引领区浦东打造社会主义现代化建设引领区大幕全面拉开

浦东打造社会主义现代化建设引领区的大幕已全面拉开。在7月22日举行的市政府新闻发布会上，浦东新区对外公布了一系列贯彻落实《******关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的具体举措：针对“一业一证”等新的改革任务研究制定具体方案，争取早日落地实施；将争取尽早启动建设、落地运行一批高能级功能性平台；同时配合好国家和市级部门研究制定税收、金融、人才等方面的实施细则和配套方案，加快推动落实，让市场和企业尽快享受到政策红利。

紧盯五大战略定位，加快提升引领力

市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示，《意见》要求浦东成为更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市治理的示范样板。紧盯五方面战略定位，浦东将对标最高标准、最高水平，加快提升引领力。

一要在更高水平改革开放上提升“领先度”。更加注重改革系统集成和制度型开放，从事物发展的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全生命周期出发谋划设计改革，围绕“办成一件事”“做强一个产业”深化探索，在自贸试验区和临港新片区实行更大程度的压力测试。

二要在自主创新发展上跑出“加速度”。加快推进张江科学城扩区提质，布局和建设一批国家科技创新基地，吸引更多国家科研机构、高水平研究型大学在浦东布局科研力量，集聚更多科技领军企业，进一步优化创新孵化、科技公共服务、知识产权保护、人才服务等综合环境。

三要在全球资源配置上拓展“辐射度”。完善更加开放、更具国际竞争力的金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系，发展更高能级的总部经济，建设国际数据港和数据交易所，建立全球高端人才引进“直通车”制度，提高对资金、信息、技术、人才、货物等要素配置的全球影响力。

四要在国际消费中心建设上增强“标识度”。重点聚焦高品质、新时尚、新体验3个关键词下功夫，大力引进国际国内知名商业主体和消费品牌，大力发展首店、首发、首秀、首演，支持各类新消费、新商业在浦东诞生、成长、成熟、走向全国，加快把小陆家嘴等打造成世界级地标商圈。

五要在城市治理创新上提高“有效度”。广泛运用数字技术为治理赋能增效，深化整合三大治理平台，在推进城市数字化转型上持续发力、深度拓展，打造宜居宜业的城市治理样板。

推出六大行动计划，做强做优核心功能

从打造大平台、构建大通道、当好大跳板等方面下功夫，浦东将推出功能引领六大行动计划，做强做优核心功能。

一是全球营运商计划，助推跨国公司在浦东的机构将运作范围从中国区向亚太区和全球拓展，培育一批真正意义上的全球营运“头部”企业。这项工作去年底启动，首批41家培育企业上半年业务规模同比增长超过40%，已形成第二批52家培育企业名单。

二是大企业开放创新中心计划，发挥大企业的内部创新资源和全球创新网络优势，集聚、培育、孵化创新链上的中小科技企业，开展协同创新。

三是全球机构投资者集聚计划，抓住金融市场开放、产品创新的机遇，吸引全球知名机构投资者的资金和项目落地，支持已有机构投资者进一步提升能级。

四是产业数字化跃升计划，利用现代信息技术对制造业和服务业进行全方位、全角度、全链条的改造，推动企业加快数字化、智能化转型。

五是全球消费品牌集聚计划，吸引国际国内知名商业主体和消费品牌集聚浦东，实现在浦东买全球、卖全球。

六是国际经济组织集聚计划，吸引培育与浦东功能优势和产业特色相关的国际商会、行业协会、同业公会等高能级国际经济组织，积极参与全球经济治理，扩大国际经济合作。

制定《实施方案》，重点抓好“四个重大”

市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟表示，推动《意见》落实落地是浦东新区当前和今后一个时期全部工作的主轴主线，浦东研究制定了《浦东新区推进高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区实施方案》，以此作为主要抓手，重点抓好“四个重大”。

——抓好一批重大改革开放任务。浦东将围绕中央交给浦东的一系列新的改革开放任务，和市相关部门一起，研究制定好改革方案，明确改革路径，争取这些改革任务早日落地实施。比如，“一业一证”改革。在31个行业全部落地的基础上，进一步深化告知承诺等浦东“自主改”举措。同时，着力打通“营业执照”“行业经营许可证”联办路径，将营业执照和“一业一证”合并办理，实现“一个窗口”一次性提交申请和材料，一次性办理企业注册、经营有关事项，进一步便利企业准入准营。

——抓好一批重大支持政策。中央在税收、金融、人才等方面给予浦东一批高含金量的政策，浦东将配合好国家和市级部门研究制定实施细则和配套方案，加快推动落实，让市场和企业尽快享受到政策红利。比如在人才政策上，重点在“人才引进一件事”“人才创业一件事”等方面强化系统集成。

——抓好一批重大功能平台。将争取尽早启动建设、落地运行一批高能级功能性平台。科创上，重点是推动李政道研究所、上海交通大学张江高等研究院等高能级研究机构建成运行，加快推进长三角国家技术创新中心、上海临床研究中心等一批科技创新基地建设。金融上，重点是推动国际金融资产交易平台、全国性大宗商品仓单注册登记中心、私募股权和创业投资股权份额转让平台等重要项目。数据上，重点是积极推动建立数据交易所，探索建立分类分层的新型大数据综合交易机制。

——抓好一批重大工程项目。重点是围绕品质城区、绿色城区、智慧城区等加大投入，不断增强城市软实力，更好践行“人民城市”重要理念。在区域开发上，将推动科学之城、金色中环、五彩滨江、浦东枢纽等重点区域建设，形成精彩频现、亮点纷呈的时代城市特色风貌。在民生保障上，坚持财力有一分增长、民生有一分改善。今年将持续做优做强“家门口”服务体系，织密“15分钟服务圈”，扎实推进18个民心工程和十类35项民生实事，新开工开办学校25所，加快一批市级医院重大项目建设，“东西南北中”7个大型养老机构年内竣工4个，推动上海图书馆东馆、浦东足球场、浦东青少年活动中心建成开放，推进陆家嘴和世博“双水环”建设，推动世博文化公园北部区域、滨江森林公园二期年底开园。通过这一系列的民生工程、民心工程，不断提升人民城市的民生温度。

选稿 周沁怡

责任编辑 金久超

本站编辑 杨汶

撰稿 唐玮婕 祝越

审核 万仁杰