上海国资国企综改试验展开施工图市场竞争类企业基本实现整体上市或核心资产上市

　　作为中央深化国资国企改革的重要举措，上海区域性国资国企综合改革试验已经正式启动。《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》经***国有企业改革领导小组审议通过并公布后，引起社会各界广泛关注。

　　记者从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉，目前上海已形成20余个改革项目的具体操作方案，涉及国资布局、产业整合、企业分类、整体上市、企业领导人员管理等领域，正在逐个推进。为确保“综改方案”落地见效，本市相关部门已制定了作为施工图的“行动计划”。

　　国资布局调整为新三类

　　此次改革中，上海实施近6年的国资国企“分类改革”将进行调整，原来的“竞争类、功能类、公共服务类”调整为“市场竞争类、金融服务类、功能保障类”，并在分类授权和考核上细化完善。而且这次改革是市场竞争类、金融服务类、功能保障类三类同步推进、同步安排。尤其是对于功能保障类企业，将推动企业建立渠道畅通、平衡发展的投融资体制，推动总分架构、匹配资源、规范管理，实现专业高效运营。

　　“分类调整以后，功能保障类企业作为‘大院’，里面还有‘小门’。”市国资委主任白廷辉介绍，未来上海一些功能保障类企业集团旗下的竞争类子公司，可以走混改道路，相应资产可以上市；可以通过市场经营行为，来反哺公益性相关的民生领域。

　　市国资委介绍，重新分类后，上海国资系统有市场竞争类企业25家，金融服务类有6家，功能保障类13家。

　　员工持股试点将有突破

　　截至去年底，上海混合所有制企业占市国资委企业户数73.2%，营业收入的89.5%，净利润的93.5%。市国资委介绍，国企混改将在此次改革中继续提速。

　　下一步改革中，上海的市场竞争类国企将基本实现整体上市或者核心业务资产上市；功能保障类企业市场化业务也将探索混合所有制改革，符合条件的也将加快上市发展；金融服务类企业将不断提高综合竞争实力。

　　上海市国资系统将加大开放性市场化联合重组力度，通过横向联合、纵向整合以及专业化重组，推动资源向优势企业、优质行业、优秀企业家集中，实现国有资本在更宽领域更高层次更大范围优化配置。

　　在混合所有制改革的基础上，员工持股试点将进一步突破。市国资委介绍，将在国家文件精神下，在员工持股的范围、单一员工持股的比例、与企业集团间的关联交易等方面突破过去的一些限制。部分符合条件的一级企业集团，也可以开展员工持股。“上海市国资系统将构建员工与企业利益共享、风险共担的命运共同体。”市国资委党委副书记肖文高表示。