玄武区以点带面探索新城基层社会治理新路径

近日，区委编办认真学习贯彻******“七一”***精神，深入开展“两在两同”建新功行动，将疫情防控与基层治理体系改革试点工作相结合，坚持和发扬疫情防控中展现的基层治理优势，试点红山街道基层治理体系改革，针对短板弱项，精准发力、完善提升，推动基层治理体系和治理能力现代化。

明责——让执法运行更顺畅、更高效。随着城市日益发展，人口结构多元化、载体功能复杂化、居民需求多样化等特征对城市行政执法运行机制也提出了更高的要求，针对新形势新要求，区委编办以红山街道为试点，进一步完善街道综合行政执法运行体制，进一步整合市场监管领域执法职能，会同区市场监管局，制定市场监管分局职责清单15项、市场监管分局局长职责清单8项，进一步厘清职责关系，明确各自执法权限范围，做好专业执法和属地执法工作衔接。指导红山街道综合行政执法局研究拟订市场监管分局人员考核方案，建立由街道统一指挥调度和工作考核评价办法，逐步厘清派驻执法队伍的人权事权财权，实现派驻队伍区街共管，执法事项分类行使，使综合行政执法改革与街道“三整合”改革有机结合，发挥改革整体效应。

智治——让社区治理更便捷、更精准。依托智慧治理中枢，打造“红山有约”平台，建设红山社区党群服务中心大脑（综合信息指挥室），构建整体智治体系。整合公安、执法、综治等部门力量，打通部门间职责壁垒，建设“红山平安共同体”。推行网格联动、物业联干、矛盾联调、警务联勤等“四联”工作法，优化“吹哨报到”工作机制，赋予社区直接“吹哨”权力，社区党组织以“哨”为令，街道和机关部门闻“哨”而动，减少基层治理诉求应答环节，提升处置效率，精准解决居民需求，共线上收集处置居民意见诉求140多条，线下“红色跑腿员”解决居民生活难题50多个。积极探索物业双向联评、“红牌”调解团等一系列的载体和做法。以社区党组织为核心，社区与共建单位党组织通过“居民点单、社区下单、共建单位接单”便民服务模式，点对点帮助社区和居民解决实际问题，开展社区传统文化、文明城市创建、垃圾分类等共建活动。构建“线上+线下”互融共促的社区治理新体系，实现“伙伴就在身边”的融合性治理。

增能——让人事配备更切实、更规范。针对“人少事多”等基层治理难题，区委编办立足编外人员“精细化岗位管理”，进一步探索优化街道编外人员管理路径。深入红山开展实地调研，在逐一核对聘用人员基本岗位设置、合同签订、经费保障渠道、工作运行的基础上，全面摸清编外用工数量、政策依据、用工方式、薪酬待遇等情况，建立街道编外人员管理底账。进一步区分便民服务中心、一线社工等岗位设置，将执法辅助人员细分为城市管理、市场监管和其他执法辅助人员岗位，将街道机关编外人员岗位限定在税务征收员、工会协理员、人民调解员等6类，并根据社区常住人口、户籍人口数量的变化情况及社工、执法辅助人员职责划分情况合理调整人员分布，突出统一管理、注重分类使用，实现编内编外互补。进一步加强招聘、薪酬、考核等配套制度建设，为进一步提升街道工作效能和服务水平打下坚实基础。

编辑：杜建军

审核：周师