居仁街道路尾社区五同实践打造和谐发展共同体

近年来，居仁街道路尾社区社区“两委”强化党的领导，积极大胆实践，探索出“组织同管理、资源同运营、产业同规划、人力同调配、居务同治理”的乡村治理模式，催生了集环湖旅游、农业观光、生猪养殖、白酒加工、商业贸易、乡村治理为一体的和谐发展共同体，实现了精品村庄到美丽乡村的“完美结合”与“提速升级”。

组织同管理。全面加强基层党组织在社区的的核心地位，实现党的管理服务全方位、无死角。一是党的组织全覆盖。进一步优化党的组织设置，按照相对集中、便于管理的原则，建立新村、大寨2个自然村寨党支部，下辖的9个居民小组均设置了党小组。在正式党员人数3人以上的洞藏土酒协会、路尾社区祥国种养殖农民专业合作社分别建立了党支部。实现党的组织全覆盖。二是干部联系全覆盖。驻社区工作组、社区“两委”干部每人至少联系1户以上辖区企业或个体工商户，每月至少开展服务一次以上，帮助解决存在的困难和问题。各企业每月参与社区重大事项研究，积极建言献策，向社区“两委”汇报一次企业经营管理情况及存在的问题和困难。形成共驻共建工作长效工作机制。三是党员服务全覆盖。划分党员服务区，明确党员结队帮扶387户居民，宣传党的方针政策，帮助办理相关事项。明确驻村工作组、社区“两委”干部中的党员同志作为辖区企业党建联络员，帮助企业建强党的基层组织，实现党组织管理服务零缺位。

资源同运营。按照“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，整合辖区各类资源，统一经营管理。一是社社联动。按照“合作社+合作社+贫困户”模式，投入资金100万元与路尾社区祥国种养殖农民专业合作社合作，村集体占股37.04%，已修建圈舍2000平方米，存栏能繁母猪80头，育肥猪50头，仔猪400余头，产值300万元，增加集体经济积累10万元。二是社企联动。引进江田生物科技有限公司，投资1.2亿元建总面积5.15万平方米现代高效循环农业示范观光园，公司与合作社搭建的就业协会签领了劳务派遣协议，年稳定就业48人，增加农民收入144万元，按照3%提取就业服务费，增加集体经济积累4.3万元。企业还向合作社提供猪仔，由合作社发放给辖区103户贫困户饲养，公司保价回收，增加群众收入。三是个社联动。通过开展送文化下乡、举办民歌大赛、建集贸市场等方式，盘活轿子山移民安置点76个门面，免租金1年招商入驻，成立了集市管理协会，参照物业管理模式收取管理费、卫生费、水电费等，所得收益扣除运营成本后作为村集体经济积累，解决50户农民稳定就业，年增加农民收入100万元，年增加集体经济积累10万元。

产业同规划。围绕打造“一湖、一酒、一洞”农旅一体综合体，对辖区内产业进行总体规划布局。一是建环湖旅游业。建成环湖旅游垂钓中心，合作社将前期政府投入的建湖资金2000多万元中的300万元作为社区集体股，106户村民将138.86亩土地入股，按每亩4.6万元作价638.756万元、群众后期完善基础设施筹资44.4万元共683.156万元作为个人股，村集体占股30.51%，群众占股69.49%，在湖上新建12个钓台，由合作社统一运作，年生产经营性收入18万元，增加集体经济积累6万元。二是建联体餐饮业。成立餐饮协会，将环湖的4家农家菜馆和合作社新建的10个休闲农家烧烤亭整合起来，按照低于城市餐饮服务价格统一明码标价，杜绝恶意“宰客”行为，提升路尾社区餐饮服务形象，吸纳更多游客就餐。烧烤亭采取竞价包租方式运营，优先租给本地群众经营，年增加集体经济积累3万元。三是建洞藏土酒业。依托路尾“黑龙洞”得天独厚的自然资源和现有36户酿酒户的技术优势，采取“公司+合作社+农户”运营模式，成立路尾洞藏土酒协会，按照“统一技术服务、统一质量、统一收购、统一包装、统一储藏、统一销售”进行经营管理，年总产量50吨，产值300万元，增加集体经济积累30万元。

人力同调配。强化党组织的引领作用，统筹抓好人力资源的统一调配，真正做到人尽其才，才尽其用。一是建强村社班子。按照“一好三强”标准，选好配齐社区“两委”成员，对不胜任现职的予以调整更换，今年以来，新增社区干部3人，其中致富带头人2人，复退军人1人，储备后备干部3人。强化农民专业合作社党的领导，对合作社领导班子成员进行调整更换，按照合作社章程选举社区党组织书记任合作社理事长，选举3名农村党员致富能手为合作社理事会成员。二是统筹用好能人。按照专业技术人才、农村实用人才、经营管理人才等分类建立台账，动实行动态管理，因才施用，推选作为各协会会长，不断提升协会经营成效。三是统一组织劳务。成立劳务协会，与驻社区各企业及用工团体签订劳务派遣协议，企业及用工团体所需劳动力必须经合作社进行劳务派遣，推行劳务积分制度，每参与一次劳务获得1个积分，群众劳务所得积分每年核算一次，作为年终兑现劳务分红依据。

居务同治理。健全和完善乡村治理体系，探索高效管用治理形式，不断提升自治力。一是民主议事。推行“四议两公开”工作法，建立党支部领导下的“七人议事小组”，建联户体41个，居民议事小组9个，涉及居务、社务重大事项采取自下而上的议事决策机制，经联户体、居民议事小组逐级研究，最后经居民代表大会或居民大会表决通过，今年以来，民主议事6件。二是德行量化。制定和完善“党建+积分”工作实施细则，围绕“自治、德治、法制”建立13项正面清单和13项负面清单，推选农民讲评员18名对农户积分进行讲评，每月对农户积分进行公示，积分低于80分列入黑榜进行张榜公示，被列入“黑名单”的农户在考察期间，社区两委暂缓办理任何相关手续，取消享受相关优惠政策。今年以来，开展积分评比8次，获加分88人次，减分48人次。三是积分变现。居民所获正向积分采取发放积分代金券方式，每1积分对应1元价值物品，社区与辖区百货超市签订积分代金券兑换协议，今年以来，累计兑换物资折合人民币860元。居民积分每年进行一次汇总，作为参与合作社年底分红依据。