区政协十五届三次会议动静态交通秩序管理的提案（第134号）答复

尹敬红委员：

您提出的动、静态交通秩序管理的提案收悉，现答复如下：

动态交通秩序管理方面：一、以小街小巷综合治理为主线，打通微循环、实现大畅通。一是为有效调动各方力量，强化部门间的联动、配合，实现小街小巷的综合治理、重点整治、常态管理，以“依法规范道路交通秩序攻坚战役”为契机，依托区道交委，大队主动牵头，联合公安分局成立了“战役办”，明确将执法局、城建局等相关职能单位纳入治理工作中，增进部门间的及时沟通、协调。“战役办”一天一检查、一天一通报、每周一调度，确保工作有方向、有重点，循序、有效推进。二是以小街小巷区域划分为根据，形成分组、包片的整治模式，大队成立多个专项整治组，深入到小街小巷，重点部位全天值守，重点路段增加巡逻频次。同时，为保证工作整体推进，不留死角、无缝管控，依托公安分局，发挥属地派出所管片范围相对小、警力机动性强的优势，强化对属地派出所民警违停处理工作培训，增加整治力量。对全区内小街小巷违停车辆进行全天候清理、处罚，坚持发现一起、处理一起，有效地遏制了违法停车现象。截至目前，共开具违停处罚单据102400余件。三是推进群防群治管理模式。与小街小巷沿街单位签订“包停车看护、包交通秩序、包治安防范”的“三包”责任状，发动沿街单位积极、认真参与管理工作。同时，建立警长包路段、民警包单位、单位包门前的层级包保责任制，加强对沿街单位落实“三包”工作的督促、检查。截至目前，大队共与2800余家单位签订了“三包”责任状；同时，通过志愿者招募，专人联系、管理，有效发挥社会自治力量。以早、晚高峰时段站岗体验、平峰时段停车引导、规范、集中开展交通文明宣传等多种形式，组织社会力量参与。

静态交通秩序管理方面：一是停车供需严重失衡造成停车难的问题。随着经济发展、城市建设的推进，车辆保有量的日增长、居民区的不断扩大，原有的道路规划、停车场的建立都与之不相匹配。供需矛盾导致停车问题成为城市发展中不可回避的一大难题，甚至成为一项民生问题。为此，大队的建议还得从开源做起，从根本上不断缓解、甚至是最终解决停车难的问题。目前，较好的做法是部分医院院内已通过建设立体化停车场，增加泊位供给；之前企事业单位院内部分时段面向社会开放这也是一种有效缓解停车难的一项措施，但由于此项工作涉及到各个单位管理等问题，推行效果不是很好；另外，新建辖区对地区停车场的开发力度不够，绝大数楼盘、商场还停留在一层地下泊位的情况，供给量与实际需求量相差太大。二是停车泊位规划不统一导致停车乱的问题。停车泊位的大量增加也是近几年工作取得的，由于此项工作起初推进到现在，经历管辖部门的变动，又涉及市里、区里、各单位、物业等等原因，导致整体规划、布局始终处于发现一处建立一处粗放式的开发，未有效形成统一的规划。建议应立足全区对所有停车场包括市管、区管小区、商场、超市、企事业单位内部停车泊位进行一次全面地排查、梳理，逐步建立台账，***指导，布局不合理地重新施划，确保有限面积最大化、最合理使用。三是停车管理手段单一、处罚力度低导致停车乱问题屡禁不止。目前，交警部门针对违停车辆主要方式是现场处罚，拖离现场耗时、耗力成本太高。但处罚标准目前沈阳罚款额度为100元，对于驾驶员触动力、教育程度远远达不到。南方一些城市对于违停处罚标准，分路段、时段采取不同标准处罚，加大了对驾驶员的惩处力度，震慑效果也好很多。建议从实际层面条例等出台，提高处罚标准。另外，违停车辆处于动态变化，需要投入大量警力现场发现、甄别、管控，警力日常保证无法与之相匹配，建议加大科技投入，特别是违停抓怕系统的大量设置，标志标牌的配置，可以有效解放警力对违停车辆进行及时发现、处罚，同时，本身路段上配置违停抓拍系统，对驾驶员就是一种震慑。四是市民文明出行意识还是相对薄弱。市民普遍存在“自我方便”意识，随意停放车辆，这个现象在学校门前尤为突出。对此，大队一方面常态化管控，加大警力配置；另一方面，大队也在宣传上下功夫。但目前来看，收效不是很理想。可以看出，市民文明出行意识，仅靠交警一个部门很难扭转。建议调动各单位的配合、支持力度，加大宣传的推广范围，通过类似“小手拉大手”等方式增加宣传的感召力，从内心层面增强文明出行意识培养。

感谢您（你们）对皇姑区交通管理工作的监督与支持。

                   皇姑交警大队

                          2020 年6月20日

经办人：王彬

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撰稿人：潘庆柱

审核人：王  松