20192020年玄武区加快发展总部企业行动计划编制说明

《2019-2020年玄武区加快发展总部企业行动计划（送审稿）》（下文简称该计划）是为贯彻落实省、市关于实施创新驱动发展战略要求，融入创新名城、美丽古都的建设大局，以“招商突破年”为契机，加快优质要素资源集聚，吸引世界知名跨国公司、国内大型总部企业落户玄武，打造具有核心竞争力的总部经济生态圈，结合玄武实际制定的。

一、编制依据及过程

该计划的制定主要依据市政府《2019-2020年新增100家总部企业行动计划》（宁政发〔2019〕66号）、《关于新增100家总部企业行动计划有关事项的会议纪要》（市政府常务会议纪要第11号），并参阅了广州越秀区《广州市越秀区促进优质企业发展暂行办法》、《广州市越秀区集聚高端人才暂行办法》、《广州市越秀区促进产业园区和商务楼宇提升暂行办法》等其他重要城市主城区的相关政策。

区发改委受领编制任务后，组织专门写作班子，仔细研读市政府系列文件，请市总部经济文件编写人员对相关政策进行解读，认真领会会议精神，到重点城市开展针对性调研。在此基础上5月初形成初稿，在林区长带领下，多次组织专题讨论，多轮征询各单位意见，形成讨论稿后于7月24日经区政府常务会审议，我委根据会议意见进一步修改完善后，形成了今天的上会材料。

二、主要内容

 该计划正文为：《2019-2020年玄武区加快发展总部企业行动计划（送审稿）》，三个***分别为：《玄武区总部企业认定办法》、《全区新增总部企业目标任务分解表》、《玄武区新增总部企业行动计划重点工程任务》。

该计划正文部分由总体要求、认定标准、扶持政策、保障措施、附则五个部分组成。

总体要求：到2020年，新增市级总部企业5家（市对玄武区要求是2019年新增总部企业3家，2020年新增总部企业2家），储备市级总部企业15家（包含引进8家、升级4家、嫁接3家）；增加区级总部企业15家。

认定标准：2019年1月1日后两年内在玄武区新注册具有独立法人资格的综合型、区域型和功能型总部企业。该处与市政策一致。

扶持政策：该计划适用于区级新增总部企业，市区两级总部企业奖励政策不重复享受。

1、落地奖励。需区财政扶持有具体奖励数额的主要集中在这一条。该条包括：按实收资本落户奖励，办公用房购置、租赁补贴，奖励有功人员三类。其中综合型、区域型和功能型总部企业落地奖励分别按照实收资本4%、最高1000万元，2%、最高500万元，1%、最高100万元实行（此处标准大大低于市级奖励标准，例如市级综合型总部企业落地奖励封顶是一亿元）；办公用房购置、租赁补贴都是按照每家总部企业上限100万元扶持（市级标准分别是500万元、200万元）。

2、提质增效奖励。该奖励主要是按总部企业对我区地方经济贡献达标进行奖励的，区里是对新增总部企业地方经济贡献年度达到2000万元、既有企业地方经济贡献上年度达到1000万元，按增量的50%进行奖励（市里标准为达到3000万元按增量的50%进行奖励）。

3、人才激励。参照市里文件制定相关条款。

4、玄武金卡服务。该项是我委结合市行动计划、广州越秀区“越秀金卡”及相关重点城市中心城区相关政策提出的，经与区投促局沟通，相关条款融合到《“玄武金卡”服务指南（暂行）》，在后续会议纪要中予以明确，该计划里不涉及到具体内容。

保障措施：成立区总部经济发展工作领导小组；各单位总部经济发展情况纳入高质量发展考核。

附则主要内容是：相关扶持政策从高不重复，且所有扶持资金中兑现部分以被扶持企业当年入区库留成为限。同时根据区财政局意见对区级存量企业留有政策口子。

《玄武区总部企业认定办法》主要内容是：区发改委牵头内资总部企业审核认定，商务局牵头外资总部企业审核认定工作；认定分两类：新增、现有企业升级，区级新增总部企业标准主要是中国民营500强、境外跨国公司、行业领军企业、上市企业、“独角兽”企业。区内现有企业升级的标准是上一年度对我区地方经济贡献需达到3000万元。

三、相关建议

对我区总部企业相关政策细节，主要涉及具体操作层面，建议参照市里以会议纪要的形式予以明确。

会议纪要中建议增加以下主要内容：

1、奖励兑现比例、时间节点及硬性条件。主要是对新增总部企业落地奖励，按照4:3:3的比例分三年兑现。同时承诺三年内至少有一年对我区地方财力贡献达到2000万元。

2、对有功人员奖励进行明确，主要是对在总部企业来玄武区注册落户、开办运营和实现预期经济贡献等关键节点发挥重要作用的有功人员，可以为总部企业的管理团队，也可以为第三方（如介绍方、载体运营方）等，其中：注册落户指企业在我市办理完成工商注册手续；开办运营指企业形成地方积极贡献；实现预期经济贡献指企业自注册之日起三年内对我区财力贡献达到2000万。同时根据总部企业引进成果，给予街道（园区）发展总部经济的工作经费奖励。

3、对新增总部企业享受玄武金卡服务予以明确。参考区投促局正在制定的《“玄武金卡”服务指南（暂行）》，并根据总部企业情况及招商工作反馈进行相关条款的增减。

4、增加对区现有企业（不符合市区两级总部企业政策）的扶持内容。

5、明确新增区级总部企业扶持资金支付形式。

6、建议该计划参照市级文件，以区政府名义发文，会议纪要具体内容由区各部门讨论后，经区政府专题研究后予以明确。

相关文件：关于印发《2019-2020年玄武区加快发展总部企业行动计划》的通知