赫章县人民法院工作报告

左剑作县人民法院工作报告

各位代表：

　现在，我代表赫章县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　县十六届人大一次会议以来，在县委的领导下，在县人大的监督和县政府、政协及社会各界的关心支持下，县人民法院深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七届五中、六中全会和十八大精神，充分发挥审判职能作用，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，切实履行了宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展，为我县的社会稳定和经济转型跨越发展营造了良好的法治环境。

　一、积极履行审判职能，全面优化发展环境

　一年来，我院紧紧围绕执法办案第一要务，牢固树立能动司法理念，积极稳妥地开展审判、执行工作，为实现我县“十二五”规划时期经济社会快速发展创造和谐稳定的社会环境。全年共受理各类案件1397件，上年旧存86件，共计1483件，审、执结1453件，结案率为97.98%。

　一是依法惩治刑事犯罪，切实维护社会稳定。共受理各类刑事案件254件，上年旧存12件，共计276件，审结275件，结案率为99.***%。其中判决生效案件273件，涉案被告人424人，刑事处罚418人。判处十年以上有期徒刑40人，五年至十年有期徒刑42人，五年以下有期徒刑321人，拘役12人，管制3人，有效发挥了刑罚的打击、教育和震慑作用，增强了人民群众的安全感，为推进我县社会治安状况根本好转发挥了积极作用。在刑事审判工作中，我院依法严惩绑架、抢劫等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性财产犯罪，维护社会稳定。积极参与打黑除恶、禁赌禁毒等活动，净化社会环境。依法严惩贪污、贿赂、渎职犯罪，积极参与反腐败斗争。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对罪刑较轻、确有悔罪表现的初犯、未成年犯，依法从轻、减轻或免除处罚，促进罪犯改过自新，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，增加和谐因素。一年来，共判决宣告缓刑94 人，占处刑总人数的22.49%。按照“教育、感化、挽救”的方针，加强对未成年被告人的法制教育，寓教于审、惩教结合，认真做好未成年人犯罪的审判工作。全年共审理未成年人犯罪案件30件，判处未成年被告人44人，其中适用缓刑15人。坚持惩罚犯罪和保障人权并重的原则，严格遵循证据裁判规则，确保无罪的人不受刑事追究。一年来，依法宣告1名刑事被告人无罪。积极推进量刑规范化工作，通过规范量刑行为、总结科学的量刑方法、确保量刑结果均衡和过程公开透明。

　二是扎实抓好民商审判，积极化解社会矛盾。在民商事审判活动中，高度重视涉及群众生产生活案件的审理，利用法律手段化解矛盾，确保社会和谐稳定。大力加强商事案件审理，依法规范市场经济秩序，促进辖区经济平稳发展。及时审理量大面广的婚姻家庭、相邻关系、劳动争议、债权债务等人身和财产纠纷案件，依法保护公民的合法权益。以定分止争为目标，始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，大力加强调解工作，将调解贯穿于审判工作全过程，力求当事人之间化干戈为玉帛，真正做到案结事了。全年共受理各类民、商事案件926件，上年旧存53件，共计979件，审结956件，结案率为97.65%。其中调解结案480件，经做调解工作后当事人自愿撤诉177件，调撤率达68.72%。依法保护了合法的民事权益，制裁了违法民事行为，充分发挥了民商事审判化解社会矛盾、调节社会关系、维护经济秩序、促进经济发展的积极作用。

　三是妥善处理行政纠纷，监督、支持依法行政。共受理行政案件24件，审结24件，结案率为100%。在行政审判工作中，我院认真履行司法审查职能，坚持保护行政相对人合法权益与监督、支持行政机关依法行政并重的原则，不断加强行政审判工作，着力化解官民矛盾，减少社会不稳定因素。积极探索行政案件协调处理机制，把协调机制纳入“大调解”格局，作为一种解决行政争议的普遍方法和必经程序，妥善化解行政争议，促进干群关系和谐。在审结的案件中，经我院协调和解原告申请撤诉8件，协调撤诉率为33.33%。为支持行政机关依法行政，我院大力加强非诉行政案件的审查与执行工作。全年共受理各类非诉行政执行案件17件，经审查裁定准予进入执行程序12件，执结12件，执结率为100%。

