大东区2012年卫生工作报告

同志们：
　　这次会议的主要任务是总结2011年卫生工作，部署2012年卫生工作任务，动员全系统广大干部职工，巩固和发展医改成果，在不断创新中寻求新的飞跃，努力开拓我区卫生事业新局面。下面，我代表卫生局作工作报告。

一、2011年工作回顾

在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的依法监督和民主监督以及市卫生局的业务指导下，我们全面完成了2011年各项卫生工作任务。

（一）深入推进医药卫生体制改革

基本药物制度全面落实。规范了基本药物网上采购行为，基本药物临床应用更加规范，严格执行国家基本药物制度和网上采购制度，将厂企和民营医院纳入基本药物制度实施范围，实现了基本药物全域覆盖。

医改单位全面实施绩效考核。绩效考核方案更加完善，考核结果更加客观，并真正实现了有奖有罚。各基层医疗卫生机构按照各自的绩效考核方案实行全员考核，切实发挥了考核引领工作的指挥棒作用。

医疗环境得到改善。统一了社区卫生服务中心标识，启动了村卫生室标准化建设工作。

基础培训工作得到落实。发挥卫校作用，通过举办各种培训班和参加“双卫网”、“华医网”远程医学教育以及参加省、市继续医学教育等多种形式开展教育培训，完成了全科医学岗位培训，全员培训参训率达100%。

不间断开展健康服务。全年完成居民健康档案规范化电子建档率50%以上，完成辖区内65岁以上老年人的疾病筛查及健康体检工作，完成高血压、糖尿病等慢性病患者的健康管理及规范化管理工作，开展健康教育、社区义诊工作，提高了社区卫生服务的知名度。

（二）认真落实公共卫生服务管理工作

以“深化内涵建设，提升专业能力”为主题，加强疾病防控工作。公共卫生属地化管理得到加强，夯实“三位一体”的疾病预防控制体系以及结核病新型防治服务体系；切实加强国家免疫规划常规免疫工作，疫苗接种率达到99%。开展了地方病、慢性疾病预防控制工作，提高了精神卫生和心理疾病防治能力；健全疫情监测、分析、预报、预警机制，全区传染病发病率同比下降10%。牙病防治工作在取得了新进展。

以“确保食品安全，提高人民健康水平”为主题，加强食品安全监管工作。理顺明晰了食品安全监管职能，参加了沈阳市食品安全“蓝剑”系列活动，开展了“迎全运，保安全，创示范”食品安全示范区创建活动。

以“完善网格管理模式，提高执法监督水平”为主题，加强卫生执法监督工作。全面落实卫生行政执法责任制，继续推行公共场所卫生监督量化分级管理，对各类公共场所监督检查7612户次。与多部门联动，严厉查处和打击无证行医，累计查处无证行医61起，立案查处21起，行政处罚15起。

以“优化公共卫生服务，确保妇幼平安”为主题，加强妇幼保健工作。扎实开展产前诊断和新生儿疾病筛查，推动农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目。儿童出生率、孕产妇住院分娩率以及高危孕产妇住院监测分娩率继续保持100%，无孕产妇死亡。

以“健全应急机制，强化协作联动”为主题，提高卫生应急能力。修改完善了突发事件卫生应急预案，通过参加市、区组织的应急演练等，提高了卫生应急协作能力。

（三）稳步提高医疗服务水平

医疗工作有效提高。大力推行优质护理服务、预约诊疗、建立急诊绿色通道、实行先诊疗后结算等便民利民措施，积极推进临床路径管理和以电子病历为核心的医院信息化管理试点工作。同时还通过开展“三好一满意”活动，整理了院容院貌，美化了服务环境，改善了医德医风，群众满意度逐步提高。

强化医疗质量安全监管。通过实行质控信息月报制度、进行医疗质控管理人员培训、加大民营医疗机构监管等措施，使全区医疗护理质量控制水平得到提高。

加强药事管理工作。在全区医疗机构开展抗菌素专项整治行动，严格控制抗菌药物的不合理使用。组织开展经常性自查自纠。

（四）全面推进新型农村合作医疗工作

加快推进基本医疗保障制度建设。我区新型农村合作医疗参合率达到99.8%、覆盖率达到100%，完善了医疗救助制度。农民新农合筹资标准提高到每人每年230元，通过二次补偿使参合农民报销比例最高达到70%以上。全面开展了农村儿童重大疾病救治工作。

