省属企业三项制度改革除积弊立三能管理人员减少近三成劳动生产率提高91

近日，省国资委专题调度省属企业三项制度改革专项行动进展情况，重点解读了2020年改革评价方案，并对考核评价指标进行完善，引入工效联动率、人才优化比例等20个量化指标，定性和定量相结合，多维度推动改革再深入。

开展省属企业“人事、用工、分配”三项制度改革，是我省深入落实******关于辽宁振兴发展***精神，从2019年开始启动推进的一项重大改革。通过推动省属企业建立与社会主义市场经济相适应、与企业功能定位相配套的市场化劳动用工和收入分配管理体系，建立“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的“三能”机制，着力破除“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”。

去年，省国资委为深入开展专项行动，出台了《辽宁省省属企业工资总额管理办法》《关于省属企业规范实施企业年金的实施意见》，专门设计了劳动生产率、人工成本利润率两大核心指标和20个专项任务，明确了改革时间表、路线图。

“改革过程中，我们充分借鉴中国联通辽宁分公司等企业改革经验，通过企业家大讲堂、现场经验交流会、专业人员对接会等多种形式组织学习培训，加强省属企业与典型企业的对接合作。”省国资委相关处室负责人介绍。

辽勤集团、环保集团等通过引进和转化中国联通辽宁分公司“职岗分离”、动岗动薪等经验，完善了“三能”机制，成为省属企业改革标杆。2019年，辽勤集团通过瘦身健体，加大基于考核结果的动岗、动薪力度，当年一举扭亏增盈。今年一季度，环保集团克服疫情影响，企业利润总额保持正增长。

经过努力，省属企业三项制度改革取得阶段性成果。2019年年底，两大核心指标稳步增长，劳动生产率同比增长9.1％，人工成本利润率同比增长8.7个百分点。省属企业子企业法人户数减少19.2％，集团总部管理部门数量减少19.9％，管理人员数量减少27.1％，中层管理人员竞聘上岗人数提升4.2倍；劳务派遣用工数量减少26.5％，集团总部职工人数减少26.5％；职工人工成本总额减少33.8％，人事费用率下降13.8％。

今年，三项制度改革中新增的各项量化指标，为改革提供了进一步抓手。以工效联动为例，之前企业效益与员工工资联动，是分配机制中的原则要求。现在，我省为这一联动机制引用了比较原则，制定了具体的量化指标，即企业将效益情况与自己同期对比、与同行业对标、与省属企业平均水平比较后，再与员工工资挂钩。这样的量化指标更为科学严谨，也更切合实际，为分配制度改革提供了较强的可操作性。

作为引领国企改革的关键一环，随着新增量化指标等举措逐步落实，省属国企三项制度改革将进一步促进我省国企改革向更深层次推进。