对标一流城区徐汇更上层楼

“创新是推动未来发展的根本动力，幸福和美丽，顺应了百姓对美好生活和美丽环境的迫切愿望，文化则为一流中心城区建设提供了精神动力，也体现了徐汇的人文底蕴和文化品质。”在12月2日召开的区委2015年学习讨论会上，以“四个徐汇”建设为着眼点，对接落实中央的决策部署，到2020年，基本建成一流中心城区的目标被明确提出。站在一个新的较高的台阶上再起步再发力，区相关部门围绕经济发展、社会治理、城市管理、社会事业、党的建设等五个专题展开学习交流，美好图景的有效“落地”令人期待。  

空间布局：一轴一带七片区  

“一轴”即徐汇南北均衡发展轴。向西沿漕宝路往漕河泾开发区，向南沿沪闵路及地铁15号线延伸至华泾。这条发展轴将串接起重点功能区，覆盖全部13个街道镇，通过强化提升“一轴”贯通南北的交通连接功能，推动各片区协同发展，合力支撑起徐汇的新一轮发展。  

“一带”即徐汇滨江发展带。依托徐汇滨江水岸线功能区，南拓北连串接起滨江枫林、滨江龙华和滨江华泾地区，形成总长11.2公里的滨水发展带。“十三五”时期，通过土地收储、基础设施和重点项目建设，高品质国际滨水岸区开发将初见成效。  

“七片区”包括了徐家汇国际商务商业核心区、衡山路-复兴路历史风貌保护区、漕河泾新兴技术开发区、徐汇滨江国际滨水魅力区、枫林生命健康产业集聚区、徐汇中城融合发展实践区和华泾城市功能拓展区。作为徐汇发展轴线上的重要节点，它们就像七颗“大珍珠”，通过“轴和带”串联起来，既各有特点，又能够绽放徐汇的整体亮色。未来五年，徐汇将重点打通南部地区的交通网络，构建南北板块之间畅达、高效、绿色的综合交通体系，推动各类生产要素自由流动，由较为成熟的北部板块，带动中南片地区的发展，形成板块联动、区域全面发展的良好格局。  

补短板惠民生：任重道远停不下来  

“十二五”期间，徐汇启动成片旧区改造地块35个，拆除旧住房建筑面积近80万平方米，全面完成市政府交给的成片旧改任务；拆除违法建筑77万平方米，完成各类旧住房综合改造430万平方米，受益居民近8万户。但与此同时，区域城市环境短板依然存在，顽症瓶颈破除任务仍然艰巨。  

会议透露，全区还有26个二级以下零星旧改地块，其中风貌区14块，涉及居民800余户，这些零星地块存在于城市发展的夹缝中，居民改造呼声特别强烈。统计在案的成片违章依然量大面广，安全隐患和市容环境状况堪忧。龙吴路平均降尘量虽有明显改善，但沿线居民对环境现状感受依然不满意。这些累积的短板，给人口管理、城市安全运行、消防食品安全等带来巨大压力。针对这些短板，徐汇将在零星旧改上试点探索，成片违章地块继续全覆盖推进拆除，扬尘治理加大点源拔除力度，明年完成新建绿地5.5公顷，启动田林小闸镇华石路、滨江跑道公园、油罐艺术公园等近21公顷的绿地建设，到“十三五”期末，徐汇人均公共绿地有望增加15%。  

软实力硬骨头：一一亮逐个啃  

“文化软实力带动城区品质”，区委书记莫负春说。即将正式对社会公益开放的张乐平故居、柯灵故居挖掘徐汇特有的历史文脉，目前布展已接近尾声；位于复兴路上的上海大戏院也将于年底前完成基本建设并开始内部装修；曾经的大修道院、如今区政府2号楼所在地的底楼也将作为徐汇历史文化发展陈列馆向公众开放；明年还将启动修缮夏衍故居、草婴书房，这些具有重大文化价值的空间将一一向市民呈现。对标国际文化大都市，以更宽视野、更高站位，“文化+”将体现在徐汇经济社会发展的各个领域，从过去单纯的事业角度、产业角度转变为与教育、商业、体育、旅游、金融等的全面融合，于细节处体现文化魅力，彰显城区品质。区委副书记、区长鲍炳章特别提到12月5日在美罗城亮相的上剧场，由知名戏剧艺术家赖声川亲自操刀设计，作为沪上首个驻场SHOPPINGMALL（购物中心）的时尚话剧艺术中心，它极有可能成为2016年整个文化市场的亮点。  

与此相对应的是，作为市民心目中的教育大区和教育强区，徐汇教育也正面临着新的压力和瓶颈。受新一轮人口出生高峰、外来常住人口导入和公租房廉租房建设等因素影响，近年来徐汇区幼儿园、小学入学适龄儿童数量、结构都发生较大变化，区域教育公共服务压力日益加剧，入园入学矛盾日趋凸显，现有教育资源配置形势比较严峻。根据“十三五”入学人口预测数据，特别是二孩政策落地后，徐汇每年新增学生3000人，到“十三五”期末，整个徐汇增加学生人数预计为15000到20000人；同时，各街镇入学入园人口增长不均衡的矛盾依旧突出，随着入学高峰的上移，2018年，本区初中也将进入入学高峰。要上学、上好学两个问题如何解，在政策跟进、资源配置、投入增长等方面，徐汇教育部门提出了应对举措。建立公平公正的招生秩序、稳定家长预期也成为题中之义。  

当天的学习讨论会上，对各职能部门负责人，莫负春特别提出领导干部要内心有信仰、做事有干劲、工作有水平、行为有准则，不仅要“法无授权不可为”、也要“法定职责必须为”，更要“为民尽责积极为”。在具体工作中，不要先易后难、不要击鼓传花、不要选择性地发现和解决问题，在其位谋其政，努力为徐汇百姓谋福祉。  

　　（来源：徐汇报）