金山区优化营商环境十大优秀案例出炉

案例一：“提前服务”一网办

　　单位：金山区文化和旅游局

　　妙招：“提前服务”减少企业投资风险

　　娱乐场所、网吧等新设企业通常会被“房屋周边环境”“房屋性质”“面积与层高”“部门间先后办理顺序”等问题困扰，对此，金山区文化和旅游局推行了线下“提前服务”，通过提早介入对周边环境、房屋性质等实质性要件的现场指导，把“先照后证”的矛盾点事先化解，大大减少企业投资风险。

　　成效：2019年，金山区文化和旅游局已累计为申请人提供19次现场***“提前服务”，避免申请人因选址失当等因素造成投资损失4次，进入正式申办程序的企业实际办理时限比对外承诺办理时限减少56.25%、比法定办理时限减少82.5%。目前，金山区已在“一网通办”开发了金山行政审批“提前服务”特色功能线上模块。企业和个人可以在“一网通办”平台提出“提前服务”申请，再通过线上线下联动的方式，获取个性化的定制服务。

案例二：“小红窗”服务专区

　　单位：金山区市场监督管理局

　　妙招：跨部门协同办理机制

　　企业在开办设立过程中步骤繁琐、需要前往的部门涉及过多，由此带来耗时长、成本高的问题，金山区市场监督管理局联合多部门建立开办企业“一窗通”线下服务专区，市场监管、税务、公章刻制等部门工作人员入驻“小红窗”后台，实现“数据多跑路、干部迈开腿、群众零跑腿”，金山区成为全市首批设立专窗的四个区之一，并在全市率先实现“一次取号、一窗办理、同窗领取”。

　　成效：开办企业登记环节由四个环节减少为两个环节；将营业执照审批周期由3个工作日缩短为2个小时；将审批模式由“一审一核”改为“独任审核”。金山区市场监督管理局还在全市率先实现了开办企业公章免费刻制服务，开办企业可在“小红窗”申请公章免费刻制，半小时即可领取企业所需基础印章。“小红窗”建立跨部门协同办理机制，进一步优化从“串联”到“并联”的审批流程，推动政务服务向“更高效、更智能、更便捷”迈进。

案例三：金山环保“五步法”2.0版

　　单位：金山区生态环境局

　　妙招：环保“五步法”促高质量发展

　　升级后的2.0版本“五步法”通过分类查、借力劝、创新改、审慎罚、强公开等举措，建立信用评价制度，探索实施首次违法行为包容审慎制度，探索信访件处理情况全覆盖、全流程公开公示，主动接受群众的监督。

　　成效：呼应群众和企业诉求，引导企业自律自纠，切实帮助巴斯夫、凝瑞科技等公司解决发展难题。以优良的生态环境为目标，促进高质量发展，通过高质量发展推动环境质量持续改善。

案例四：法治“体检”进企业

　　单位：金山区司法局

　　妙招：法治“体检”筑牢企业运营风险防火墙

　　以2名专职律师和1名公职律师为一组，采用实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流、查阅材料等方式，分别深入40家民营企业和6家区属国有企业开展“体检”工作，并“对症下药”，邀请市区品牌律师开展针对性的法律讲座培训，提供贴心服务。

　　成效：共形成46份法治“体检”报告，提出改进建议135条，帮助企业进一步完善治理结构，防范法律风险，推动法律保护关口进一步前移。精准化、深层次、品质化的服务为促进企业依法决策、依法经营、依法管理发挥了较好的作用。

案例五：做企业贴心的“娘家人”

　　单位：山阳镇（上海山阳企业发展有限公司）

　　妙招：“绿色通道”解企业“后顾之忧”

　　上海板换机械设备有限公司早先购买的集体宿舍建在工业用地上，没有小产证，而2018年初上海市出台的新居住证制度管理办法中规定，居住员工不能够办理上海市居住证，影响了子女上学等，由此引发的员工不良情绪影响企业正常生产。企发公司了解到，同小区内还有十余家企业也面临同样的困境，便携手区镇有关部门在法律框架内，形成解决方案，开辟办理居住证通道。

　　成效：多位外省市员工的居住证办理完成，子女就学问题解决了，员工没了后顾之忧，企业生产恢复正常。近年来，山阳镇致力于法治山阳建设，在企业服务过程中，用法治思维谋划问题、用法治方式解决问题成为常态。

