市民防办举办贯彻落实上海市人民防空建设专业规划（20212035）专题培训班

  近日，市民防办举办贯彻落实《上海市人民防空建设专业规划（2021-2035）》专题培训班，深入学习领会、贯彻落实******对人民防空工作的***批示精神，树立总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，更好地理解把握市委、市政府和上海警备区对本市人防工作的部署要求，推动市政府批复的人防专业规划在全市落实落地。

  市政府于10月23日批复同意市民防办编制的《上海市人民防空建设专业规划（2021-2035）》，并对按照标准落实规划指标、调整优化建设布局、加强规划统筹衔接、引导社会力量参与、落实分工负责制等提出了明确要求。

  培训班采取先集中动员、后分班培训的方式进行。集中动员中，市民防办党组书记、主任钟杰作了开班动员；市民防办副主任汪耀明传达了市政府批复，解读了规划内容和相关指标；市民防办副主任姜执伟同志主持。

  钟杰在动员中指出，市委、市政府、上海警备区高度重视、关心支持人民防空建设发展，专业规划的批复和实施对有效履行“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务、加快构建适应超大城市的现代人民防空体系，具有重要的引领和导向作用。钟杰强调：

  ●提高认识，充分认清专业规划实施的重要意义和系统考量

  专业规划体现时代性，依据《上海市城市总体规划（2017-2035）》，对标“十四五”规划和2035年远景目标；彰显人民性，坚持人民防空人民建、人民防空为人民；注重系统性，从防护体系出发，从治理体系思考，是近年来民防改革发展第一份综合性的专业规划；突出专业性，秉持战备为先、防空为要，对标重点城市人防战备要求，适应长三角城市群防空需求，不断提升信息化条件下的防空袭斗争能力。

  ●紧抓落地，全力抓好专业规划的推进实施和落地见效

  要加速规划衔接和配套，将民防指导原则、建设布局、功能要求纳入各级各类规划，列入单元规划和控制性详规，进入规土信息平台，嵌入土地出让条件，确保总量落实、点位落地。

  要加快项目带动和支撑，确定抓手性、突破性的项目，拿出具体化、实践化的措施，对接上海产业规划、空间规划和产业聚集区域，结合重点地区开发、旧区改造、城市更新，优化防护工程布局、功能和重点项目要素配置，推进重点地块、重大项目的民防工程建设。

  要加大市区统筹和联动，市民防办层面要发挥主导作用，抓好基层指导、标准规范、难点解决和总结推广；各区、管委会层面要凸显主体地位，对照目标任务，做好规划安排，确定施工图、制定任务书、排出时间表、明确责任人，做到压茬推进、有序实施。

  ●注重创新，在规划实施中秉持开放创新，不断探索实践

  要紧扣优化城市空间布局，围绕“十四五”期间上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，推进重点地区民防规划建设。要按照“融合式建设、标准化嵌入、功能性叠加、多灾种防御”理念，推进应急避难场所建设。要积极创新投融资体制机制，引导社会参与人防设施设备建设和经营管理。要融入城市数字化转型，以大数据深度应用为驱动，推进智慧民防科技赋能。

  分班培训中，分别就民防工程、人防警报、疏散基地和应急避难场所建设等规划内容作了详细讲解，并结合实际，对工程建设项目民防审批及监督管理规定、人防警报规划导则等制度文件作了进一步解读。

  此次培训安排紧凑，内容丰富，反响积极。参训人员纷纷表示，此次培训非常必要、及时，增强了对专业规划编制意义的认识，对各自担负的责任、承担的任务、规划的指标、建设的路径有了更为清晰的把握，下一步将以规划为目标指引和行动指南，推进新一轮民防建设发展取得新的更大成效。

  全市16个区民防办及相关科室负责人、自贸区临港新片区等5个管委会部门负责人及相关人员，市民防办指挥通信处、工程处、政策法规处、计划财务处、指挥信息保障中心、监管处、科研所负责人及相关人员共计140余人参加培训。