（五）卫生队伍凝聚力显著提高

局领导班子按照分工专门划分了责任区，领导干部坚持每季度下基层调研，及时发现问题，解决问题；局领导一班人大事讲原则，小事讲风格，共事讲友谊，工作讲奉献，互相信任不猜疑，互相支持不推诿，互相配合不拆台，给基层领导班子树立了良好形象；通过采取对基层班子的调整、后备干部的培训等措施，使卫生系统骨干力量充满生机和活力；通过“七一”文艺汇演等形式，有效提振了卫生系统的士气。

（六）党的建设进一步强化

圆满完成了党委换届工作。深入开展了学习型领导班子创建工作，采用理论学习、专题教育等方式努力引导党员干部岗位奉献。开展“做廉洁表率，促大东振兴”主题教育活动，聘请纪委、监察、信访、医疗等方面的专家对全系统领导干部和后备干部进行了集中封闭培训，增强了廉政教育的针对性、有效性，极大提高了全系统干部队伍的廉政意识、责任意识和服务意识。

此外，全年信访工作息访率达到90%以上，保持了卫生系统的稳定；干部保健工作卓有成效，圆满完成了全区领导干部、离退休干部健康体检等工作；行政效能建设得到强化，行政审批工作质量全面提升，全年办理许可363件，无一例投诉案件发生。安全生产、征兵体检、中高考体检及医疗救护等任务也都圆满完成。

 过去一年的工作，我们进一步加深了以下四个认识和体会：

一是要有积极向上的心态。树立阳光心态，要用正向的心态看自己，要看到卫生事业发展过程中好的人和事，身为卫生人，更要珍重自己的声誉。二是要有坚定的信心。我们在突显公益性的同时还要面对激烈的市场竞争，但要相信通过我们的不懈努力，任何艰难险阻都能战胜。我们的生存与发展前景一片光明。三是心中要时刻装着员工。激发员工的潜能，充分发挥员工敢于竞争、善于竞争的拼搏精神，这是卫生事业发展的基础。从一定意义上说，关爱员工也是卫生工作的出发点和归宿点。四是要严格要求。实践证明，只要我们追求高远，对工作的每一个环节都严格把握、追求完美，我们的工作就会跃上新高度。

回顾2011年，我区卫生工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，是区人大、区政协依法监督和民主监督的结果，也是市局各部门帮助指导和社会各界广泛关注支持的结果，更是全局上下广大干部职工辛勤付出、奋力拼搏的结果。在此，我代表区卫生局向各位领导、同志们和社会各界人士致以诚挚的谢意！

尽管我们取得了一些成绩，但还应该看到在我们前进道路上面临的诸多困难和不足，这需要我们在今年的工作中加以重视和认真解决。

一是在科学管理、依法依规管理上还需要加强。二是树立市场竞争意识，摈弃“等、靠、要”的思想工作需要强化。三是全系统人员结构不尽合理，有岗无人的现象比较严重，解决人才引进的难题势在必行。四是我区医疗用房欠缺较多，增加了医疗单位的运行负担。

二、2012年工作任务

2012年，是值得期待的一年，也是我们要奋斗拼搏的一年。新一年，人民群众对生活质量越来越高的需求对我们工作提出了更高要求；新一年，大东区越来越快的发展态势对我们的工作提出了更高要求；新一年，大东区卫生事业面对卫生领域更加激烈的竞争对我们的工作提出了更高要求。同时，我们欣喜地看到，当前我区医改单位的资金基本得到保障，新的区医院正在建设中，中医院即将动迁，几家公共卫生单位平稳高效运行的同时，即将迎来动迁带来的升级改造机遇。我们还预期下一步公立医院的改革，一定会对卫生事业的发展繁荣极其有力。总之，2012年必定是大东区卫生事业奋发有为、全速发展、充满希望的一年。

2012年全区卫生工作的指导思想是：认真贯彻区委十一届三次全会和区政府的工作要求，潜心钻研，务实工作，切实加强医疗机构和公共卫生机构的活力和竞争力。建立更为科学的医疗服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应保障体系，为居民群众提供安全、有效、便捷、廉价的医疗服务，提高人民群众对卫生工作的满意度。

2012年全区卫生工作的主要目标是：全面完成市对我区卫生工作考核的各项指标，并确保实现上档升位；切实实现医疗技术的全面改进，并新培育几个专科、专项技术在省市占有一席之地；推广中医适宜技术，力争区域内中医治疗与保健工作得到群众广泛认同；公共卫生监管体制、机制上更为科学；食品安全工作协调机制更为有效；建立系统催人奋进的工作考评、指导、监督、奖惩体系；实现必要的医疗设备更新；力争解决卫生人才引进的难题。

