纳雍县大力实施整体改善农村人居环境全面加快四在农家美丽乡村建设

为认真贯彻落实省、市相关文件和会议精神，围绕2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会，纳雍县以新发展理念为引导，坚持规划、建设、管理、经营并重，大力实施整体改善农村人居环境“10+N”行动计划，推动全县美丽乡村从“一片美”向“整体美”、从“外在美”向“内在美”、从“环境美”向“发展美”、从“一时美”向“持久美”的提质转型，全面增强农民群众的获得感和幸福感打造“四在农家·美丽乡村”升级版，实现同步小康目标。

一是大力实施绿化工程行动计划，进一步推进绿色家园建设。在深入推进“绿色纳雍行动计划”的基础上，深入推进纳雍绿色村庄创建计划，保持村庄山水生态格局与自然环境协调，加强古树名木保护、自然生态环境修复，保护森林和湿地等自然资源，培育和提升农林牧渔田园式生产景观。严格实行“一户一宅”制度，新房建成或移民搬迁后由所辖乡镇（街道）及时对原有宅基地进行复垦。引导农民在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院。在路旁沟边、村庄周围、田间地头造林绿化，减少土壤裸露，有条件的村庄实现绿树围合，构建道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。到2020年，全县80%以上的行政村达到绿化村庄标准。

二是大力实施垃圾污水治理行动计划，进一步推进农村环境整治。大力推行垃圾分类处理，建立健全农村生活垃圾户分类基础上的“村收镇运县处理”的垃圾收运处理体系，做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。采取市场化运作模式委托第三方运营，将全县域范围内收集的垃圾运输到县进行分类处理，进一步完善和维修县城垃圾填埋场的设施、设备，加快推进全县垃圾焚烧发电厂项目的建设，力争在2018年初投入使用。根据村庄人口、垃圾产生量等，配足配齐封闭式垃圾桶（箱）、垃圾运输车等装备设施。每个村庄配备相应数量的垃圾收集点和人力垃圾清洁车，每个乡镇（街道）建设垃圾转运站、购置垃圾转运车。大力开展非正规垃圾堆放点排查整治工作，全面实施“垃圾山”“垃圾围村”“垃圾围坝”“污水横流”等综合治理。推进规模化畜禽养殖区和居民生活区科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用，实施病死动物无害化处理。推行农村生活垃圾和农业生产废弃物资源化回收利用，推广应用环境友好型农业生产，开展秸秆综合利用，规范处置农村工业固体废物及建筑垃圾，推动农村工业企业进园区，实行污染物集中处理。根据年度中央预算内资金投向，组织垃圾无害化处理和污水治理类项目上报。积极推动与贵州纳雍隆庆乌江水泥有限公司的“水泥窑协同处理生活垃圾”项目实施，2017年6月份启动项目建设。推广“渗、滞、蓄、净、用、排”村庄生态建设理念，成片连村实施水生态系统和水环境治理。年内开展农村生活污水处理建设示范点七个乡镇（街道）（20个点），2017年6月5日前作出规划区外和没有农村生活污水处理设施的391个村（3073个自然村庄）的可研。连片推进生态河道综合治理，大力开展生态清洁型小流域修复，保护河、湖、塘等原有水生态环境，落实河长制。建立健全农村卫生长效管护制度，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，加快农村专业环境卫生队伍建设，每村配备1名保洁员（由县财政按照月工资500元预算到乡），充分利用村规民约，落实公共卫生区域划定、房前屋后环境整治、“垃圾分类、定点倾倒”等。到2020年底，全县427个村（社区）全面实现农村垃圾规范化处理和农村生活污水处理，农村生活垃圾清运处理率达到90%以上，生活污水处理率达到90%以上。

