市民防办专题调研指导徐汇滨江地区民防规划建设工作

　　4月23日，市民防办党组书记、主任钟杰，办党组成员、副主任姜执伟带领调研组一行赴徐汇滨江开发片区，专题调研片区整体开发规划、民防专业规划及民防工程建设工作。调研组一行实地考察了西岸传媒港建设场地及民防工程，听取了区民防办、区规资局和项目建设单位的情况介绍。

　　徐汇滨江北起日辉港、卢浦大桥，南至关港、徐闵交界，岸线长度11.4公里，区域面积9.4平方公里，分为四个规划片区，开发总量950万平方米，是“上海2035”城市总体规划中承载全球城市核心功能的高品质中央活动区。

　　（西岸传媒港位于徐汇滨江中段，民防规划建设方面，采用了“带地下空间、带地上方案、带绿色建筑标准”的土地出让方式和“统一规划、统一设计、统一建设、统一运营”的创新开发模式，实现区域组团式开发和地下空间统一建设。

　　民防部门针对项目地下空间整体开发和地上地下不同建设主体的特点，提前谋划提前布局，立足高起点规划、高标准建设、高品质管理，整合传媒港9个地块的民防配建指标，在推进民防工程建设与滨江城市建设融合式发展上作出了有益探索和实践。）

　　在调研中，钟杰对徐汇滨江西岸传媒港所采用的土地出让方式和创新开发模式表示充分肯定，实现了区域组团式开发和地下空间统一建设。他指出，要认真贯彻上海市第七次规划土地工作会议精神，落实关于地下空间规划开发建设的部署要求，紧盯重点地区、重要地块、重大项目，不断健全布局规划、建设标准和开发机制，推进地下战略空间和地上地下一体化立体型城市建设。在此进程中，民防部门要重点把握好四对关系。

　　一是把握好平时与战时的关系。要确立“战备为先、防空为要”的鲜明导向，坚持以战领建、规划牵引，在满足战备需求基础上兼顾平时需求，发挥民防专业规划的牵引作用。要充分利用人防设施资源，提升城市配套功能品质，建立完善平战转换机制，发挥人防的公共服务功能。

　　二是把握好项目与区域的关系。要紧抓地下空间这一城市重要战略资源，统一规划、整体开发，凸显重点地区功能定位和区位优势，聚力打造标志性精品民防工程。要完善围绕重点地区开发的骨干工程布局规划，推动列入单元规划和控制性详规，进入规土信息平台，嵌入土地出让条件，确保人防要素落地。

　　三是把握好建设与管理的关系。坚持软硬并举、管建并重，一方面要着力推进民防工程建设，优化人防功能布局，科学确定配建指标，统筹配置人防要素，确保工程总量、种类和分布等更好适应人防要求，更好符合区域特点，更好实现互连互通。另一方面着力推进精细化管理，对接城市运行“一网统管”、街道社区网格化管理，形成“全周期管理”闭环，不断提高管理效能。

　　四是把握好规范与创新的关系。要在确保总量、守牢底线的基础上，积极探索、敢闯敢试，勇当排头兵、敢为先行者，在功能布局、开发机制、精细管理等方面，树立标杆、打造样板，形成更多可复制可推广的经验和模式。

　　市民防办秘书处、政策法规处、工程处、监督管理处负责同志及相关人员参加调研。