山东寿光六个一体化推动城乡均衡发展

                                              　　城乡能否等值，如何等值？广袤鲁北，莱州湾畔，有一个响亮的回答：城乡一体，均衡寿光。  
　　“建设均衡寿光，就是要建立完善城乡经济社会发展一体化的体制机制，形成城乡共融的发展格局。”山东省寿光市委书记孙明亮说，“失衡变均衡，主要靠以工补农——着眼三农整体补，着眼长远持续补，最终达到工业化、城镇化和农业现代化同步推进。”  
　　再推一把，更上一层  
　　30年改革开放，20年打造“菜篮子”，10年迅猛跨越，成就了今天的寿光。农民因菜而富，城乡居民收入比远远低于全国平均水平。实现城乡一体化，寿光有良好的基础。  
　　寿光的决策层并没有因此而沾沾自喜。他们认识到，如果任其自然生长，城乡差距并不会越来越小，农村社会管理缺位、社会保障不足的现象也会更加凸显。再推一把，更上一层，寿光很有必要。  
　　“城乡一体、均衡寿光”。寿光市委、市政府对自身发展实际有着清醒把握和对更高境界的追求。规划布局一体化，产业发展一体化，城乡建设一体化，生态文明一体化，民生事业一体化，党的建设一体化，六个“一体化”，搭起统筹城乡的发展框架。  
　　寿光城乡发展的大盘子，开始向乡村倾斜，向民生倾斜，向百姓的幸福倾斜。  
　　倾斜，流出的是真金白银。寿光市市长朱兰玺介绍，2009年，寿光实现地方财政收入25.1亿元，而财政惠农资金就达10.9亿元，今年前3个季度就已经超过10亿元。  
　　这么多钱投到了哪里？投到基础设施建设上，投到公共服务和社会保障上。  
　　12月3日，台头镇三座楼村，刚刚接上纯净饮用水的村民刘广仁显得格外兴奋：“先前喝的是咸水，得沉淀后才能喝。现在喝上了甜水，口感真好。”为解决寿光北部海水入侵、几十万农民一直喝咸水的问题，寿光大力推进城乡供水一体化，仅今年就投资1.17亿元，埋设地下管道92公里，解决332个村、30多万人的饮用水安全问题，被称为“埋在地下的民心工程”。  
　　埋在地下的，还有在全省率先启动建设的乡镇污水处理工程。寿光全市污水管网总长度达540公里，相当于寿光到北京八达岭的距离。如今，寿光每个乡镇都建起污水处理厂，实现了城乡污水处理一体化，彻底改变了以前“污水处理靠蒸发”的现象。  
　　寿光市农工办工作人员介绍，目前寿光60岁以上的农民每人每月有55元的农保金，仅此一项全市支出就达亿元。为建设农村“信息高速公路”，寿光市政府每年拿出500万元补贴农民上网，目前寿光农村宽带用户已达6万户。  
　　结构背后有“玄机”  
　　洒向“三农”的资金从哪里来？来自工业。工业为寿光贡献了超过80%的财政税收，为反哺农业提供了强大的财力支持。  
　　目前，寿光已经形成造纸包装、海洋化工、机械制造、纺织服装、食品饮料、新型建材等六大产业集群，晨鸣纸业、巨能电力、墨龙机械、新龙电化等一批利税过亿元的骨干企业强势崛起。据统计，今年前三季度，全市规模以上工业主营业务收入741.2亿元，利税69.5亿元。  
　　在众多工业企业中，410多家农业龙头企业，为统筹城乡发展发挥了不可替代的作用。  
　　早在七八年前，寿光人就注意到这些如雨后春笋般冒出的企业，并称之为“1.5产业”。这些涉农企业既能贡献税收，又能扩大就业，介乎一、二产业之间，是以工促农的直接“引擎”。龙头企业赛维绿色科技有限公司负责人介绍，公司每年可加工蔬菜10万多吨，有100多个产品品种，在北京的高档商场都可买到其生产的果蔬片。数百家农业龙头企业，会同308个农村专业合作经济组织，辐射带动了全市80%的农户进入产业化经营体系。  
　　以现代物流业为主的三产不断壮大，成为寿光转方式、调结构的重要突破口。红色矩阵式建筑的寿光农产品物流园，坐落在寿光县城西北部。随着二期工程年底建成投用，物流园农产品日交易量将突破2000万公斤。全市40多处各类专业批发市场，带动17万农民进入服务业。  
　　目前，寿光三次产业比已由30年前的55∶30∶15调整为15∶49∶36。尽管农业在经济总量中的比重逐年下降，但农民人均纯收入却以年均16%左右的速度增长。数字增降变化的背后，是可喜的结构优化，后劲十足。今年前三季度，寿光农民人均现金收入达到11762元，同比增长13%。  
　　工业反哺农业，不仅没有削弱工业，反而推动了工业化、城镇化的进程，实现了城乡之间的均衡、双赢和共荣。  
　　均衡之美 幸福之花  
　　穿行在初冬的寿光，一座座崭新的社区居民楼点缀在充满生机的菜乡土地上。文家街道董家屯村村民董春国说：“农村要啥有啥，空气又比城里好！”  
　　“要啥有啥”，是农民对城乡等值的朴素理解，是寿光对城乡均衡的形象诠释。  
　　在城乡建设一体化工作中，寿光着力突出城、镇、村3个节点。目前，寿光城市建成区面积达到47平方公里，14处镇街道和95%以上的村进行了新一轮总体规划，北部羊口镇扩容提速。2009年，寿光用于小城镇建设的资金达到12亿元，70个村启动了旧村改造，城镇化率已达55%。  
　　“建个楼不难，难的是配套。”朱兰玺说。寿光近年来累计投入27亿元配套农村基础设施建设，基本实现了村村通柏油路、通客车，户户通有线电视、固定电话和自来水，村村通天然气工程也在紧锣密鼓地建设中。  
　　目前，寿光所有镇都建成综合性文化活动中心，85%的村建设了文化娱乐场所，“十分钟文化圈”初步形成。市级图书馆的50万册图书全部数字化，市民可以免费阅读。全市建成600多个农家书屋，28支流动电影放映队，确保每个村每月都能看到一场免费电影。新农合参合率达97.7%，开展了新型农村养老保险试点，社会保险参保总人数达55万人，“五保”老人集中供养率达85%。  
　　在寿光，外来务工人员也能享受到城乡一体化的成果。圣城街道成立万友农民工服务中心，登记符合条件的农民工在此可以得到安家补助，以及每年免费体检、1000元医药费报销等各类服务。来自济宁的农民工赵磊的儿子不慎骨折，急需救助，万友服务中心很快资助了他们3000元。  
　　孙明亮表示，寿光未来将重点抓好总投资数亿元的教育提升、医疗便民、养老保障、就业帮扶、安全饮水等“八大民生工程”，全面提高群众的幸福感和满意度，以和谐稳定的环境支撑全市经济社会又好又快发展。