我市召开贯彻落实营口市文明行为促进条例系列新闻发布会

王亚明 李喻政报道 从昨天开始，我市召开贯彻落实《营口市文明行为促进条例》系列新闻发布会。昨天上午召开了首场发布会，市文明办及各县（市）区文明办相关负责人作《条例》推进有关情况发布。

今年，市文明办主要抓好六项工作：

一是抓好《条例》的宣传阐释。组织各地区各部门加大《条例》学习宣传力度，组织开展多层次、多渠道、多角度的学习宣传活动。创新形式和载体，对《条例》的每个章节进行系统解释和通俗解读，让干部群众深入理解《条例》的出台背景、核心要义和具体要求，入脑入心，变被动约束为情感认同，进而转化为主动践行的行动自觉。各机关和党员干部要带头学习，带头做到学懂做实，促进知行合一。

二是加强文明行为引导。要以《条例》为基准，广泛开展文明交通、文明旅游、文明上网、文明劝导等系列文明实践活动，持续深化细化实化文明礼仪规范，教育引导市民群众见贤思齐、崇德向善，自觉学礼知礼、懂礼讲礼、行礼传礼，让每个市民都成为《条例》的践行者、推动者。

三是严格组织实施。各级政府部门和各行业领域管理部门要结合实际，按照属地管理和行业管理要求，坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，对《条例》所禁止的不文明行为，制定具体实用可操作的管理处罚办法，建立任务清单、责任清单、措施清单和成果清单，真正发挥《条例》的刚性约束作用，固化成市民的文明习惯。

四是开展执法检查。各级人大和政协要适时组织代表、委员深入全市各行业、各领域开展执法检查和调研视察，查工作的落实、看存在的问题、谋改进的策略、想推进的办法，进一步推动《条例》落地落实。营口有礼主题活动领导小组将会同市委督察室、市政府督察室对各级、各部门贯彻落实《条例》工作进行督察、检查。

五是深化践行“营口有礼”。深入开展“十进”活动和“七个一百工程”，在深化拓展、巩固提高上下功夫。在机关要严格执行《条例》和《营口市直机关工作人员行为规范》《营口市机关干部违背礼德行为的处理规定》，带头学礼仪、用礼仪，为全市做表率；在学校坚守立德树人使命，运用线上线下多种手段方式，加强常态化礼德教育，培育一大批明德守礼青少年；在家庭要倡导孝老爱亲，不断深化家庭家教家风建设；在企业要开展“营口有礼 重信守诺”活动，打造文明守信的企业文化；在社区、村镇要开展文明社区、文明村镇创建活动，要结合“美丽乡村”建设、安全治理、厕所革命等载体，深化移风易俗，维护公序良俗，营造和谐的社会氛围；在窗口服务领域要广泛开展优质服务竞赛活动，提升服务质量效能；在交通领域要坚持文明劝导，营造交通文明良好环境；在旅游领域要加强文明旅游知识的宣传普及，倡导文明出游；在医疗卫生领域要加强文明防疫宣传，构建和谐医患关系，不断提升医疗服务质量。在网络领域要坚持文明办网，文明上网，自觉抵制不良信息，唱响主旋律，凝聚正能量；在公共社交领域要全面规范公共场所文明礼仪，维护公共秩序，涵养城市文明气质。

六是开展各类文明实践活动。特别是突出营口城市文化内涵，大力弘扬雷锋精神，培育发扬志愿文化。持续加强疫情防控工作，加大城乡人居环境整治力度，广泛组织开展“营口有礼、爱卫同行”爱国卫生运动，引导市民树立环保意识，倡导垃圾分类，消灭卫生死角盲区，改变陈规陋习，养成良好习惯，为居民群众营造良好有序的市容环境。

鲅鱼圈区将做好如下工作：

1、结合《条例》内容，发出《鲅鱼圈区机关干部文明行为倡议书》，让全区机关干部成为《条例》的先学者，先倡者，先行者，进一步强化机关干部的宗旨观念、纪律观念、服务观念，努力打造一支实干、高效、创新、廉洁、奉献的干部队伍。

2、利用好鲅鱼圈区新闻传媒中心频道、频率、报刊和“鲅天下”综合信息平台，立体化运作，将《条例》内容制作成动漫，在全区营造了解和遵守《条例》的强大宣传声势，让全区市民直观了解条例内容。同时，我们还将在景区设置电子显示屏宣传《条例》内容，使全区市民及外来旅游者，人人知晓哪些行为不文明，要坚决制止，哪些行为违反了要受到处罚等，让文明行为规范入眼、入心、入脑，使文明行为养成成为自然。