为了完成上述工作目标，新一年我们工作的主要措施是：

（一）抓技术，以患者满意为标准，提升医疗工作水平

──加强医疗质量控制。加强医疗质控体系建设，坚持自我质控与行业质控、全面质控与重点质控、定期检查与飞行检查相结合的形式，年内完成医疗质控新体系构建。

──加强护理工作。积极推进护理垂直管理，探索建立“定模式、定岗位、定人员、定职责、垂直管理、绩效挂钩”的岗位管理模式。提高护理人员的执业素质，改善工作环境。全年还要完成合理的床护比例。

──加强药事管理。进一步加强麻醉药品、第一类精神药品监督管理。控制抗菌药物使用比例，建立抗菌药物分级管理制度，对抗菌药物使用量大、使用率高、使用强度大的医疗机构负责人进行告诫谈话。

──加强技术研究。加强临床科研工作，提高基层医务人员的科研能力，以城区常见病、慢性病的科学管理与治疗为重点课题，研究并推广课题成果，促进城区医疗水平的不断提高。

──加强硬件投入。力争争取一定额度的资金，更换、增添一批基本的医疗设施、设备，不断改善基层医疗单位的诊疗条件。

    ──完成新区医院建设工作。进一步加快新区医院建设，确保在2012年7月31日前竣工。并努力将区医院打造为区域医疗、康复中心。

──推广中医特色服务。以经费奖励、人才引进等为手段，继续大力推广中医适宜技术，实现每个基层单位掌握5-10种中医适宜技术的目标。开展中医知识普及工作，推进中医药文化传播。

──加强农村卫生工作。建立完善14个标准化村级卫生室，启动村级卫生室联网工作，新农合工作实现网上审批、网上审核、即时结算。保证新农合参合率达到99%以上。

──加强干部保健工作。做好离、退休干部和区内领导干部健康体检等工作，积极为老干部提供更为贴心的保健服务。

（二）抓服务，以居民群众普遍受益为标准，提升社区卫生服务工作水平

──转变工作认识。社区卫生服务中心的职责已从单纯的医疗转型为医疗与居民健康并重，社区卫生服务中心必须明确自身定位，充分体现社区卫生服务的公益性、公平性和可及性，最大程度地满足人民群众对健康的需求。

──加大考核工作力度。充分发挥社区医疗网络管理平台的监管作用，掌握社区卫生服务动态。同时，认真改进绩效考核办法，坚持每月考核，切实保证社区卫生工作走进百姓中间。

──开展省级社区卫生服务中心创建工作。加强社区卫生服务内涵建设，积极开展创建省级社区卫生服务示范中心工作，以此带动社区卫生服务工作进一步提高。

──强化义诊、出诊行为。新一年，各基层医疗卫生机构每月要组织义诊一次，要完成健康档案、慢病随访、重点人群管理等入户服务任务。

──打造中心知名度。各社区卫生服务机构与所在街道密切配合，成立健康促进委员会，组织责任医生团队深入社区，开展健康教育、疾病筛查、慢病管理、预防保健等工作，全面落实《国家基本公共卫生服务规范》各项指标，树立爱心、热心、细心、耐心的服务理念，营造暖心、舒心、放心、欢心的居民健康服务氛围，使社区卫生服务中心在社会上享有良好的声誉。

（三）抓行动，以区域卫生安全为标准，提升公共卫生管理水平

──强化食品安全监管。推进建立食品安全台账工作，加强食品溯源管理；积极发挥综合协调作用，开展对食安委成员单位的工作评估；结合我区特点，开展打击非法经营、无证经营等专项活动，全力打造食品安全健康城区。

──加强医疗机构监管。深入开展打击黑诊所及非法行医行为，以强有力的打击行动，规范医疗市场；强化卫生监督工作，减少投诉。深化地段划分工作，使公共卫生服务任务更趋合理，并实行动态管理。新建两个高标准预防接种门诊。

──完善应急工作。进一步完善各项应急预案，建立常态下的应急工作机制；组织开展突发公共卫生事件应急处置培训与模拟演练，建立高效的应急指挥体系，全面提高应对突发公共卫生事件应急能力。