　四是全面拓展执行方法，着力化解执行难题。通过认真进行调查研究，积极开拓执行思路，不断采取切实有效的方法，多渠道、多形式开展执行工作，使当事人的合法权益得以实现。积极争取党委、人大与政府支持，注重借助外部力量化解执行难题、改善执行环境。自觉树立和谐执行的司法理念并将之贯穿于执行工作全过程，努力以和解执行来促进社会和谐稳定。进一步加强案件执行前的审查工作，认真处理执行异议，对存在问题的案件及时采取补救措施，坚决杜绝错误执行、瑕疵执行，努力打造执行铁案。通过耐心细致的思想工作和疏导教育，全力化解执行难题，尽最大努力维护各方当事人的合法权益。全年共受理执行案件166件，清理旧存案件21件，共计187件，结案181件，结案率为96.79%，兑现金额831.86万元，兑现率为65.83%。其中经做思想工作后当事人和解91件，执行和解率达50.28%。同时，坚持说服教育与强制措施并用的原则，对于有履行能力而拒不自觉履行的，坚决采取强制措施予以执行。一年来，共强制执行案件15件，依法保护了当事人的合法权益，维护了司法权威。

　五是强化审判监督工作，确保司法公平正义。我院始终坚持有错必纠的原则，强化审判监督工作,严把再审案件的事实关、程序关、适用法律关，依法纠正错误裁判，切实维护当事人的合法权益。认真做好案件质量评查工作，特别是人大、政协及有关部门提出的案件和当事人申诉、反映的案件的评查，以便及早发现错误，及时予以纠正。严格执行错案和瑕疵案件责任追究制度，努力提高案件质量，确保司法公正。一年来，受理再审案件3件，结案3件。其中依法改判1件，经做调解工作后原告撤诉1件，移送管辖1件。

　六是积极调处信访案件，全力做好维稳工作。我院始终高度重视涉法涉诉信访工作，把维护社会稳定作为一项重要任务来抓，实行包案制度，责任落实到个人，进一步加大对涉诉信访案件的调处力度。共受理涉诉信访案件14件，结案14件，结案率达100%。同时，认真做好上级部门交办的其他信访案件当事人的稳控工作，耐心对信访人员进行法制教育和心理疏导，随时掌握信访人员动向，确保辖区稳定。为从根本上减少信访案件发生，按照县委政法委的要求，我院对信访案件和其他群众反映强烈的案件进行了质量评查，认真查找案件审理中存在的问题和不足，并及时采取了切实有效的整改措施。全年共评查各类案件45件，进一步提高了我院的案件质量和司法水平，从源头上遏制了涉诉信访案件的发生。

　二、大力加强队伍建设，确保公正廉洁执法

　努力建设一支让党放心、让人民满意的高素质的人民法院队伍是我院的不懈追求。一年来，我院严格按照上级法院的安排部署，紧密结合本院实际，全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍。

　一是加强思想政治建设。通过持续深入地开展对党的十七大、十七届历次会议精神和十八大精神的学习，使广大干警牢固树立司法为民的宗旨意识、社会主义法治理念和“三个至上”的指导思想，切实增强广大法官对人民法院人民性的理论认同、感情认同和实践认同，从思想上真正解决了为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，将全院干警的思想统一到党的重大决策部署上，提高了干警的思想政治觉悟，坚定了政治方向，使广大干警能正确行使职权，努力为小康社会的全面建成营造和谐稳定的社会环境。

　二是加强业务素质建设。始终围绕“学有所长、学有所成、学有所用”的目标，进一步强化学习制度，以集中学习、个人自学、岗位培训、以会代训等各种方式，不断更新干警的理论知识，提高法官的职业素养和庭审驾驭能力、裁判文书制作能力和法律适用能力。一年来，我院共选派到国家法官学院参加培训11人次，选派到省法院培训31人次，选派到市委党校、市法院培训28人次。同时，积极鼓励书记员参加国家司法考试，并充分保障其学习时间，提高考试通过率。对已通过司法考试，取得法律职业资格的书记员，及时报请上级法院批准和人大任命，2012年，县人大常委会任命了我院的13名干警为审判员，大大充实了我院的审判力量。

　三是加强党风廉政建设。我院始终把党风廉政建设放在队伍建设的突出位置，年初层层签订党风廉政建设责任书，并制定了切实有效的廉政监督措施，大力加强党风廉政建设，不断增强干警拒腐防变的能力。通过开展庭审评查活动，要求法官严格做到着装规范、出庭准时、用语文明，庭审中不离席、不抽烟、不接打电话，切实改进审判作风；开展“五查五治”活动，重点整治了审判和执行工作中不廉洁、不公正、不规范、不文明等行为，引导广大干警廉洁公正司法；建立干警廉政执法档案，***记载干警的廉洁执法情况，实行一人一卷、动态管理、全程监督的方式，进一步规范和约束干警的执法行为。一年来，我院未发现干警有违法违纪情况。

　三、全面创新法院管理，充分提高审判效能

　我院在抓好审判执行工作的同时，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，不断完善各项管理规定，全面创新管理机制，积极推进审判管理体系建设, 有力地提升了公正司法水平。

