昆寨乡新民村五举措深入推进党支部领办集体合作社

为切实发挥党组织服务群众、发展壮大村集体经济、提升基层组织力、凝聚力、向心力，纳雍县昆寨乡新民村党支部“五举措”积极领办村集体经济合作社，把群众组织起来抱团发展，实现支部有作为，群众得实惠，集体有积累。

支部引领，组织起来盘活资源。由党支部成员代表村集体，注册成立有法人资格的新民村现代生态农业农民专业合作社并建立合作社章程，规定参社成员为本村村民，覆盖所有贫困户，非贫困户自愿入社，可用土地、资金、劳动力等入股。一是村集体以土地、资金或其他固定资产入股，明晰村集体与入社群众股权成分，合作社通过发展适度规模经营、提供集约化服务，实现村集体增收和农民致富“双赢”。二是合作社成立理事会和监事会，理事长在党支部委员会内产生，并担任合作社法人，监事长在村委中选举，村“两委”成员与合作社理事会、监事会成员双向进入、交叉任职。三是合作社建立党支部,在乡合作联社党总支和村党支部领导下开展工作，书记由村党支部支委成员兼任。四是在党支部和合作社的组织下，共同对本村历年债权债务、村集体资产资源逐一进行摸排核实，通过流转改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量，纳入合作社管理，确保取得经营收入并保值增值。

产业富民，抱团发展群众富集体有。村党支部领办的集体合作社从群众最需要的地方做起，找准发展方向，精准规划布局，变单打独斗为抱团发展，降低生产成本，提高市场反应和调结构抗风险的能力。一是挖掘潜力，结合建新河“纳雍鱼米乡”气候优势，种植方面主要布局葛根、早熟洋芋、玛瑙红樱桃、马血泥水稻种植，养殖方面主要布局林下土鸡、黄毛猪、淡水鱼、蜜蜂等。二是合股联营，群众以土地入社，农户自行种植管理，合作社提供苗木，统一管理销售。以葛根种植为例，群众以土地经营权折价入股合作社进行种植，合作社执行500+300+0.4+X的利益分配机制，即社员规范种植成活后得到500元/亩的种植费，对葛根在生长过程中规范管护后得到300元/亩的管护费，采收时得到0.4元/斤的采收费，合作社当年的利润按照社员与合作社的交易量进行分配。三是反租倒包，村集体经济合作社将承包到户的土地通过流转形式集中到合作社，进行统一规划和布局，提供种苗，然后将土地再倒包给农户，农户按统一规划种植管理采收，合作社统一销售，产生利润农户与集体合作社按8：2进行分红。把集体抱团发展力量大的优势和一家一户多劳多得积极性高的优势整合，实现1+1>2,在“群众富”的同时解决“集体有”的问题，为本村的发展积累资金。

服务铸魂，守望相助群众安心舒心。村党支部以群众需求为导向，充分调研，找准切入点，在集体合作社下成立各种服务性社会组织，着力解决群众的烦心事揪心事。一是组建红白喜事协会。目前很多村民外出务工，遇到老家办红白喜事都要千里迢迢赶回来帮忙，特别是老喜，有的人不能回来帮忙花钱也要请人去帮忙。成立红白喜事协会后，打消了外出群众担心“老人上山”时无人帮忙的顾虑，同时各种滥办酒席铺张浪费也得到了有效遏制。二是组建劳务协会。针对务工人员盲目外出，找不到厂，拿不到工资，打工吃空等问题，村劳务协会主动与用工方对接，分类建立劳动力台账，石匠木匠理发匠，司机厨师园艺师，有技术无技术一目了然，用工方需要什么人才就提供什么人才。三是组建购销协会。主要解决村民需要的大宗物资采购和农特产品销售，既节约成本又方便群众。如，新民村群众喜欢一家一户饲养黄毛猪，合作社就组织农户自行饲养，达到出栏时，合作社定向统一购买销售，按每头80元收取管理费，收取的费用经社员大会通过用作村集体公益事业。同时，新民村还组建老年协会、妇女协会、运输队、建筑队、金融超市、电商平台等服务组织，提供生产性公益性服务、留守儿童管理、公路绿化或养护、道路河道保洁等服务，在服务上“铸魂”，链接“非贫”群众，在确保按时打赢脱贫攻坚战的同时，有效衔接乡村振兴。

“三治”合一，凝心聚力群众自己管自己。党支部对集体合作社每年的盈利按1：2：7进行二次分红，10%作为村干部的绩效奖励，20%作为集体经济积累，70%作为集体分红。引导群众自我教育、自我约束、自我管理。一是推行积分管理。把集体分红和村级管理结合起来，健全完善村规民约，根据群众参与村级自治、德治、法治情况量化成分，进行积分管理。制定农户积分办法，对照积分标准进行加分和减分，“一事一记录、一月一统计一公示”，年底进行汇总，并将积分作为村集体利润分红的刚性约束。二是负面约束。针对无理取闹、破坏发展秩序、不尽义务等不良现象进行严厉打击。凡是不执行村支两委正确决策，子女未达到婚龄早婚早育，酗酒滋事、聚众斗殴、无理取闹，搞封建迷信活动、参加邪教组织、传播谣言，施行家暴、虐待子女、不赡养老人，邻里之间闹矛盾， 滥办酒席，乱扔乱倒垃圾、乱排污水等一律扣分。三是正面激励。针对遵纪守法、举止文明、讲究卫生行为，主动参加群众会、公益活动、合作社劳务用工、各类技能培训，劳务输出稳定就业、按规划进行产业结构调整等进行加分，增强群众法律意识、责任意识和文明意识，引导群众养成勤劳致富、守信重义、尊老爱幼等习惯，营造文明乡风。

“四议两公开”，民主管理干部清白群众明白。坚持尊重群众意愿，加强村级民主管理，严格按照“四议两公开”抓好集体经济组织管理，加大党务、村务、财务、社务公开力度，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。一是党支部委员会提议。对党支部领办合作社的目的和意义，合作社名称、组建方式、产业规划布局等由党支部召开支部委员会议进行提议。二是村支“两委”商议。党支部委员会议提出的事项由村支“两委”召开会议进行商议，达成决策意向。三是党员大会审议。对村支“两委”商议通过的事项由党员大会逐一审议，进行论证。四是群众代表大会决议。对党支部办集体合作社等重大事项和过程路径组织群众召开代表大会进行决议，达成共识、广泛推进。五是对党支部领办集体合作社的决议进行公示，组织实施决议和实施结果进行公开。合作社对土地流转、规划种植，品种选择、利益联结等通过群众参与、充分发挥群众的主体作用，既调动了群众积极性、又密切了党群干群关系。