区政协十五届四次会议关于加大政策扶持力度支持全区中小微企业发展的建议提案（第139号）答复

委员姓名：鞠颖

提案内容：

中小微企业是我国创造社会财富的主体之一，是解决百姓就业问题的主力军，是推动我国国民经济平稳加快发展，促进社会和谐不可或缺的重要力量。扶持中小微企业发展，是保证国民经济持续稳定发展的重要措施，中小微企业的发展壮大，有利于促进我国经济的增长、保证就业目标的实现。扶持中小企业发展，更是我国经济结构的调整和经济增长方式转变的必由之路。近期我国受疫情及国际环境的冲击，我区中小微企业生产经营出现困难，中小企业生产经营出现了积极变化，但中小微企业发展形式依然严峻。

一、皇姑区中小微企业目前的发展现状及问题

1、融资困难

根据相关调查显示，我区小微企业融资的一个显著特点是内源融资比例高。在小微企业的主要资金来源中，继承家业、自我积累、以合伙集资的比例占到90％以上，而来自银行和信用社贷款等外源融资所占比例还不足10％。造成上述情况的根本原因在于，小微企业面临着严格的贷款条件和较高的筹资成本。在外源融资中，小微企业主要依靠以金融机构货款为主的间接融资，通过股票和债券市场进行的直接融资还是空白。

2、小微企业面临着严格的贷款条件和较高的筹资成本等问题，担保限制多、手续繁琐、担保费用高、贷款期限短，难以满足小微企业款担保的需要。

3、中小企业特别是制造行业的中小企业，遇到前所未有的困难，包括产权的归属，能源、原材料价格上涨，劳动力成本上升，中小企业同质化带来的不良竞争，信贷收紧等。由于中小微企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性相对较大。就目前情况来看，中小企业技术创新环境和服务体系还需要更加完善。

二、关于支持全区中小微企业发展的建议

1、加大对中小企业的信贷支持力度。

落实好国家已出台的金融支持政策，在总量和增量指标上，单列中小微企业信贷指标，促使小企业信贷投放增速高于全部贷款增速；简化中小微企业贷款程序，降低贷款门槛，下放审批权限，缩短审批时限；对暂时无法按时偿还贷款的成长性较好、讲信用的企业，要采取有效措施，适当放宽还贷时间。

2、创新金融产品和金融机构。

深化改革与创新，开发适合中小微企业需求的金融产品，加强对中小微企业的金融服务。积极稳妥地推进小额贷款公司试点工作，并在总结试点经验的基础上，根据运行效果、市场需求等实际情况，适时推广。

3、进一步完善中小企业担保体系建设

切实加大对中小企业信用担保机构的财税支持，提高担保机构风险防范能力和融资担保能力，鼓励担保机构降低担保收费，降低企业融资成本。

4、支持中小企业与大企业配套发展

建立为中小企业与大企业配套发展提供服务的工作机制，定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，搭建中小企业与大企业交流合作平台。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，围绕大企业上下游产业链提供协作配套，建立起稳定的产、供、销和技术开发等协作关系。通过贷款担保和贷款贴息等举措，鼓励和支持中小企业围绕大型企业和重点项目发展配套工业，拉长产业链和产品链，形成产业集群。

5、加大政策宣传力度

各有关部门要对扶持中小企业发展的政策措施进行梳理，并集中放置于本部门官方网站的显要位置。对扶持政策要编辑简单明了、通俗易懂的小册子，并通过有效途径直接送到每一户中小企业手中。

6、加强监测，掌握情况。

加强对中小企业经济运行的监测与分析。区政府统计部门要建立中小微企业统计指标体系，加强对中小微企业经济运行情况的分析，及时掌握中小企业发展动态，针对中小企业存在的困难和问题采取措施提供决策依据。

承办单位：皇姑区金融发展局

经办人：   于优优         

联系电话:  86299828

办复情况：

鞠颖委员：

您（你们）提出的关于加大政策扶持力度支持全区中小微企业发展的建议收悉，现答复如下：

1，我单位已经与营商局重新梳理皇钻16条细则，下一步将为办事大厅工作人员进行相关培训，切实保证落实我区金融政策。

2，我单位已经与各大金融机构对接，了解其今年各项普惠金融产品，认真梳理，与企业精准对接。

3，我单位已走访沈阳市科技融资担保有限公司，创造新的政银担合作模式，进一步降低科创企业融资门槛，拓宽企业融资渠道。

4，我单位与产业园区建立长期联系，定期举办座谈会，为园区内的企业宣传政策，了解企业经营困难。对于有融资需求的企业，帮助其对接金融机构，有上市挂牌需求的企业提供辅导。3月25日已举办第一期，反响很好。

5,鼓励我区企业进入多层次资本市场进行融资，紧抓机遇登陆各大板块，加大奖励力度和上市辅导，促使进一步做大做强。

感谢您（你们）对皇姑区金融发展局工作的监督与支持。

沈阳市皇姑区金融发展局

2021 年 03月 29日

撰稿人：于优优

审核人：孙伟军