3、立足公安职能，用好《条例》硬约束，从严从实从细抓好交通整治工作，对号牌不清晰、不完整的；因交通事故导致车辆号牌损坏、残缺或号牌老化、褪色等人为因素影响号牌识认的，处警告或者二百元罚款。继续悬挂污损、缺损、褪色机动车号牌上路行驶的将依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，按照“故意污损机动车号牌”给予罚款二百元，驾驶证记12分的处罚，并对污损源进行深入调查，对涉嫌犯罪的移交司法部门严肃处理。加大对不文明行为的管理处罚力度，切实让《条例》转化为广大市民内化于心、外化于行的精神力量和文明行动。

4、城管部门将充分利用在街面巡查管理的优势，进社区、进校园、进企业大力开展互动宣传；以“清洁家园”活动为抓手，持续提升环境卫生管理水平，进一步洁净城市面貌；开展出店占道常态化整治，让城市更加有序；加强户外广告治理，进一步美化城市空间和视觉环境，让城市更加亮丽。

5、为推进文明城市创建和全区新时代文明实践中心建设工作，区文明办在近期将组织志愿者团队，开展“营口有礼 清洁家园” 主题活动和“感恩母亲，爱暖大地”环保公益活动，现场倡导市民一起动手，共同参与清洁家园行动，自觉从身边小事做起，爱护环境，用实际行动践行“雷锋文化 营口有礼”。

6、结合“营口有礼”主题活动的深入开展，我们将依托鲅鱼圈区新闻传媒中心和“鲅天下”综合信息平台开展文明有礼“双十佳”形象展播活动，通过公开征集、公众评选、组织拍摄、集中展播的方式，对入围的鲅鱼圈区文明有礼“双十佳”形象单位和个人事迹进行宣传，打造独具特色的文明有礼宣传引导品牌。

鲅鱼圈区还将建立长效机制，推进落实《条例》工作制度化、常态化，全力确保《条例》顺利有序实施。

盖州市将做好如下工作：

（一）突出《条例》社会属性，高标准高质量开展宣传

1、发挥两微一端等新媒体作用，通过拍摄抖音小视频引导市民讲文明，自觉遵守社会公德，通过市民“随手拍”发现一些感人的事迹，曝光一些不文明的行为。

2、我们已经创作了营口有礼口袋书系列一，同时我们即将推出《营口市文明行为促进条例》口袋书系列二，就是把文明、不文明行为以漫画形式让群众直观了然图文并茂学习《条例》内容，从而清楚地知道什么应该做，什么不该做。

3、我们正在制作一批通熟易懂，群众易于接受并保留的文明条例宣传品，像印有“遇到行人礼让先，路遇积水车缓慢”等文明顺口溜、移风易俗快板书的折页、小书签，文明行为漫画小扇子等，通过挖掘整合社会有效资源，组织外卖、快递小哥志愿者等“流动宣传员”在送餐送件的同时派送到市民手中，让文明条例随餐件进入到千家万户。

4、强化地方特色，打造特色文艺精品。组织文艺家围绕《条例》开展辽剧小品、三句半、剪纸、绘画等创作，筹备制作“营口有礼、移风易俗”漫画，用漫画画出文明乡风，让更多人理解并践行，促进新时代文明新风尚。

（二）多举措多渠道推动，促进《条例》落实落地落细

1、通过我市暖泉镇义尔岭董店村建设的电子农家书屋，村民扫描二维码即可在手机上读书或者听书，我们将在书屋添加文明行为促进条例及漫画二维码，村民扫码即可随时随地用手机观看小漫画和《条例》内容，通过运用“互联网+”数据思维，让文明条例宣传借助手机网络，图文互转，让文明行为家喻户晓深入人心。这一举措我们接下来将推广到全市各农家书屋。

2、正在进行中的将《条例》与小程序相结合，通过微信公众平台，向全市广大市民发出《营口文明行为促进条例》主题线上有奖答题活动。

3、开展“践行《文明行为促进条例》，劝阻制止不文明行为”志愿活动，组织志愿者引导市民文明出行，劝导行人不翻越道路隔离设施，车辆停放有序，礼让行人，传播文明交通正能量；开展“营口有礼，从我做起；文明养犬，爱护家园”活动，倡导市民文明养犬；开展文明旅游引导活动，；开展文明祭祀劝导活动，引导广大群众摒弃陈规陋习，树立文明新风尚。