三是大力实施道路建设行动计划，进一步推进农村便捷畅行。加强村组道路建设，着力解决村寨交通外部通达率低、通达标准不高和内部村组联结不畅、到村不入寨等问题。在已完成的2548.9公里通村水泥路的基础上，2017年完成700公里以上，2018年完成400公里以上，2019年完成300公里以上的通村水泥路，到2020年全县建成通村水泥路（沥青路）3900公里以上。强化农村道路运输管理，2017年通客运比例达93.44%，2018年达96%，2019年达98%，2020年达100%。加大重点路段安全隐患治理力度，完成市下达的生命防护工程计划任务。全面实现建制村通畅率、通客运比例、农村公路列养率、重点路段安全隐患治理率“四个100%”目标。各乡镇（街道）结合实际，就地取材，以砂石路、卵石路等多种形式和透水新型建材，硬化、美化村内主次街道和通组通户道路，基本解决村民行路难的问题。

四是大力实施农村电网建设和光明工程行动计划，进一步推进农村用电保障。全面实施新一轮农村电网升级改造，户均配变容量不低于农户的平均用电负荷要求，建立健全多元化电费收缴渠道。到2017年底，全县所有行政村通动力电。到2020年，全县农村“一户一表”率达100%，农村电网实现供电可靠率99.8%，综合电压合格率97.9%。因地制宜选择公共照明系统，有条件的地方推广使用太阳能照明，在村庄主要街道、巷道设置公共照明设施，对村委会、学校、村级幼儿园、集散广场、旅游景点等进行功能性照明亮化，建立健全可持续公共照明管护机制。

五是大力实施清洁能源工程行动计划，进一步推进清洁燃料进村入户。坚持“宜电则电、宜气则气”的原则，推广使用清洁能源。在交通便捷的“两高”沿线推广使用液化气罐。支持规模化养殖场配套建设沼气工程，建设集体沼气池，因地制宜进行农户集中供气。到2020年，全县清洁能源普及率达80%以上。

六是大力实施特色文化保护发展行动计划，进一步推进民族文化传承。严格执行乡村建设风貌管控，加强对城乡结合部、重要交通沿线、县域边界主要出入口等重要节点的指引，加强对村庄的建筑风格、乡土风情、村落风貌、田园风光、特色产业等进行个性化指导，突出“一村一品”“一村一景”“一村一韵”。深入挖掘、整理和运用纳雍世居各民族建筑元素和符号，保护、改造和提升少数民族传统特色民居，完成传统村落、历史文化名村、民族特色村寨等特色村落保护规划编制，并严格管理。传承和改进乡村建设传统方法，加强传统民居修缮、文物遗址保护，修旧如旧，尊重民风民俗，配套建设民族文化设施。到2020年，全县特色村落人居环境得到全面改善提升。

七是大力实施公共服务提升行动计划，进一步推进公共服务均等化。着力推动城镇公共服务向农村延伸，深入推进社会建设公共资源向农村投放，社会事业经费向农村倾斜、城市服务力量下乡支援农村。利用闲置土地、现有房屋及设施，统筹推进村级幼儿园、托儿所、养老服务机构、卫生室、文化活动室、集散广场、体育健身设施、便民服务中心、电子商务平台、农村超市、农村公益性公墓等公共服务设施建设。

八是大力实施安全保障行动计划，进一步推进村庄建设安全。有条件的乡镇（街道），城镇供水向乡村延伸，通过新建、扩建、改造、联网等措施，配套建立安全有效、保障有力的农村供水体系，鼓励社会资本参与村镇集中式供水工程建设，在农民居住相对集中地，因地制宜兴建联村水厂。加强农村集中式供水用水水源保护，加大水质监测力度。对原建饮水工程进行提质改造，提高农村饮水安全保障水平，“十三五”期间，实施农村饮水安全巩固提升项目269处，解决52.52万人的饮水问题。到2020年，全县农村集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上。加强农村房屋质量安全监管，引导农民安全优质建房，大力实施改厨、改厕、改圈等工程，推进民居外观特色化、内部功能现代化。到2020年，全面完成农村危房统计系统中现有存量危房改造，累计建成1150户小康房，每个行政村至少建一个公厕，农村卫生厕所普及率达75%以上。实施易地搬迁扶贫，促进贫困地区群众脱贫和生态修复。加强对坑塘、沟渠、水库、暗河等的监管，严防人身安全事故发生。新建房屋选址避开地质灾害隐患区，受地质灾害威胁的及时组织搬迁，防灾减灾与生态治理设施应配尽配。对木质建筑较集中的村落要集中进行消防改造，配套消防设施，强化消防安全宣传教育，定期开展隐患排查，坚决防止“火烧连营”。