　一是创新审判管理机制。为了提高审判质量和效率，确保司法公正，我院经过反复酝酿和讨论，制定了《赫章县人民法院审判流程管理办法（试行）》，对立案审查、送达、排期、开庭、结案、归档等各个环节的要求和时限作出了具体规定，并对执行情况负责***督促，每月定期对各业务庭的审判执行工作情况进行通报，对即将到期的案件进行预警提示，使过去个别审判人员工作拖拉、超审限办案的情况得以杜绝，确保管理制度落到实处。同时，我院全面实行案件网络化管理，每个案件在立案之后即将相关信息录入法院案件综合信息管理系统，对案件从立案到结案归档每个环节实行全程网上监督管理，使管理方法更加科学化和规范化。

　二是完善考勤管理制度。为了进一步转变工作作风，树立法院良好形象，营造高效有序的工作环境，保证审判执行各项工作任务的顺利完成，我院严格落实考勤制度，并采取不定时抽查干警在岗情况、不定期对各部门的考勤情况进行明察暗访、将考勤结果纳入干警目标考评范围等措施进行监督管理，使过去少数干警纪律松散，时间观念不强，上班迟到、早退、无故缺勤等现象得到了彻底改变。

　三是建立目标考核体系。为了进一步提升司法水平，我院制订了《赫章县人民法院干警目标考评量化细则（试行）》，将全年的审判执行、队伍建设、审判管理等各项目标任务逐一分解，把责任落实到个人，并成立目标量化考核小组，定期对岗位目标完成情况逐项逐条考核评分，根据考核结果奖勤罚懒。通过岗位目标管理，形成了“人人身上有指标，个个肩上有责任”的局面，彻底打破了过去“干与不干一个样，干好干坏一个样”的现象，进一步增强了干警的事业心和责任感，使广大干警的工作主动性和积极性得到了较大提高。

　四是强化安全保卫工作。为维护好法院审判、办公秩序，防止意外安全事故发生，保障审判人员人身安全，我院全面加强了安全防范工作。办公区实行封闭式管理，除本院干警之外的其他人员不得进入办公区域，法官接待案件当事人和其他来访人员一律在立案区进行；制定了来访人员登记、检查制度，对每一位来访人员进行仔细的登记和核实，对可疑人员和物品一律进行安全检查；招录了1名司法警察和20名协警人员，充实法警队力量，缓解警力不足；严格按照《人民法院司法警察训练大纲》的要求，定期组织司法警察和协警人员进行技能训练，切实提高他们的安全防范能力和应对突发事件的水平。一年来，我院办公秩序良好，未发生侵害干警人身安全的恶性案件和人犯脱逃、自杀自残等安全事故。

　四、扎实推进基础建设，切实加强物质保障

　一直以来，我院始终高度重视基层基础建设，牢固树立面向基层、服务基层、建设基层的理念，按照“以两庭建设为基础、以网络建设为重点”的工作思路，大力加强基础设施建设、物质装备建设和信息化建设，不断改善干警执法办案条件。目前，我院各人民法庭的重建工作已全部列为国债资金项目，由我院负责建设的财神法庭已修建完成并投入使用，恒底法庭正在进行室内装修，野马川法庭、青山法庭、兴发法庭的修建工作已经启动，可乐法庭的选址、征地、招投标工作已经完成，地基因地质问题设计部门正在处理，六曲河法庭、古达法庭的用地问题正在和当地党委、政府协调。2012年，我院又为野马川法庭、兴发法庭等5个人民法庭更新了业务用车，解决了法庭办案交通工具落后的实际问题，切实保障了干警的人身安全。

　五、接受人大、政协监督，促进司法民主建设

　接受监督是维护司法公正、树立司法权威的重要保障。我院始终自觉接受人大、政协和社会各界的监督，坚持群众路线，吸纳民情民意，努力推动法院工作健康发展。主动接受人大及其常委会的法律监督，及时向他们汇报审判工作、队伍建设、司法改革、基层基础建设等方面的情况，认真办理他们督办、转办、交办的案件和事项。自觉接受政协和社会各界的民主监督，认真听取他们的意见和建议，不断改进法院各项工作，努力打造阳光司法。积极加强与人大、政协的日常联络工作，定期走访人大代表和政协委员，邀请他们视察法院工作、旁听重大案件庭审，主动将审判工作和其他各项工作置于人大、政协和社会各界的监督之下。

