凝心聚力克难攻坚不忘初心埋头苦干——市政协十五届一次会议委员协商讨论政府工作报告发言摘要

1月22日下午，出席政协沈阳市第十五届委员会第一次会议的政协委员分组协商讨论市长姜有为所作的政府工作报告。委员们一致认为，报告思路清晰，实事求是，不回避问题，有很强的操作性；报告为未来五年沈阳市的振兴发展描画了清晰的蓝图，值得期待，令人向往；我们唯有撸起袖子干、甩开膀子干、脚踏实地干、齐心协力干，才能实现沈阳老工业基地的全面振兴。

协商讨论

目标明确催人奋进

赵国华、朱旭芹、胡胜等委员表示，政府工作报告总结和回顾了过去五年的工作，规划明确了今后五年全市经济和社会发展的奋斗目标，指导思想明确，工作思路清晰、结构合理，体现了朴素、务实、亲民、进取的精神，既实事求是地总结了过去五年的成绩，又部署了今后五年的工作，是一份鼓舞人心、催人奋进的报告。

章楠、何萍萍、宋海鹏、马妍等委员认为，政府工作报告通篇用事实说话，以问题为导向。报告全面客观地总结了过去五年全市的工作，开篇就说明了“过去五年，是沈阳振兴发展进程中极不平凡的五年。”然而全市上下顶住了各种压力与困难，迎难而上，携手走过了务实创新的五年、转型升级的五年、履职为民的五年、文化自信的五年和依法行政的五年。同时，报告也思路清晰地阐明了政府工作接下来的总体思路和任务，讲政治、顾大局，具有很强的前瞻性和指导性。报告提出，沈阳仍处在滚石上山、爬坡过坎的关键期和攻坚期，也处于大有可为、大有作为的机遇期和窗口期。报告对当前形势的判断非常准确，振兴发展的路上，既有困难挑战，也有机遇，特别是建设“四个中心”符合沈阳的发展实际，既规划了目标，描绘了蓝图，也增加了全市人民大干实干努力前行的动力。

“干”字引领勇于担当

王义东、张颖、王义鑫等委员表示，2018年沈阳市的目标和任务尤为艰巨。现在沈阳市最需要的就是“干”字精神，真干、实干、大干，不干什么样的目标、什么样的梦想都实现不了。而“干”的主体是人。我们奋斗的目标是一切为了人民，一切依靠人民。有了正确的目标和方向后，关键在人。只有不忘初心，牢记使命，埋头苦干，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，才能把人民群众对美好生活的向往变成现实，才能把沈阳建设成为具有国际品质和辽沈文化标识，宜居宜业宜游的国际化、现代化大都市。

范存艳委员表示，报告字里行间体现了政府务实求真的作风和埋头苦干的决心，报告面对问题不回避，针对性强、写实性强、观点性强，谈成果、讲未来。报告对民营企业扶持的力度和呵护的态度使我们企业家更加安心在沈阳扎根，对未来沈阳的振兴发展充满信心。我们唯有苦干、实干，才能将报告精神贯彻落实，为全市的振兴贡献企业力量。

赵淑君、王晶委员说，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是加快推动沈阳转型创新发展的大干实干之年。大干实干需要进一步弘扬工匠精神，鼓励企业提品质、创品牌。最近，市政府刚刚表彰了25名盛京大工匠，在全社会大力弘扬工匠精神。工匠是追求卓越、精益求精的集中体现，做企业做产品，沈阳市的振兴发展，都需要在全社会倡导劳动精神、劳模精神、工匠精神，只有在全市上下营造良好的氛围，才能谱写新时代振兴发展的沈阳新篇。

建言献策

吸纳人才参与振兴

包旭东、李文睿、张薇委员说，报告中提到沈阳市出台了“三引三回”政策，建议沈阳市能够继续细化和完善这一政策，做好各类人才政策之间的对接，使政策能够真正得到落实，引进的人才能够最大程度地实现个人价值。此外，目前沈阳的人才政策焦点集中在高端科技型人才，但核心技术要得到成果的应用和转化还需要其他相关环节的辅助以及应用型人才的参与配合，希望沈阳市能够对应用型人才给予更多关注，并为这些人才和处于创业初期的萌芽类企业提供更多平台甚至是政策和资金上的倾斜。

