吕巷非诉社区以最高分荣获2021年金山区社会建设创新项目称号

　　近日，“紧扣纠纷解决主线，推进‘非诉社区’创建——吕巷镇推进全国市域社会治理现代化试点的实践与探索”项目在2021年金山区社会建设创新项目复审会上，以第一名的佳绩荣获2021年金山区社会建设创新项目称号。

　　近年来，吕巷镇以***法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合市域社会治理现代化试点工作要求，通过“非诉社区”创建，走出了一条具有吕巷特色的市域社会治理新路径。

　　“非诉社区”创建的目标不是说没有诉讼，不要诉讼，而是通过把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将矛盾纠纷防范在源头、化解在一线，实现矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。

　　在推进创建工作中，吕巷镇成立了创建领导小组和工作专班，制定下发实施意见、考核办法，理清创建思路，提出“非诉挺前，和合吕巷”创建主题，确立“党建引领、源头减争、非诉挺前、和合共商”工作主线。

　　为了让人民群众享受到公正、高效、便捷的家门口非诉讼服务，吕巷镇探索建立了“镇-村居-宅埭”分层递进的纠纷解决机制，镇级层面成立“非诉讼服务中心”“巡回审判工作站”“非诉大讲堂”，村居层面成立“非诉讼服务站点”“诉源治理工作室”，在村民的宅埭上设立“非诉驿站”“非诉讼服务点”等多层级的服务窗口，构建了层层递进、协调联动的工作网络。

　　和事佬队伍由村居民小组长、党小组长、妇女小组长、社区热心人和德高望重者等人员组成，运用第一时间劝开、分别单独劝说、时机成熟劝和的“三劝”工作法，劝导当事人自愿协商、握手言和。

　　老娘舅队伍由专职调解员、兼职调解员、法官、律师组成，运用“一听二攻三调四书五访”人民调解出诊法调解矛盾纠纷、定分止争。

　　公道伯队伍由政府相关部门工作人员组成，公平公开公正，共同参与信访矛盾和纠纷的调处化解。今年春节前，吕巷某物流公司因资金链断裂拖欠56名员工工资共计60万元。吕巷镇非诉讼服务中心高度重视，立即联动区劳动监察部门和镇司法所、派出所等部门成立调查小组，专业部门人员驻守非诉讼服务中心担任公道伯，稳定员工情绪，协商制定解决方案，最终妥善处置了该起欠薪纠纷。

　　如果按照诉讼流程，不仅耗时耗力，而且很难保证当事人在过年前拿回血汗钱。通过非诉讼的方式，在保障当事人合法权益的同时，防止事态扩大，有效减少矛盾纠纷的发生量，减弱矛盾纠纷的对抗性、波及面和叠加性。

　　吕巷镇“非诉社区”的创建成效显著。一是诉讼案件发生量越来越少。2021年1月至7月，共通过非诉解决矛盾纠纷1265起，同比上升29%；诉讼案件立案142起，同比下降18%。数据一升一降的背后，体现了“非诉社区”创建的实际成效。二是调解组织及队伍越来越强。通过“非诉社区”创建，整合资源、聚合力量，加快推进调解组织和队伍规范化建设，实现矛盾纠纷“一门式受理、一站点服务、一揽子解决”。三是人民群众满意度越来越高。吕巷镇把“非诉社区”创建作为社会治理的实战平台，融入“四治”文化，倡导“三风四德”。通过城乡结对、双百结对、文艺汇演等方式，巩固共建共治共享创建成果，实现“有事好商量、有事大家议、有事我帮你”的社会治理新格局。在“幸福吕巷”指数测评中，人民群众安全感指数始终位列第一。