　各位代表,一年来，我院紧紧围绕县委的工作大局，在保护案件当事人合法权益、维护社会和谐稳定、保障赫章经济发展方面取得了一定成绩，这些成绩的取得，是县委正确领导、人大、政协有力监督、政府和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民法院向关心、支持我院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院工作离党和人民的要求还有一定的差距，在审判执行工作中还存在一些问题和困难,主要表现为少数干警业务能力不强、办案质量不高；个别干警工作纪律松散，工作作风不实；执行工作面临诸多困难，“执行难”问题仍较突出；青年法官流失严重，法官年龄结构老化现象突出，审判力量严重不足；涉诉信访问题依然突出，维稳工作任务艰巨；人民法庭修建工作任务重，压力大，资金缺口大，部分法庭用地问题尚未解决。对于这些问题，我们将在县委的坚强领导下，积极采取有效措施，逐步加以解决。

　2013年是全面贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年。我们要以党和人民群众满意为目标，进一步完善工作机制，提升司法能力，不断加强和改进审判和执行工作，把党的十八大确定的任务落实到法院各项工作中去，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

　一是抓好审判执行工作，服务改革发展大局。要充分发挥刑事审判职能，准确把握宽严相济的刑事政策，从源头上预防和减少刑事犯罪发生，不断增强人民群众的安全感，全力维护社会稳定。要继续贯彻“调解优先、调判结合”的基本精神，创新和完善诉讼调解机制，依法审理好各类民商事案件，特别是涉及人民群众生产生活、企业改革发展的案件，努力营造公平正义的法治环境，切实维护群众合法权益，保障企业健康发展。要进一步加强行政审判工作，注重运用协调方式化解行政纠纷，监督和支持行政机关依法行政，积极推进依法治县进程，着力促进社会和谐。要不断总结执行工作经验，规范执行行为，改进执行方法，建立执行工作长效机制，全力解决被执行人规避执行等问题，确保执行工作良性循环，维护生效裁判权威。要始终把解决实际问题、化解社会矛盾放在首位，下大决心、花大气力对涉诉信访案件和重大矛盾纠纷问题进行全面的排查和清理，努力解决当事人的合法合理诉求，从源头消除隐患, 为改革发展提供有力的司法保障。

　二是完善审判管理机制，促进司法公正高效。要建立健全各项管理制度，切实加强对案件的审理、执行各环节的***监督和精细化管理，坚决杜绝案件超审限现象的发生，不断提高审判质量和效率，最大限度地促进司法公正。要不断完善干警目标考评制度，使考核项目、量化指标的设置更加科学合理，并将绩效考核结果作为法官评先选优、晋职晋级的重要依据，力促在全院上下形成奋发向上的良好局面。要进一步完善各项司法便民利民举措，拓展立案信访接待窗口功能，让人民群众更加方便地行使诉权，更加便捷地参加诉讼，更加真切地感受到司法的公正高效。要建立健全案件质量评查长效机制，完善评查标准，注重评查结果的实际应用，做到评查案件与总结审判经验的有机统一，评查结果与绩效考核的有机统一，通过案件质量评查，整体提高审判工作的质量和效率。要努力争取各方面的支持，切实解决经费、编制、待遇等突出问题，确保法院工作健康发展。

　三是推进法官队伍建设，增强公正司法能力。要加强政治理论特别是党的十八大精神的学习，坚持用科学发展观武装法官队伍，确保法院工作始终坚持正确的政治方向。要牢固树立社会主义法治理念和“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，不断增强干警的司法为民宗旨意识。要坚持人才强院战略，进一步加强教育培训工作，积极组织开展庭审观摩、优秀法律文书评比等活动，着力提高法官适用法律、化解矛盾、做群众工作的能力和水平。要继续整顿纪律作风，切实改变少数干警纪律松散、服务观念淡薄、工作责任心不强的现象。要加大反腐倡廉力度，健全审务监督、廉政监察等工作机制，加强对审判权、执行权的监督制约，着力解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处违纪违法行为，确保队伍清正廉洁。

　四是加强基础建设力度，提高基层保障水平。要高度重视基层基础建设工作，把主要工作精力放在“两庭”建设上，积极争取党委、政府支持，妥善解决用地问题和资金困难，不断推进人民法庭重建工作，确保未动工修建的法庭早日动工，已动工修建的法庭早日完成并投入使用，为人民法庭公正高效司法提供优良的物质保障，充分发挥基层在维护稳定、促进和谐、推动经济社会又好又快发展中的前沿阵地作用。要充实一线审判力量，优化法官队伍结构，合理配置审判资源，缓解案多人少的矛盾。要坚持科技强院战略，以建设规范化、信息化、现代化法院为目标，大力加强物质装备建设，切实改善干警办公条件。

　各位代表，在新的一年里，我们要在县委的坚强领导、县人大及常委会的有力监督、政府、政协和社会各界的大力支持下，以昂扬向上的精神状态和饱满的工作热情，开拓创新，积极进取，不断增强司法能力，提高司法水平，全面完成各项审判执行工作任务，切实推进平安赫章、法治赫章建设，为确保全县经济快速发展、社会和谐稳定作出新的贡献！