文明浇铸审计魂——市审计局文明审计工作纪实

　　这是一项项耀眼的殊荣。年初以来，市审计局先后有9人次被市有关部门授予“阜新市道德模范”、“市优秀共产党员”、市五一劳动奖章等荣誉称号。
　　这是一个个骄人的业绩。上半年，该局有9项AO应用实例受到审计署表彰，有7 个计算机审计方法入选审计署计算机审计方法库，有13项计算机审计方法和实例获省厅表彰。
　　系列成绩的取得，与市审计局深入开展的文明审计工作不可分割。作为肩负着保障全市经济社会健康运行职责的执法部门，年初伊始，市审计局用文明浇铸“审计魂”，多措并举，大力推进文明审计，不断加强机关思想建设、文化建设、业务建设以及党风廉政建设，有力推动了审计工作的科学发展。
　　把搞好理想、信念教育摆在核心位置，全局将搞好审计职业道德建设作为主要内容，切实实行了“一把手”亲自抓文明审计责任机制，建立和完善文明审计内部管理网络，大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”审计核心价值，努力发扬“忠于职守体现原则性，精通业务体现专业性，公正执法体现公允性，不断创新体现灵活性，无私奉献体现公德性”的审计精神，充分发挥领导表率作用，注重挖掘和树立典型，起到了用典型引路、以点带面的引领示范作用。
　　年初至今，市审计局以提高审计项目质量为重点，开展了“提高防范审计风险能力年”主题实践活动，实施审计业务操作规范化工程和素质能力双提升工程，加强法规审理工作，完善审计质量控制体系，实行审理制度。强化“人法技”建设，突出对年轻干部培训，针对不同基础的审计人员开展了税收政策、审计技术方法等定向培训，强化政策水平和理论修养的提高。重点关注审计实施的过程及结果，加强监督检查，使审计业务质量得到了全面提升。
　　为进一步严格审计执法程序，规范执法行为，市审计局坚持强化用制度管人、用制度管事，建立健全长效机制，形成了一套比较完整、系统的内部控制制度。在大型项目审计中制定《审计操作指南》，细化并规范审计作业程序，突出审计现场管理；制定并印发了《审计进度管理办法》等4个标准，深入实施重大项目方案例会制度，实行审计业务分级质量控制模式，对于市政府交办工作、省厅授权项目以及市局安排重点项目的审计实施方案，召开专题会议进行深入论证研究；完善审计业务会议制度，对涉及审计处理处罚的事项，都经审计业务会议研究决定。规定各职级人员应履行职责和应承担的责任，对不履行或不正确履行职责造成不良后果的直接责任人员、主管人员实行责任追究制。规范化、制度化的管理，使审计文化建设和队伍建设取得了双丰收：今年以来，市审计局先后荣获全省文明机关标兵单位、全市绩效考评工作先进单位、创新创优奖、社会评价优秀单位、纠风和软环境建设创新工作奖等多项荣誉。
　　市审计局以教育为主，防范在先，严格遵守“审计质量是生命线，廉政建设是高压线，文明审计是保障线”的要求，针对审计过程中容易出现不廉洁行为的重点部位和关键环节，研究确定开展审计组廉政教育的内容和方法。利用局域网络学习园地，集中播放廉洁从政和审计职业道德的教育专题片。充分利用《审计人员廉洁从政手册》和《审计干部反腐倡廉教育警示录》，开展廉政法规宣传教育和审计现场警示教育。认真组织全局同志认真学习和领会《审计署关于审计组廉政责任规定》，召开了“如何提高防范审计风险能力”座谈会，聘请党风廉政建设监督员和特约审计员，自觉接受社会监督，努力构筑“以教促廉、以廉促审”的廉政教育长效机制。年初以来，该局完成审计项目***个，出具审计决定书24份，未发生行政诉讼和行政复议，也没有出现一起审计执法人员执法犯法、徇情枉法案件。
　　市审计局要求审计人员在工作中不仅仅满足于完成多少审计项目、查处多少违规违纪金额，还立足于文明服务，紧紧围绕中心工作，找准审计监督与服务的结合点和切入点，把主动服务的理念贯穿于各项工作的每个环节。年初以来，帮助被审计单位解决具体问题10余项，提出合理化建议143条，形成了“审帮促”一体化的良好工作氛围。
　　文明审计，关键在于客观公正、严格执法。市审计局坚持做到在审计批判性上、在审计管理创新性上、在审计建设性上下功夫，紧紧围绕市委、市政府中心工作谋划部署审计工作，突出对重大政府投资项目、民生资金、领导干部经济责任的审计监督，特别是将促进增加我市财政收入作为全年工作的重要内容，认真开展税费和基金缴纳情况审计，把税费和基金的缴纳情况作为每个审计项目的必审内容，重点审查应缴不缴或少缴、应收不收或少收问题。