纳雍县再探矛盾化解新做法

今年，纳雍县进一步学习借鉴“枫桥经验”，主动适应新形势新任务新要求，围绕“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”工作目标，构建新型村居治理体系，健全村级矛盾化解机制，完善综治中心升级改造，着力打造“简单矛盾村级调、复杂事项部门解、疑难问题领导处”工作格局，推动一大批矛盾事项得到妥善解决。

构建新型村居治理体系，村里事村民议

纳雍县构建以群众自治组织为主体的新型村居治理体系，狠抓村为主工作机制的落地落实，全面推行村民议事制度，促进民事民议、民事民办、民事民管、民事民督。

目前，大部分村居均设置有村民议事室。通过村民推选、村级精选、乡镇（街道）遴选的方式确定村民议事成员，议事成员主要从群众基础好、大局意识强的寨老、族老、能人、党员中产生，议事内容包括贫困户申请、低保申请、危房申请、村级“三重一大”等事项。村居按照“村里事由村民当家做主”的原则，制定村级议事制度，确保议事决策过程公开透明、结果公平公正。

与此同时，村居在醒目处设置举报箱，接受群众监督和社会舆论约束，力求让村民心服口服议事结果，有效防范矛盾风险。

健全村级矛盾化解机制，有纠纷乡贤调

乡贤调解纠纷发端于纳雍县骔岭镇小屯村仲家箐组2009年创立的“七人议事小组”。当时煤矿企业已进驻，为避免开采可能引发的系列问题，小屯村从仲家箐组7个大姓中分别推举1位代表走上谈判桌，与企业谈妥了搬迁事宜。

此前，纳雍县未雨绸缪，出台“百企帮百村”“民用煤供应”等矿群和谐机制，积极引荐乡贤参与矿群矛盾纠纷化解，进一步密切了进驻企业与当地群众的关系。

“七人议事小组”谈判成功后，纳雍县健全村级矛盾化解体系，积极培养乡贤，建立乡贤储备库，设立乡贤参事会，制定参事议事规则，着力把村里的老模范、老党员、老干部、老教师、老族长、致富能人吸纳到乡贤参事会，参与事务管理和矛盾化解。只要发生矛盾纠纷或发现群众准备上访，乡贤第一时间赶赴现场，充分运用道德、习俗、伦理的力量，极力调和关系、努力化解矛盾，目前乡贤参事会成功调解纠纷268起。同时，利用农闲时节，乡贤大力宣传社会主义核心价值观，努力传递文明新风正能量，营造了乡贤为民生、乡贤助和谐、乡贤树新风的良好氛围。

完善综治中心升级改造，群众忧多人解

纳雍县利用综治中心“搬家”的契机，极力完善综治中心建设，设置来访群众登记接谈平台、8家部门调处窗口、县级领导接访大厅，集中众力众智，多层面多角度分析群众诉求，及时有效调处信访矛盾。

但凡群众来访，登记接谈人员认真登记信访人的基本情况及主要诉求，耐心查明原因，无理诉求当面疏导劝返，合理诉求分流给相应的调处窗口进一步解释疏导。窗口解释疏导未果的，引导信访人到县级领导接访大厅，当日接访领导耐心倾听、摸清根源、疏导解释，并签署意见转交相关部门办理。

综治中心升级改造为矛盾纠纷多级调处提供了便利，满足了来访群众的需求。今年以来，接待来访群众140批348人次，合理合法诉求均得到依法及时就地解决。