（三）建立部门联动机制，齐抓共管，强化督办

1、从“小”抓起，规范不文明行为。盖州市教育局强化中小学课堂中关于培养文明行为、礼仪的内容，在校园开展“小手拉大手”等活动，提升大中小学生的认识，让学生带动父母、爷爷奶奶养成好习惯。

2、盖州市交警持续开展对行人非机动车各类交通违法行为的治理，同时计划对不文明交通行为进行曝光，从而呼吁广大市民要认识到交通违法的危害，提高安全意识严格遵守交通法规安全文明出行！

3、继续深化开展“营口有礼 移风易俗”“1+3+N”专项整治行动，统筹协调相关单位和部门开展移风易俗工作，随后将在各乡镇办事处发掘典型，以正面典型引领、反面事例警示曝光来宣扬文明新风。

4、要把《条例》融入到新时代文明实践中心建设。依托新时代文明实践站（所），健全坚强基层堡垒，全力推进乡风文明建设，通过文化惠民和三下乡等活动，推进市民文明素质全面提升，确保《条例》在盖州进一步落实落地落细。

培育文明良好习惯，需要法律法规的支撑，营口市文明行为促进条例出台的目的并不是要惩罚有不文明行为的人，而是要引导市民公众的自觉自律，改掉陈规陋习，树立文明新风尚。

大石桥市将以“三大行动”持续推进《条例》落地见效：

1、学习宣传《条例》行动。领导干部引领学，将《条例》纳入中心组学习计划，以各级理论学习中心组引领广大干部群众学习；党员干部带头学，各级党政机关、企事业单位利用党日、学习日等，以集中学习和个人自学的方式，引导广大干部职工学习；中小学生牵手学，各中小学校利用主题班（队）会开展“小手牵大手《条例》进万家”活动，引导广大青少年和家长牵手开展学习；文明实践促进学，结合新时代文明实践中心（所、站）建设，通过“公益讲堂”、“大喇叭+”、知识竞赛、“遵守《条例》践行有礼”主题征文、评选表彰宣传礼德榜样等文明实践活动，促进学习宣传全覆盖；新闻媒体推动学，全媒体开辟专题专栏推送《条例》全文，解读阐释《条例》，及时报道贯彻落实《条例》的生动实践和典型案例，营造遵守《条例》守法规、争做文明镁都人的浓厚氛围。

2、贯彻落实《条例》行动。结合“营口有礼”“十进”行动和创建文明城市工作，开展打造有礼机关行动、培育和谐校园行动、树立窗口形象行动、弘扬良好家风行动、规范企业经营行动、营造清朗网络空间行动、培育有礼风尚行动、打造和谐交通行动、涵养醇厚民风行动、提升城市形象行动，重点针对《条例》第二章10大领域50多种不文明行为和现象加大执法查处力度，对不文明行为说“不”，向不文明现象“宣战”。

3、加强督查劝导行动。领导小组办公室适时召开调度会，听取活动开展情况，发现解决问题，推进贯彻落实；市人大、市政协发挥依法监督和视察监督作用，开展“营口有礼”、创建文明城市专项检查；“十进”行动牵头单位、各行业主管部门切实发挥牵头和职能作用，明确目标任务，细化责任清单，确保取得良好的社会效果。各镇街各单位各部门依托网格化管理工作，组建文明劝导志愿服务队伍，发挥社会监督作用，强化日常监督与规范执法；新闻媒体发挥舆论监督作用，适时曝光不文明行为，推动行为养成和行动自觉，提高市民文明素质，提升城市文明程度，为建设实力文明生态幸福新镁都提供精神力量和道德滋养。

老边区就如何深入贯彻《条例》的实施着重做好如下工作：

一、全面统筹协调，多方共同发力

立即着手制定《老边区贯彻落实〈营口市文明行为促进条例〉践行营口有礼老边有爱实施方案》，召开专题会议，细化分工、落实责任，各单位、各部门形成合力，确保《条例》在我区落地生根。