案例六：服务企业全生命周期

　　单位：漕泾镇（上海漕荣经济发展有限公司）

　　妙招：“一窗式”便捷服务

　　针对园区内企业普遍存在人才引进困难、相关政策理解不到位以及各类项目申报不及时等问题，漕荣公司搭建实体企业服务平台，启用漕泾工业区企业服务中心大厅，为企业和涉企群众提供“一窗式”便捷服务，结合“路长制”等制度，构建工业园区“十五分钟服务圈”，并针对企业不同需求提供各类培训。

　　成效：企业从原来的“多次跑”变为现在的“最多跑一次”，享受到了更高效、更便捷的服务。据统计，窗口设立以来，共接待客户342人次。漕荣关注企业的全生命周期管理，践行“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事伸援手”的“四手理念”，争当服务企业的金牌“店小二”。

案例七：精准服务为企业抢时间

　　单位：金山工业区

　　妙招：为企业提供“量身定制”服务

　　去年年初，百岳特二期项目与工业园区正式签约，因计划于年底前开工，落实土地指标及后续项目推进事宜迫在眉睫。为此，工业区为该企业“量身定制”项目推进计划表。由于项目选址土地需要进行地块拆分、建设方案高度超过规划控制需要调整等问题，恰逢上海市规划和自然资源局发布《关于进一步优化营商环境，加快推进产业项目规划实施的细则》，工业区学透领会文件精神，对比百岳特项目调整要求，及时与区规划部门沟通，组织相关规划评审会议。

　　成效：从原市级新增计划指标下达起到完成农转用批复通常需要1个半月时间左右，百岳特二期项目仅用时15日完成。规划调整时间也从6个月缩短为2个月，为企业快速落地、早日投产奠定基础。

案例八：“无还本续贷”助企业发展

　　单位：工商银行金山支行

　　妙招：从实际出发，服务优质客户

　　发展前景良好的区重点扶持企业A公司，在工商银行金山支行近2500万元网络循环贷款将到期，而企业正处于上市筹备阶段，对公司资金往来要求严格。由于当时续贷业务尚未有可遵循的成熟案例作参考，金山支行经过对相关文件的解读，最终在客户贷款到期前成功操作了该笔续贷业务，实现客户无还本转贷，为企业解决了上市前最大的难题。

　　成效：金山支行在优质客户群体中广泛推广“无本续贷”操作，2019年至今累计办理续贷业务16户，合计金额超2.5亿元，有效地缓解了小微客户贷款还款资金压力，在区域内扩大了工商银行普惠金融品牌影响力，以切实行动支持中小微企业发展。

案例九：帮“污点”企业解融资难

　　单位：上海金山惠民村镇银行

　　妙招：切实服务小微，践行普惠金融

　　2018年，上海默克高科技发展有限公司因获得全国第三代身份证电子芯片RFID铜inaly华东地区的生产加工项目，急需大量流动资金投入，但因企业自身规模小、资信程度欠缺等固有的局限性，以及银行方对该类企业信息了解不对称等因素，加之企业法人前期为他人担保，导致自身被执查人查询信息有未执行完毕案件，公司被多家银行拒贷。金山惠民村镇银行组织调查团队对企业深入调查，与企业实际控制人充分沟通，了解其自身被执行案件情况；同时核实其现有订单及其销售情况的真实性，最终给企业授信支持，解决其“融资难”问题。鉴于该企业发展前景良好，为减去企业还款压力，使用支小再贷款资金解决企业“融资贵”的问题。

　　成效：既保证了全国第三代身份证电子芯片RFID铜inaly华东地区的生产加工项目的良好推进，解决了企业燃眉之急，又通过运用支小再贷款资金对其授信，在原本贷款年利率基础上下调了3.25个百分点，使企业实实在在享受到了普惠金融政策利好，有效降低了融资成本。

案例十：优化电力营商环境FREE2.0

　　单位：国网上海金山供电公司

　　妙招：“五降、五减”改革举措

　　“五降、五减”改革举措是电力营商环境FREE2.0版，即降办电投资、降配套费用、降用能成本、降审批时间、降建设时间，减办电程序、减临柜次数、减资料流转、减停电次数、减停电时间，让客户办电更省力、更省时、更省钱。

　　成效：整个办电过程，实现与客户零接触，通过“掌上电力”APP申请接电后，完成电子版合同签订，装表接电无须客户到场，通过“掌上电力”APP可直接确定装表位置；小微企业低压办电时间平均不超过15天；小微企业客户接电零投资，全部取消临时接电容量费，大大降低企业负担。

　　2019年，国网上海金山供电公司共计为687户小微客户完成接电，累计投资近3000万元，大大降低客户负担。通过掌上电力APP实现客户“一次都不用跑”，全方位提升供电服务获得感。