三星镇人大代表深入开展专题调研

　　开展县人大代表专题调研活动，是县人大常委会组织人大代表在闭会期间联系人民群众、深入了解民情的一项重要工作。今年上半年，按照县人大工作的总体安排与部署，本县各县人大代表小组围绕全县工作大局和人民群众普遍关注的热点问题，各自确定选题，积极开展专题调研。
　　三星镇县人大代表小组在2012年围绕“村干部养老保险”、2013年围绕“绿肥种植”，形成有针对、有分析、有建议的调研报告的基础上，今年，再次将目光聚焦农村，针对广大农民热切关注的“土地流转”工作，敢“察”敢“问”，深入农村第一线，及时了解农民的期盼，分析、讨论各类“土地纠纷”的成因及建议措施，进而协助政府相关部门不断优化本县“土地流转”工作机制。
　　对于此次确定的专题调研选题，三星镇人大副主席王利坦言：不轻松。她告诉记者，“土地流转”工作在本县已实施多年，在很多人看来，该工作在具体操作中因牵涉对象多，又与农村百姓的经济利益直接关联，所以比较“敏感”。“但农民对‘土地流转’有很多期盼，同时，‘土地纠纷’矛盾也时有发生，因此，我们应该拿出更积极的态度来应对。”今年3月，在三星镇县人大代表小组专题调研开题会议上，小组成员表示，目前“土地流转”的受众面较广，群众对此也存在一些意见，需要人大代表去倾听、传递，该选题引人深思。
　　专题调研选题确定后，三星镇县人大代表小组成员分组前往全镇21个行政村，邀请村干部及村民代表召开座谈会，了解全镇各村的“土地流转”情况，听取村民代表对“土地流转”的看法及建议，掌握基层“第一手材料”。“‘土地流转’看似简单地将土地‘包’出去，但就土地的用途，有公益林、粮田等分别；承包对象有本地人，也有外省市的；转包方式上有私下协商的，也有公开转包的，情况多种多样。”王利说。
　　之后，三星镇县人大代表小组来到镇上涉及“土地流转”的相关职能部门，听取镇级层面“土地流转”的情况。6月中旬，该县人大代表小组又奔赴县农委、法院调研，收集更多情况，力求将“土地流转”这篇文章“写实”。在县法院，小组成员在听取了关于“土地纠纷”案件的分析后，大家深受启发：要调研好“土地流转”，必须具有相关的法律知识。王利说：“但在我们组里的一些县人大代表来自农村，出身‘草根’，缺乏针对‘土地流转’的法律知识。”于是，三星镇县人大代表小组又与法院商讨确定，由县法院派遣专业人员到三星镇开课讲授，补上小组成员的法律知识“短板”。
　　王利告诉记者，面对“土地纠纷”，就不能不谈经济利益。比如，十多年前，农民种地要上缴一定费用，一部分农民由于外出打工等原因，无法照料好自己的田地，于是就衍生出“谁帮我缴费、地就让谁种”的行为，其实这就是一种“土地转包”方式。个别农民不愿承担各类费用，甚至作出了“地，我不要了”的举动。之后，各项上缴费用取消，虽然一些“转出”土地的农民有过“想法”，但又没有任何多余的收益，事情也就过去了。但近几年，本县推进“土地流转”，拥有田地不仅不用上缴各类费用，还有收益，于是有人反悔了，此类情况的“土地纠纷”也就出现了。“这算是产生纠纷的一种情况。反过来想，如果之前的工作更细致一些，也许这样的纠纷会大大减少。”王利说，对待“土地流转”我们还能做得更好。
　　此次，三星镇县人大代表小组调研活动也得到了县人大常委会主要领导的肯定，全县各人大代表小组开展专题调研活动，对人大代表发挥作用，提高履职水平具有重要意义，大家要认真总结经验，充分发挥每一位人大代表的作用，逐步形成县人大代表小组专题调研工作的成熟经验和长效机制，确保调研活动为推动崇明经济社会发展和生态岛建设作出更大贡献。三星镇县人大代表小组在对“土地流转”的调研过程中，除了要了解本县的有关情况，也要走出去，到“土地流转”较集中，工作开展更深入的外省市或本市其他区，学习取经，把一些好的做法带回来，更好地为优化本县“土地流转”工作建言献策。