──加强妇幼保健工作。做好产前筛查，提高婴儿出生率，降低死亡率；完善婚检一站式管理，强化婚检宣传，力争婚检率大幅度提升。

（四）抓制度，以高效有序为标准，提升卫生事业管理工作水平

──积极运用现代管理。继续实行目标绩效管理，在管理操作模式上推行痕迹管理、精细化管理、走动式管理、激情管理，在管理的方法上广泛采用“7S”管理。开展第三方评估工作。通过聘请社会监督员等方式了解群众感受，以便改进我们的工作。

──大力推进民主管理。充分认识事业单位体制特点，真正落实职工代表大会制度，实现管理民主化、法制化、规范化，以此提高本机构在员工心目中的公信度。

──开展管理知识培训。采取理论学习、集中授课、观摩考察等方式，不间断地对管理层进行培训，使管理者可以借鉴更多前沿的、被实践证明是正确的管理方法。

──实行全系统数字化管理。搭建大东区卫生系统管理平台，对医疗服务、药品采购、人力资源管理、后勤保障等各类工作实行全系统数字化管理。

（五）抓培训，以良好形象树立为标准，提升卫生系统员工素养

──树立系统良好风气。通过有效的制度建设、合理的薪酬分配等，让有作为的人有地位、有尊严、有待遇。与此同时，大力倡导阳光心态，用积极的视角看世界、看社会、看人生、看工作。通过树立优秀典型、树立正确舆论等多种方法引导职工积极向上的工作干劲。积极倡导人文关怀，做到“四必谈四必访”，全力塑造仁爱、技精、自尊、图强的大东卫生系统良好形象。

──构建卫生系统文化。全年要完成系统文化建设，各单位要对自己单位的愿景、目标、价值观、各项制度、工作流程等进行再造，明确本单位倡导什么，反对什么，使大家工作有所遵循。

──加强业务培训，提升业务技能。努力完成省、市组织的业务培训和轮训任务，采取“走出去、请进来” 的方式对职工进行全员培训，有计划的对医护人员开展“三基三严”培训。

──强化文明服务，改善服务形象。分门别类对全体员工开展言谈举止训练，通过训练来提高员工着装品味、个人仪容和仪态，让员工更优雅、更职业化。

──全力***卫生人才引进难题。人才是卫生事业的核心竞争力。面对全系统人才匮乏的现状，积极向上级争取，力争不间断引进人才，改进人员知识与年龄结构，提升卫生系统竞争力。

（六）抓能力，以领导有力为标准，提升卫生事业驾驭能力

──抓好和谐班子建设。通过严要求、常督导、勤谈心等手段，建设能谋善断、敢于担当、客观公正、勤奋务实、开拓创新的班子。特别要加强班子团结建设，形式互相尊重、相互包容、善于合作的氛围，做到到位、补位、不越位、不缺位。

──抓好创新型班子建设。全面树立创新是一种责任、一种追求、一种挑战的观念。要善于以开拓性、预见性、超前性的方式来思考问题，使我们对卫生事业的状态有准确把握，以使我们有针对性地开展工作。

──抓好执行力班子建设。要明确，所有想法只有靠脚踏实地的工作才能实现。要制定切实可行的监管制度，建立健全督查督办及问责制度，强化敢于碰硬的作风，强化提高效率的行动，强化严格执行的理念。真正做到抓执行、重执行、真执行。

（七）抓思想，以先锋模范作用发挥为标准，提升卫生党建工作水平

──加强党的组织建设。以深入开展创先争优活动、扎实推进“三好一满意”活动为重点，把基层党组织建设成为团结带领干部职工推进卫生改革发展的战斗堡垒。

──加强党风廉政和行风建设。把开展“讲党性、重品行、做表率”活动作为推进党风廉政建设工作的重要载体，与“创先争优”和“三好一满意”活动结合起来，努力营造风清气正的医疗卫生人文环境。

──切实加强宣传工作。全系统要不断拓宽宣传视角、丰富宣传形式，努力为卫生事业鼓与呼。各单位要全面加强信息报道工作，要严格保证上报信息的质量、数量，区卫生局要坚持办好《医声报》。

──切实加强群团工作。充分发挥工青妇联系群众的桥梁和纽带作用。支持群团组织围绕中心开展适合自身特点的工作，鼓励群团组织开展丰富多彩的各种活动。

同志们，过去的一年有我们努力拼搏收获的喜悦，新的一年更有我们实现美好蓝图的期盼，让我们团结协作，努力拼搏，为打造和谐卫生、仁爱卫生、文化卫生、奋进卫生而努力奋斗。