宝山区六届人大三次会议开幕图

市人大常委会党组书记、副主任刘云耕讲话

区委副书记、区长斯福民作《政府工作报告》

　　宝山区第六届人民代表大会第三次会议1月15日下午在区委党校开幕。会议的主要议程是审议区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院的工作报告，审查和批准年度预算、计划等。
　　市人大常委会党组书记、副主任刘云耕到会祝贺。大会主席团常务主席吕民元、沈秋余、陆学明、吴德渊、周明珠、杨卫国、徐楠、陆豪，区领导康大华、李贵庆、杜玉英等在主席台前排就座。上海大学党委书记于信汇、宝钢股份总经理伏中哲、驻区部队首长陆忠新等应邀参加大会并在主席台前排就座。
　　大会应到代表267名，实到242名，符合法定人数。
　　下午1时30分，沈秋余宣布大会开幕，全场起立，高唱国歌。
　　刘云耕代表市人大常委会对本次大会的召开表示祝贺。他说，过去的一年，宝山人民在中共宝山区委的领导下，按照中央和市委的要求，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，求真务实，扎实工作，圆满完成了区六届人大一次会议确定的经济社会发展的各项目标。过去的一年，宝山区人大常委会紧紧围绕区委提出的“四个更”总目标，加强对涉及全局工作和事关民生工作的监督，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。全体区人大代表认真履行代表职责，在推动宝山转变经济发展方式、改善居民生活条件等各项工作中发挥了重要作用。宝山各方面成绩的取得来之不易，充分体现了全区人民在区委的领导下锐意进取、昂扬向上、勇于探索的精神风貌。相信宝山区六届人大三次会议的召开，必将进一步凝聚全区人民的智慧和力量，并将认真总结过去一年的成绩和经验，集思广益，形成新一年发展的思路和蓝图，为宝山区的进一步发展奠定坚实的基础，为全市的进一步发展作出积极的贡献。
　　刘云耕说，2008年是上海全面贯彻落实党的***以及市第九次党代会精神的关键年。上海市第十三届人民代表大会第一次会议即将召开，这次会议将选举产生本市新一届国家机关的领导人，谋划上海未来五年发展的宏伟蓝图，任务十分艰巨，使命非常光荣。希望各位人大代表和全区人民充分认识上海新一轮跨越发展的关键阶段的任务，充分认识上海人民肩负的重大使命，切实把宝山的发展融入上海发展的大局之中，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，做到“举全区之力，谋全市之业”，在上海加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国家大都市的各项工作中发挥应有的作用，作出更大的贡献。
　　在热烈的掌声中，斯福民区长代表宝山区人民政府向大会作政府工作报告。（《政府工作报告》摘要另发）报告分三个部分：一、2007年工作回顾；二、2008年工作总体要求和主要任务；三、加强政府自身建设，推进政府管理创新。
　　报告说，2007年是新一届区政府的第一年。在中共上海市委、上海市人民政府和中共宝山区委的领导下，全区人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和市第九次党代会精神，求真务实，扎实工作，全面完成了区六届人大一次会议提出的经济社会发展任务和“为民实事项目”，为实现区第五次党代会提出的“建设经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区”奋斗目标，迈出了坚实步伐，实现了良好开局。
　　报告说，回顾过去的一年，我们深深感到：只有始终坚持科学发展、和谐发展，牢牢抓住发展这个“第一要务”，审时度势、扬长避短，准确把握机遇、积极应对挑战，才能在加快转变经济发展方式的进程中，实现又好又快发展。只有始终坚持以人为本，时时关注民生这个“第一信号”，忧民所忧、乐民所乐，维护人民权益、改善人民生活，才能在激发人民群众创造力的同时，让广大群众共享更多发展成果。只有始终把维护稳定作为“第一责任”，强化基层、夯实基础，推进平安建设、健全长效机制，才能在处理改革、发展、稳定关系的大局中，促进社会安定和谐。只有始终紧紧把握当前良好的发展态势，集思广益破瓶颈、和衷共济促发展，才能在同心同德、顽强拼搏的实践中，把宝山建设成经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区。
　　报告指出，2008年是全面贯彻落实党的***的第一年，是贯彻落实市第九次党代会和市委九届三次全会精神的重要一年，也是落实区第五次党代会和区委五届五次全会精神、加快建设现代化滨江新区承上启下的关键一年。我们必须紧紧把握北京奥运会、上海世博会、长三角联动发展带来的机遇和当前的有利形势，进一步增强忧患意识，积极应对挑战，以更加高昂的精神状态、更加清晰的发展思路、更加扎实的工作作风，努力把经济社会发展各项工作做得更好。
　　报告提出，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真落实党的十七大、市第九次党代会和市委九届三次全会、区第五次党代会和区委五届五次全会精神，坚持解放思想，推进科学发展，善于统筹协调，勇于突破瓶颈，加快转变经济发展方式，努力实现经济实力更强；加大城市建设管理力度，努力实现城乡环境更美；着力解决民生问题，努力实现人民生活更好；加强基层建设和基础工作，努力实现社会更加和谐，为又好又快建设现代化滨江新区而奋斗。
　　报告说，实现今年经济社会发展目标任务，必须把贯彻落实科学发展观作为工作的主线，坚持发展这个第一要务，坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，促进经济发展和社会建设的和谐统一。一要坚持稳中求进、好字优先，着力转变经济发展方式，大力促进经济结构调整，推进二、三产业融合发展、共同发展，实现好中求快、又好又快。二要坚持建管并举、协同增效，以规划引导发展，管理寓于建设，进一步增强城市综合服务功能，彰显滨江发展风貌，共同建设环境优美、舒适宜居的美好家园。三要坚持以人为本、改善民生，从发展实际和人民群众需求出发，既解决当前突出问题，又健全完善长效机制；既提高普惠水平，又关注特殊群体，让人民群众共享更多发展成果。四要坚持强化基层、夯实基础，创新体制机制，努力把基层组织的工作重心转到社区管理和公共服务上，切实把基层干部的主要精力转到为群众排忧解难上，促进社会和谐稳定。
　　报告提出，区政府将紧紧围绕服务政府、责任政府、法治政府建设，坚持依法行政，以推进政府管理创新为重点，以提高行政效能为突破口，在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，不断提高政府服务社会、服务企业、服务广大人民群众的能力与水平。2008年，区政府自身建设有五项重点工作：加强公共财政建设，提高政府行政效率，深入推进依法行政，大力加强政风建设和廉政建设，进一步加强公务员队伍建设。
　　会上，宝山区发展与改革委员会、宝山区财政局分别以书面形式作了《关于宝山区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济与社会发展计划（草案）的报告》、《关于宝山区2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。
　　在主席台就座的还有：区领导斯福民、朱勤皓、张浩亮、袁鹰、顾亦兵、夏雨、周德勋、章俊荪、李原、朱永泉、钟杰、冯健理、顾佳德、徐静琳、叶建英、刘伟国、张培正、厉家俊，区法院院长姚荣民、区检察院检察长张志平，老同志蒋文魁及大会主席团成员。
　　宝山区部分离退休老同志，由宝山区选举产生的市十三届人大代表，区政府有关部门负责人、区委各部门、各人民团体、各街道办事处、各镇有关负责人，部分部市属及区属企业、驻区部队等单位的负责人以及区政协委员也参加了会议；来自宝山区基层单位、各条战线的20位市民应邀旁听。

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