走创新之路 为新农村建设固本强基——全市农村基层组织建设工作综述

                                             　　解决好农业、农村、农民问题，是全党工作的重中之重。建设社会主义新农村，必须固本强基，切实加强农村基层组织建设。近年来，全市各级党组织认真贯彻落实科学发展观，在农村基层组织建设中，创新思路、拓宽领域，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，农村党员干部的素质明显提高，为社会主义新农村建设提供了坚强有力的组织保证。　　围绕经济抓党建　抓好党建促发展　　建设社会主义新农村，必须有坚实的经济基础。近年来，我市各级党组织在农村基层组织建设工作中，一直抓牢发展这个第一要务，千方百计促进农村经济全面发展，农民群众的生活明显改善。　　市委、各县区委积极设计载体，全市农村开展了“十强乡镇”、“百强村”、“农村工作先进集体”评选表彰活动，极大地激励了农村基层党组织在带领农民群众发展经济中争先创优热情。先后评出３０个“十强乡镇”、１５０个“百强村”、 １１０个“农村工作先进集体”，成为全市建设社会主义新农村的样板。开展“三培养、双带头、争四户”活动，在全市涌现出党员致富能手１０３９４人，党员“双带”标兵８４９５人，党员“四大户”３８４６人。这些先进党员带动６２５２９户农民增收致富，据统计，为这些家庭增加收入３亿多元。在全市开展了“百万农民增收致富工程”，仅２００８年就新增项目户４．１万户，累计有２８．２万户有一定规模的种植业、养殖业、加工业项目。《辽宁日报》对我市依靠基层党组织推进“百万农民增收致富工程”进行了重点宣传，《农村党建》杂志也报道了我市充分发挥农村党组织和党员作用，加快农民群众增收致富进程的经验。　　为更好地汲取先进地区经验，开展招商引资。市委组织部和沈阳市委组织部共同组织乡镇党委书记、乡镇长交流经验，又一起到山东潍坊、寿光、泰安等地学习考察，使乡镇领导干部明确了发展思路，推动了全市种、养、加产业的发展。组织乡镇党政领导干部到浙江义乌，学习义乌市小商品经济发展经验，并与当地工商界人士就萤石开发、玛瑙深加工、玉米深加工等１２个项目达成了合作意向，协议投资额１．５２亿元。组织５０名典型村党组织书记到北京农业大学和北京市昌平区花果山村和麻峪房村学习考察。这些活动，开拓了农村基层党组织负责人的视野，增强了发展经济的信心，为重新规划当地新农村建设奠定了思想基础。　　为提高乡镇干部领导经济工作的素质，市委组织部配合省委党校举办了四期函授大专班，有５４３人取得了农业经济与管理专业毕业证书，并且还有１０６６人在读。在辽宁工程技术大学举办两期农村经济管理专业本科班，有２００名乡镇领导干部和后备干部结业。认真实施“一村一名大学生”计划，向沈阳农业大学、辽宁职业技术学院选送学员８６４人，已经有６６１人毕业回乡发挥作用。　　为提高基层党员致富本领，在市委党校举办了１００人参加的农村党员种植业和养殖业大户培训班。组织农村经济人到南方培训，有３０名党员取得了经纪人资格。　　创新培养选拔机制　打造新型干部队伍　　由于历史的原因，农村基层领导班子成员年龄结构偏大，文化层次偏低，不能适应新时期农村工作的需要。近年来，市委、各县区委加大培养、选拔、任用力度，切实加强了乡镇村领导班子建设。目前，全市乡镇领导干部年龄为４３．４岁，大专以上学历占９３．２％。２００７年村“两委”班子换届，实行“两推一选”、“公推直选”，有１１７４名党员致富能手进入村“两委”班子，使一批有文化的年轻党员成为带领农民致富的“当家人”。目前，全市村“两委”班子平均年龄已下降到４４．７岁，具有高中以上文化程度的达到７０．２％，比上届提高２０．１％。　　完善工作运行机制，使农村基层组织工作得到进一步规范。根据农村乡镇党委工作运行情况，市委制定了《乡镇党委工作规则》，进一步明确也乡镇党组织工作职责、议事规则、决策程序。市委办、市政府办下发了《关于建立和完善全市村“两委”工作运行机制的规定》、《关于进一步做好村务公开和民主管理工作的意见》，各乡镇党委根据本地实际情况，进一步理顺了村“两委”的关系，明确了村党组织的领导核心地位，建立了“两委”联席会议、“三审一管理”财务管理等项制度，进一步规范了村务公开的内容、程序、时间和形式，使农村基层组织规范化管理工作得到扎实推进。　　建立激励机制，激发基层党组织和党员干部工作光荣感。市委组织部制定了《关于实行乡镇领导班子和领导干部任期目标责任制的意见》，实行年度考核，鼓励乡镇干部带领群众建功立业。在全市农村党员中开展“设岗定责”活动，通过采取科学设定岗位、强化岗位培训、设置星级评定等措施，目前有１８１９５名农村党员在政策宣传、科技致富、扶贫帮困、民事调解等不同岗位上发挥着先锋模范作用。全市还开展了农村党的建设“三级联创”暨“创五好，争先进，共建新农村”活动，全市涌现了一大批先进典型。阜蒙县、彰武县先后被省委评为农村基层组织建设先进县，阜新镇、满堂红乡、四合镇、乌龙坝镇等２１个乡镇党委、西荒村、黄家沟村等４８个村党组织被评为“五个好”标兵。最近，市委又下发文件，面向全市乡镇党政正职选拔副县级干部，为想干事会干事干好事的基层干部搭建施展才能的平台。　　集中各方面资源　形成基层组织建设合力　　我市农村经济基础薄弱，也给基层党组织建设和开展工作带来一定困难。市委、各县区委积极协调各方面力量和资源，共同参与乡镇和村党组织建设，形成建设新农村的合力。　　近年来，按照市委部署，全市农村各级党组织加大工作力度，多方筹措资金，支持经济困难的村党组织建设活动场所。市委组织部向上争取资金４６０．８８万元，市、县、区配套１８２．２６万元，加上各村自筹，在１３０个村建起了党员活动室，总面积达到２４１００平方米。其它村投入资金１７００多万元，新建、翻修了１８２个党员活动室。市委组织部还在全市开展了争创市级标准化村党员活动室活动，目前已经有６０个活动室达标。　　在全市农村各级党组织带领下，全市农村深化改革，加快产业结构调整，去年粮食产量、人均收入的递增幅度在全省名列前茅。全市农村各级党组织带领百万农民，正在社会主义新农村建设的大道上奋力前行。