二、全面宣传覆盖，营造浓厚氛围

让《条例》内容家喻户晓、人人皆知，是《条例》常态落细、长效落实的前提和基础。一是强化宣传覆盖，做到宣讲面对面。把学习宣传《条例》纳入各级党委（党组）理论中心组学习的同时，在电视、广播平台开设专题专栏，把《条例》宣传与“雷锋文化、营口有礼、老边有爱”宣传内容有机结合，倡导良好社会风尚，弘扬社会新风正气；充分运用微博、微信公众号、自媒体、直播平台等新媒体手段，扩大《条例》宣传面、覆盖度和知晓率。开展《条例》进机关、进学校、进乡村、进企业、进社区、进商铺等集中宣讲活动，着力提高公众对《条例》的知晓程度。二是强化宣传创新，增强宣传多样性、群众性。以“雷锋文化、营口有礼、老边有爱”活动为契机，将文化惠民演出活动，作为《条例》宣传的有效平台，通过进广场、进社区、进乡村等活动，在人流量集中的广场、商场、住宅小区、学校等区域开展《条例》的宣传展示活动。利用新时代文明实践站引导和鼓励各单位将文明行为规范纳入居民公约、村规民约，并以“人居环境整治工作”为载体，通过人居环境整治和垃圾分类工作积极践行《条例》。三是强化志愿服务，引导全民参与、全民共建。广泛发动文明志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者、党员志愿者等各类志愿队伍走上街道，深入社区、乡村开展《条例》宣传工作，为广大居民群众讲解《条例》相关知识。

三、全面加强监督，加快习惯养成

推动《条例》的落实不可能一蹴而就，必须常抓不懈，久久为功。我们将在三个方面下功夫：一是发挥各级组织和党员干部的带头作用。将各单位贯彻落实情况纳入精神文明建设目标考核重点内容，作为文明单位、文明村镇等评选的重要依据。二是强化不文明行为常态劝导。组织文明劝导员和青年、巾帼等志愿服务力量不定期在商场车站、社区网格、主要交通路口等公共场所，开展不文明行为劝导活动。三是强化不文明行为严格执法。对照《条例》要求，敦促公安、城管等部门对不文明行为严格执法，对发现的违反《条例》的行为及时处理，对抗拒、阻碍执法的，坚决依法处理，全力确保《条例》的顺利有序实施。

站前区将从三个方面扎实开展工作：

环境整治提高“颜值”

城市环境能够优美、干净，离不开城市管理者的精心维护，更离不开每一位“爱家”“护家”的城市主人主动践行“文明公约”，形成促进文明行为的强大合力。站前区将重点针对《条例》中明确的乱扔垃圾、乱涂乱画、占绿毁绿、私搭乱建、饲养家禽家畜等不文明行为进行重点治理，坚持惩治与教育相结合的原则，通过对不文明行为人进行批评教育、责令整改，促进市民养成良好的行为习惯，逐步减少不文明违法违规行为。

脏乱的环境中很难有幸福感，随意破坏环境也不是主人翁的应有行为。站前区计划以社区为单位，对楼道卫生进行大扫除，把堆积的杂物和废品进行整理。动员街道干部、志愿者和居民群众行动起来，积极参与。自疫情防控以来，站前区组织志愿者重点对人流相对密集区域、居民社区、背街里巷、集贸市场周边等环境卫生薄弱区域进行集中清理整治，持续对居民社区、市场周边等重点场所开展拉网式消杀，实现道路、社区全覆盖的环境卫生整治行动。持续开展文明养犬宣传教育，印制《致市内养犬市民的公开信》和《文明养犬告知书》，利用宣传车、宣传展板、LED电子屏幕、微信及新闻媒体等多种手段，广泛开展宣传，提高群众文明养犬意识。成立专业队伍，加强对社区和公园、广场等重点部位巡查，及时发现纠正不文明养犬行为。

此外，站前区计划组成检查暗访组，不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场，对全区开展检查暗访，检查环境卫生清整等方面情况，及时反馈并督促整改。

有礼机关提升“形象”

督促各窗口单位积极转变思路、改进作风，落实“最多跑一次” 政策，确保各项营商便民服务措施落实落细，打造服务型窗口。全面细致做好服务事项标准化工作，优化办事流程、环节，进一步压缩办理时限，提高“最多跑一次”占总事项的比例，有效打通行政审批‘中梗阻’，为企业和群众办事节省时间。在窗口单位推行 “学雷锋示范岗”“党员先锋岗”，实施党员引领示范工程，着力把业务能手培养成党员，把党员培养成业务骨干，实现党员感情与群众感情的深度融合。