九是大力实施数据乡村行动计划，进一步推进大数据发展应用。加强农村互联网基础设施、信息传输通道、信息化服务能力建设，实现县、乡政务服务和行政审批全覆盖、一网通，让信息多跑路、群众少跑腿。进一步完善农村“广电云”，加快农村宽带、快递服务网点建设。2017年12月20日前实现村村通宽带，光纤到户覆盖家庭达26万户，光缆线总长达到14407公里，3G/LTE基站达1596个，农村12M宽带接入能力新用户达到15万户，覆盖比例达到85%左右，并向50M接入能力方向发展，城市有线电视网络双向化改造覆盖用户达3000户，年度农村家庭数字电视延伸覆盖数630户，农村通数字电视达到312个行政村，4G网络覆盖78%以上行政村。到2020年，全县行政村基本实现村村通邮，基本达到农村公共服务信息化。积极发展农村电商，推动线上线下相结合，运用大数据手段助推网货下乡、“纳”货出山。切实提高电子商务交易总量，2017年实现电子商务交易额3亿元以上，网络零售额实现0.6亿元以上，建设完成100个以上乡村电子商务服务站，重点培育年销售额300万元以上的电子商务龙头企业2家以上，建成1个面积在500平方米以上，功能较为齐全的县级电子商务公共服务中心，建设1个以上能覆盖全县80%以上村镇的县级快递物流综合配送中心，全县100%的乡镇和40%的村建有电子商务服务站（网）点。

十是大力实施产业发展行动计划，进一步推进绿色经济发展。做大做强现代农业，以现代高效农业示范园区为载体，2017年每个乡镇（街道）规划建设1个以上的农业示范园区，到2018年，全县农业园区达38个以上，其中省级园区7个，市级园区2个，县级园区3个，乡级园区26个以上，实现乡乡镇镇有园区，农旅结合型休闲农业园区占60%以上，到2020年，建成一批主导产业突出、基础设施配套、一二三产融合、功能分区完善、效益明显的现代高效农业示范园区，形成以省级农业园区为骨干支撑,市、县、乡级农业园区星罗棋布,大、中、小型农业园区特色各具、优势互补、协同发展的新格局。依托丰富的森林资源，大力发展林下经济。选择蔬菜、食用菌、茶叶、精品水果、名贵中药材等有市场需求、发展前景广阔的产品，做大规模、延长产业链，带动农户增收致富。支持农村集体经济组织或农户将农村公共服务设施、农村公益事业用地及农户房屋、林权、土地承包经营权、宅基地使用权等经评估后入股、大力发展专业合作社，发展规模化产业经济。各乡镇（街道）利用农、林、水等资源，建设农业生产、加工、经营、服务等设施。积极发展建筑业，引导村集体组建建筑施工企业和劳务公司，组织农村工匠队伍承接改善农村人居环境建设项目。鼓励大中型建筑企业在农村设立劳务基地，引导村级建筑业企业与县内外大型建筑企业开展工程分包和劳务协作。做大做强旅游服务业，积极发展乡村旅游业，围绕2个景区，农旅结合推动“产、园、村、景”互动，把园区打造成景区，把村寨打造成景点，把特色农产品打造成旅游商品，全力构建全域旅游新格局。大力发展电商服务点、乡村农家乐、停车场、农产品超市及其他微利商业服务设施，积极组织参与市场营销、物业管理、农产品物流配送等商业行为。

在普遍实施改善农村人居环境10项行动计划，确保农民基本生活条件得到保障、村庄环境得以整治的基础上，各乡镇（街道）结合自身实际、优化产业发展重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行设计和组织“N”项行动计划，突出地方特色，打造品牌，实现全域推进，百花齐放。