孙兴名、任卫东、张扬、郭妍委员表示，报告提出的五年规划、“四个中心”建设、三大攻坚任务，足以看出沈阳市振兴沈阳发展的决心与魄力。沈阳振兴，人才先行。报告中对“大力引进培养人才”进行专门论述，特别是通过“三引三回”活动引进、引回人才，留住人才。这些让我们对沈阳人才战略充满信心，同时希望市政府在人才培养上出台更多实操性强的措施，让沈阳成为优秀人才的目的地。

提升品质建设名城

刘晓虹、兰宝刚、袁柳、张庆波委员表示，报告将“建设文化名城”作为未来五年建设幸福沈阳的重要任务，作为文化战线的委员，我们倍感欣慰。未来五年，我们将从本职出发，积极建言献策，对内树立家乡文化品牌，提高文化自信，讲好沈阳故事，传播好沈阳声音；对外树立现代化大都市形象，策划包装宣传家乡沈阳的文化产品，让沈阳的文化产业与经济、旅游产业高效链接。

李东委员认为，沈阳之所以能够成为国家历史文化名城，世界文化遗产的拥有者，以沈阳故宫为核心的盛京皇城是核心元素。因此，建设盛京皇城国家5A级景区，应该是沈阳发展旅游产业、建设旅游城市的先导性、特色性、优先性战略，应该举全市之力集中做好做强这个产品。文化生产部门可以借鉴云南、西安、敦煌等地的经验，根据旅游市场的变化和需求，大力开发地域化、民族化的文化艺术作品，让《清帝出巡》《格格下嫁》等久负盛名的地域文化艺术作品，成为沈阳旅游的精品代言。

浑河文化名片对于增强沈阳文化软实力，提升全市经济社会发展综合竞争力具有重要的现实意义。谢东辉委员建议，深入挖掘历史文化资源，增加景观文化元素，打造浑河文化名片。系统开展浑河文化挖掘研究工作，积极推进历史文化研究保护利用工作，制订浑河历史文化发展规划，把文物保护和历史文化挖掘研究纳入经济和社会发展规划，做到规划先行，分步实施。要加大投入，设立历史文化遗产保护专项资金，为历史文化研究保护利用工作提供必要保障。

创造更多可复制可推广经验

倪庆东委员提出，辽宁自贸试验区沈阳片区自去年4月10日挂牌成立以来，在全市范围内实现6个“率先”，推出了可复制可推广的经验。今后，应加大制度创新和改革的力度，尽快形成更多可复制可推广的创新经验。应强力推进“证照分离”“多证合一”改革，推进以“建立一个制度、推进五项改革、打造一张网”为核心的“放管服”改革，协调推进“证照分离”改革深入实施；强力推进国际贸易“单一窗口”建设，拓展服务功能，提升通关效率。提高“单一窗口”的使用率，打造关检合作监管示范区促进通关便利化；强力推进开发建设运营模式创新。

关注民生提升幸福

全国近期接连发生幼儿园教师伤害儿童的案件，引发了全社会的关注。秦征宇委员建议，建立责任制度，将监管责任落实到具体人头上，确保监管到位。改善幼师福利待遇，为从业人员解除后顾之忧。建立幼师从业人员激励机制，缩小公办和民办幼儿园之间的待遇差异，进一步平衡师资力量。

建立分级诊疗制度，是逐步缓解直至解决“看病难、看病贵”问题的关键。对此，穆亚平、马晓欣委员建议，应该采取有效措施，把分级诊疗落到实处。应该以病人利益为导向，综合运用医疗、医保、价格等手段，形成有效的医疗分流机制，构建市级公立医院与基层医疗机构长期稳定的分工协作机制，形成科学合理的医疗服务体系，同时继续加强对各基层医院医务人员的培训，提供业务、技术上的支持，使良好的医疗资源能真正地惠及基层医院，提高基层医院的诊疗水平，真正地惠及百姓。