内外兼修彰显“气质”

如果说不断改善市容环境面貌提升了城市的“颜值”，那么弘扬崇德向善的精神内涵则提升了整座城市的“气质”。加强社会公德教育，尤其是加强青少年社会公德养成教育，让遵守社会公德成为自觉行动，是我们的首要任务。站前区将联合相关部门，采取线上和线下相结合的方式，持续对青少年输送“红色精神食粮”，培养更多“雷锋娃娃”。抓住三月雷锋月、四月清明节、***青年节、六一儿童节、七一建党日等重要时间节点，集中开展有针对性的教育宣传活动，融合家庭教育，提升教育温度，让“雷锋文化 营口有礼”观念融入站前人民的血脉。

为进一步鼓励市民守文明、享文明，遵守《条例》，本区拟建立文明行为记录制度，加强文明行为和不文明行为信息的记录、归集、共享和使用。同时，探索建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录，完善有关评比表彰、公共服务优待、困难帮扶等优惠政策。鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件。

西市区以“五化”为抓手，进一步推动《条例》落实落地落细。

一、宣传教育常态化

抓学习教育不放松，将市区两级《贯彻落实〈营口市文明行为促进条例〉践行“营口有礼 ”实施方案》精神和《条例》内容作为各级中心组和支部学习内容，通过学习研讨、三会一课、主题班会、个人自学等形式在全区各级机关单位、社区村屯、学校开展学习教育，确保入脑入心。抓宣传引导不放松，在西市区政务信息网、“河海西市” 微信公众号及各级新媒体平台，经常性的发布《条例》和《实施方案》内容，以及西市区贯彻落实的举措成效，并注重通过秧歌戏、快板书、有奖答题等群众喜闻乐见的方式进行宣传引导，确保知晓践行。

二、活动开展实效化

在志愿服务引领上下功夫，发挥志愿者队伍等社会团体的积极作用，打造多支志愿服务品牌队伍，开展形式多样、富有成效的志愿服务活动；在活动载体建设上下功夫，设计开展清洁家园、线上答题、优秀作品刊播、礼德标兵我推选、不文明行为随手拍、知识竞赛、文艺展演等一系列广大普通群众参与度高、影响力大的活动，增强实效性。

三、工作推进机制化

建立贯彻落实《条例》督查机制，对不作为、乱作为行为及时进行督办处理；建立先进典型引领机制，以先进带一般促后进，引领工作有效开展；建立联席协调机制，不定期协调主要职能部门，树立贯彻落实《条例》“一盘棋”思想，加强配合、通力协作；建立不文明行为曝光机制，对个别群众“屡劝不改”和较为普遍的不文明行为进行曝光。通过一系列强有力的机制建设，推动西市区相关工作深入开展、取得成效。

四、创新结合本地化

与开展“环境建设年”活动相结合，今年是西市区环境建设年，要紧紧围绕西市区环境建设和文明行为方面存在的突出问题，从落实基层群众关切的诉求出发，打造良好的营商环境、生态环境、居住环境、人文环境，不断提升我区环境建设水平和广大党员干部、居民群众文明素养；与深化“营口有礼 礼行西市”主题活动相结合，制定西市区《贯彻落实〈营口市文明行为促进条例〉践行“营口有礼 礼行西市”实施方案》，集中开展有礼机关打造、和谐校园培育等“十大行动”，融进文明城区标兵、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭“五大”创建活动；与推进新时代文明实践站建设相结合，注重将贯彻落实《条例》工作与推进我区文明实践站阵地建设、队伍建设、活动开展等工作紧密结合，加强统筹协调和建设指导，形成推动《条例》贯彻实施的强大合力。

五、劝导处罚并重化

强化不文明行为劝导工作，组织党员干部、志愿者不定期深入公交站点、主要街路、交通路口等公共场所，重点劝导不排队上车、翻越隔离栏、行人闯红灯以及车辆超速加塞、不礼让行人等不文明行为；强化不文明行为执法工作，在市里相关部门的指导支持下，集中力量、突出重点，向侵占公共绿地种植农作物、随意倾倒垃圾或者污水、破坏公共设施及附属物等不文明行为“开刀问斩”，强化不文明行为严管重罚，形成震慑力。

西市区将按照我市贯彻落实《营口市文明行为促进条例》践行“营口有礼”工作会议要求，坚持高站位、高标准、下实功、求实效,扎实推动《条例》在西市落地见效。

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