小康路上一个都不能少

——2016年我巿扶贫帮困工作回眸

新年伊始，鞍山交出了一张2016年精准脱贫的精彩答卷。

经全市15个组和4个验收组反复、验收确定：2016年，全市共有9120名贫困人口实现脱贫，28个贫困村脱贫销号。其中，扶持生产和就业脱贫4358人，移民和危房改造脱贫330人，医疗救助脱贫1252人，教育资助脱贫209人，低保兜底脱贫2971人。

2016年的脱贫攻坚任务已全面超额完成，贫困地区的发展基础已经奠定，产业结构得到科学调整，“造血”机能进一步增强。贫困人口的生产生活水平得到极大改善，贫困人群抵御困难能力得到提高，面对生活的信心大大增强。

顶层设计，政策扶持是成绩取得的核心牵引力。去年以来，鞍山市委、市政府先后多次召开全市性会议进行部署，并以市委文件形式印发了《中共鞍山市委鞍山市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》《关于进一步加强全市定点扶贫工作的实施方案》《鞍山市脱贫攻坚成效考核办法》等文件。市政府打破常规，在省内率先出台了《关于加快推进脱贫攻坚的若干政策》。市级设立扶贫信贷风险基金5000万元,为贫困户和帮带经营主体贷款提供担保，由金融部门提供放大10倍贷款规模；2016至2018年，市本级每年设立脱贫专项资金5000万元，用于脱贫相关政策补助等。鞍山的扶贫力度投入之大前所未有，仅2016年市本级投入的扶贫资金就超过亿元。

扶贫路上，一个人不能少，一件事不打折。去年初，我市扶贫部门就为当年计划减贫的9000人、3952户选择了家禽、牲畜、食用菌等18种脱贫项目，确保每个有发展项目愿望的贫困户都能得到满足并提供技术指导。岫岩三家子镇有57%的贫困户选择种植食用菌，镇里协调源兴食用菌种植专业合作社提供菌段、提供技术指导并收购产品；台安英达牧业集团以黄沙坨镇养鸭基地为载体，采取“县镇两级政府、金融机构、英达牧业集团+贫困户”的模式，完成了全县80户无劳动能力贫困户的帮带脱贫任务。鉴于全市因病、因残致贫比例较高、贫困户自身发展产业能力有限的实际情况，我市又实施了光伏扶贫项目，目前已建成并网发电的39户。127户居住条件恶劣和房屋破损严重的贫困户也陆续实现了移民搬迀和危房改造。

“六五五”工程是扶贫攻坚过程中鞍山打出的一套组合拳。市人社局、市卫计委、市教育局、市住建委、市民政局、市林业局全力推进就业安置一批、移民搬迀一批、教育帮扶一批、医疗救助一批、生态补偿一批、低保兜底一批六个专项社会保障工程；市交通委、市水利局、市供电公司、市经信委、市环保局全力推进交通设施、电力设施、水利设施、信息化设施、生态环境五项改善环境的基础设施建设工程；市发改委、市农委、市旅游委、市服务业委全力推进特色农业、主导产业园区、生态文化旅游产业、新型城镇化建设、宝玉石集聚区建设的五大激发内在发展动力的县域经济发展工程。

在落实对口和定点帮扶的过程中，我市将30名市级领导干部“联乡包村”联系帮扶点全部调整到有贫困村的乡镇；在原有30支驻村工作队基础上，增派42支驻村工作队，确保9个省直机关驻村之外的72个贫困村实现市直机关驻村帮扶全覆盖；驻村工作队派出单位党员、干部与村内贫困户进行“一对一”结对帮扶。八个城区（市）筹集帮扶资金780万元，定点帮扶台安、岫岩81个贫困村，并安排辖区内规上企业对所帮扶的贫困村实行企业与贫困村“一对一”结对帮扶。千山区的四个帮扶企业向所帮扶的四个贫困村捐资80万元，用于贫困村基础设施建设。铁西区企业家协会决定投资260万元，帮助岫岩县三家子镇山嘴子村新建一个包装厂，还计划在岫岩北部建立一个占地5万平方米、投资5000万元的大型食用菌交易平台，推动岫岩北部地区食用菌产业提档升级。

2017年是鞍山实施三年脱贫攻坚的关键年，我市将牢固树立以人民为中心的思想，牢固树立抓幸福就是抓发展的理念，全力做好精准扶贫工作，向全面振兴钢都迈出更加坚实的步伐。