共圆幸福小康梦

2016年我市脱贫攻坚工作综述

　　回顾刚刚过去的2016年，在市委、市政府的正确领导下，我市10000名建档立卡贫困人口实现脱贫，20个贫困村实现摘帽退出，脱贫人口家庭人均纯收入实现4000元。一时间，全市上下扶贫项目处处生根，扶贫产业辐射带动，党员干部凝心聚力，脱贫攻坚正如新年的第一抹阳光一般，温暖人心，也让建档立卡贫困人口有了奔向富裕生活的勇气。

　　老百姓的事，抓在手上、扛在肩上

　　打赢脱贫攻坚战关键在领导。2016年，市委、市政府将脱贫攻坚工作作为最大的政治任务、最紧迫的发展任务和最重要的民生工程，全面贯彻落实“六个精准”工作要求，重视程度之高、政策举措之实、工作力度之大都前所未有，在广度、深度和精准度上都达到了新的水平。

　　为了打赢脱贫攻坚战，让建档立卡贫困人口尽早过上富裕生活，我市建立了脱贫攻坚组织机制和领导体系，落实“四级书记抓扶贫”和“党政主要领导负总责”责任制,市、县、乡各级党委、政府层层签署《脱贫攻坚责任书》。市、县两级设立党政主要领导担任组长的扶贫开发领导小组和由民政、住建、教育、卫计、扶贫部门牵头的低保兜底保障扶贫、住房安全保障扶贫、教育扶贫、医疗健康扶贫、产业扶贫五个专项扶贫组。根据贫困村需求，全市精准选配村第一书记和90支驻村扶贫工作队到52个贫困村和39个贫困人口较多的村实施定点帮扶，同时，选派10名市直机关优秀干部到贫困地区任职乡镇党委副书记，负责基层党建和脱贫攻坚工作。市委、市政府先后印发了《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施方案》《关于进一步加强定点扶贫工作的通知》等文件。市委书记王凤波、市长裴伟东更是将脱贫攻坚工作牢牢抓在手上、扛在肩上，先后就打赢脱贫攻坚战发表***、做工作批示、协调解决重大事项达20余次。市委、市政府分管领导亲力亲为，直接指挥。其他市级领导同志亲自包村联户。

　　“党贫共建”，以党建促脱贫

　　脱贫攻坚，党员为先，打赢脱贫攻坚战关键在党，关键在人，因此，如何增强基层党组织的战斗堡垒作用，使之参与到脱贫攻坚战役之中就显得尤为重要。

　　所谓“党贫共建”，就是以党建带扶贫、扶贫促党建的原则，统筹推进基层服务型党组织创建和扶贫开发工作。辽阳县吉洞峪满族乡韩家村作为“党贫共建”的示范村，2016年，在村党支部和松奇合作社的带领下，发展食用菌种植项目。目前，村上已形成了4个种植小区、240栋大棚的产业规模，发展社员208人，带动农户103户，资产受益带动脱贫贫困户30户，销售收入达1436万元，利润达369万元。通过“党贫共建”，韩家村的贫困户不仅增收了，村支部凝聚力和党员的影响力也提升了。

　　产业扶贫推动“造血模式”

　　日前，记者在辽阳县吉洞峪满族乡杨家村见到了张希冰老人，虽然正值冬闲时节，但张希冰却没有闲着，她专程来到安邦公司了解学习山里红种植技术。张希冰告诉记者，作为精准扶贫的对象，2016年年初，安邦公司给她带来了150株山里红果树苗和两袋化肥，3年后这些山里红果树成熟结果，每年都将会带给她近万元的收入。

　　张希冰老人只是我市众多帮扶对象中的一员。为了使建档立卡贫困人口实现“两不愁、三保障”，并且有稳定的收入来源和增收渠道，2016年，我市着力实施产业项目进村入户行动及实施主体培育。市扶贫办筛选了92个种、养、加工项目作为产业扶贫推广项目，同时，面向省经济作物研究所、省畜科院、省淡水院和市农林科学研究院选定36名科研院所专家作为科技扶贫顾问。各地面向贫困群众推广了一批优质稻米、黑色农产品、绿色蔬菜种植、生态猪（鸡、鸭、鹅、肉牛、肉驴）、獭兔、山里红、辽峰和巨玫瑰葡萄、软枣、锦绣海棠、富硒木耳等项目，选定了玉龙饮品公司、奕农集团等40个新型经营主体作为资产收益型扶贫项目试点，通过优先流转贫困户土地承包经营权、优先吸纳有劳动能力的贫困户就业、优先为贫困户提供产前、产中、产后服务，以及将财政专项到户扶贫资金折股量化的方式，共有9940名贫困人口享受红利分配。

　　最严格考核，较真碰硬

　　脱贫攻坚工作关系到百姓的利益，因此，要坚决杜绝形式主义和倾向性、苗头性问题发生。为此，我市出台了《辽阳市驻村扶贫工作队考核实施办法》和《辽阳市驻村扶贫工作队考核实施方案》，以最严格的考核办法，为脱贫攻坚保驾护航。我市抽调了40名干部组成10个考核组，在各村通过工作队述职评议、实地查验工作成果、群众访谈、民主测评等方式方法，对驻村扶贫工作队进行最严格的评议考核。我市还出台了《辽阳市精准扶贫督查巡查办法》，建立精准扶贫问题导向，开展督查巡查，对解决扶贫工作中的形式主义和数字脱贫、虚假脱贫行为实施有效控制。

　　回顾2016年，这是脱贫攻坚硕果累累的一年。医疗健康扶贫让39个乡镇、442个村、17000名建档立卡贫困人口得到了免费义诊，近4000名建档立卡贫困人口得到了住院免费治疗；991户贫困人口告别危房住进了新房；贫困乡村500多公里的道路得以重建；67处农村饮水工程得到巩固提升；农业、交通、住建、水务、文广新体、民政、扶贫、驻军部队、残联等行业部门纷纷参与其中，爱心企业积极承担社会责任，全市上下形成了“三位一体”的大扶贫工作格局，建档立卡贫困人口吃穿不愁，基本医疗、义务教育、住房安全得以保障。

　　下一步，我市将以集中攻坚、稳定脱贫为重点，进一步完善政策，大力实施一批产业扶贫、低保兜底扶贫、住房安全保障扶贫等重点扶贫工程，努力让全市的贫困百姓共圆幸福小康梦！

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