、民办优质学校吸纳高层次人才子女制度，妥善解决人才子女教育问题。构建定位清晰、层次分明、覆盖不同领域的人才政策体系，推进人才安居工程，拓宽住房补贴、公共租赁房、人才公寓等政策覆盖面。

四、持续优化营商环境，加快新经济发展

一是出台优化营商环境新版政策措施。我区先后落实“营商环境108条”及实施细则、支持民营经济发展的10条措施、构建亲清新型政商关系的实施方案等文件，提升政策精准度，营商环境位列全省第一位，不断激发市场主体创业创新的热情与活力。下一步，围绕企业全生命周期，做好服务，制定出台优化营商环境2021版政策细化措施，强化落实落细落小，不断增强企业获得感。

二是营造更具包容性的创新创业环境。紧紧围绕江宁区“两区四地”目标定位，以“争当表率、争做示范、走在前列”的担当，对标国际一流营商环境持续做优政策创新，深化重点领域改革，锚定市场主体新期待，聚焦“放管服”、“宁满意”，形成高效规范、公平竞争的市场环境，让企业安心谋发展，持续发展壮大。

三是深入推进数字经济发展三年行动。以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，不断加快新基建建设，坚持数据创新驱动，推进数字产业发展，有效推动数字经济与实体经济深度融合。重点发展5G、基础软件、云计算和边缘计算、大数据、人工智能、区块链、虚拟现实、量子信息等产业，加快打造平台经济、产业互联网、价值互联网、开源社区等生态体系。加快三次产业的数字化转型提升。着力发展数字文创、数字金融、数字贸易等新业态，信息消费能级进一步提升，深度融入到各类生活领域。规划建设数字经济产业园，建设5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等国内一流水平的新型基础设施，培育“数字土壤”，提升区域性新经济优势，促成我区跻入中国新经济500强企业越来越多。

再一次感谢您对我区经济高质量发展提出的宝贵意见和建议，希望继续得到您的关心和支持！衷心祝福您事业发达、身体健康、阖家幸福！

联系人：何烨

联系电话：52281286

南京市江宁区发展和改革委员会

2021年5月25日