毕节市以国办函35号文件引领同步小康创建

    自今年2月7日《***关于同意深入推进毕节试验区改革发展规划的函》（国办函〔2013〕35号）正式批复了《深入推进毕节试验区改革发展规划》（2013—2020年）以来，为毕节试验区的改革发展和与全国全省同步全面建成小康社会注入了强劲动力，毕节市奋力抢抓机遇，着力以贯彻落实《规划》为主线引领同步小康创建。

    以《规划》造势，广泛开展宣传。为贯彻落实好国办函35号文件精神，我市成立了高规格领导小组及其办公室。积极组织召开动员大会进行宣传发动：2月28日，我市召开动员大会，号召全市上下深入贯彻落实《规划》精神，认真对接落实《规划》涉及的项目和政策，加快推进试验区科学发展、后发赶超、同步小康进程，为建设富裕和谐美丽新毕节而努力奋斗。市直各部门、各县区和乡镇也相继召开全面动员大会，对《规划》精神进行系统宣传；市长陈昌旭于3月9日和3月15日分别应邀接受新华社、人民日报、人民网等22家新闻媒体集体采访，就毕节市如何贯彻落实“两会”精神与贯彻落实国发2号文件、国办函35号文件精神及全面建成小康社会等问题答记者问，围绕“国家战略下的毕节试验区建设”这一话题与网友在线进行交流； 3月11日，《规划》新闻发布会在贵阳举行，省、市领导出席会议并回答中央、省等主要新闻媒体记者的提问；3月12日下午，在北京毕节商务酒店召开深入推进毕节试验区改革发展规划座谈会；市委组建《规划》宣传落实与同步小康创建专题宣讲团赴各县（区）开展巡回宣讲，各地各部门也纷纷采取中心组学习、干部职工学习和知识抢答赛等方式开展主题宣传学习活动，多层次、多角度宣传，使宣传横到边、纵到底、进机关、到企业、下基层。

    以《规划》谋篇，梯度推进小康创建。我市积极行动，着力抢抓国家支持毕节试验区发展的大好机遇，把落实《规划》与全面小康创建有机结合，加强与国家相关部委和省的对接，切实使《规划》的战略布局落到实处。按照梯度推进原则，在确立到2020年与全省全国同步建成全面小康的总体目标的基础上，认真对照2016年、2018年、2020年各阶段实现的目标、各年度的具体目标进行明确和分解落实，以县为单位，以项目为支撑，以落实《规划》为抓手，确保全面小康总体目标的实现和各年度具体目标的真正实现。

    以《规划》布局，抓好重大项目建设。一是围绕《规划》抓项目。织金电厂一期2×66万千瓦火电项目已获国家发改委核准在建。中石化织金年产60万吨煤制聚烯烃，黔北电厂“上大压小”异地新建2×66万千瓦及华润电力黔西、大方各两台2×66万千瓦火电项目取得国家能源局“路条”。

    贵州渝富能源一期大方年产200万吨煤制清洁燃料、贵州锦麟织金精细磷化工、浙江新湖集团年产50万吨工业丝等项目前期工作扎实有序推进。二是借力《规划》完善基础设施。黄织铁路建成通车，杭瑞高速遵毕段、黔织高速、毕威高速、机场高速公路相继通车,飞雄机场正式通航，毕节人民实现了期盼已久的“高速梦”、“飞天梦”。夹岩水利枢纽工程项目建议书通过国家投资项目评审中心审查。三是紧扣《规划》优化产业结构。立足区域特点和优势，着力优化产业结构，培育建设一批装备制造、新能源、电子信息等战略性新兴产业。如以奥斯科尔电子有限公司为龙头的电子信息产业、以力帆时骏振兴集团为龙头的汽车装备制造产业、以添钰动力为代表的新能源汽车产业、以金沙回沙酒为代表的白酒产业等正逐步壮大，产业集群、集聚效应初步显现。四是抢抓《规划》推进特色城镇化进程。强力推进七星关—大方同城化发展，奋力推进9个县区主城区建设和县域副中心镇建设，辐射带动区域经济社会快速发展；双山新区建设如火如荼，引进中国水电九局、太平洋建设集团、贵州新联爆破工程集团、贵州建工集团、浙江安峡建设集团等优强企业参与建设双山新区建设，现已完成骨干路网建设100多公里，毕节职教城已全面开工建设；强力推进50个示范小城镇建设，现已完成投资16.46亿元。以中心城市、县城主城区、新建县级城区、县域副中心镇、特色示范小城镇、新型社区为支撑的毕节城镇化格局正在形成。

    以《规划》引力，积极争取国家支持。3月以来，俞正声、张宝文、陈竺、韩启德、刘晓峰等中央领导同志相继深入毕节视察指导工作，对毕节试验区的改革发展进行问诊把脉，助推我市同步小康创建。加强与国家相关部委和省的对接，切实使《规划》的战略布局落到实处。中央统战部两次组织调研组深入毕节试验区进行调研，把关涉毕节长足发展的重大项目写入调研报告并协调有关方面给予支持，通过一事一议向国家发改委、铁路总公司、国家交通运输部发函请求支持试验区铁路建设。中央办公厅将毕节市列为全国四个之一、西南地区唯一一个定点调研联系点。通过努力，国土资源部办公厅《关于毕节试验区国土资源差别化政策综合改革试点方案的复函》（国土资厅函〔2013〕192号）给予毕节试验区国土资源工作优惠政策，同意从9个方面开展改革，对重大项目建设用地采取点供方式解决，对重大项目优先配置矿产资源。争取到国家林业局批复《贵州省毕节试验区林下经济发展规划（2013—2020年）》，并将毕节试验区纳入全国林下经济发展规划等。国家人社部办公厅出台了《关于支持毕节试验区人力资源和社会保障事业加快发展的指导意见》，从23个方面支持我市人力资源和社会保障事业发展。国家商务部等相关部委也出台了支持我市改革发展的相关政策措施。

    以《规划》发力，推动经济持续发展。半年来，全市经济发展持续向好，稳中有进。一是核心指标完成情况较好。上半年全市完成生产总值439.32亿元，增长15%；完成财政总收入165.46亿元，增长33.46%，其中公共财政预算收入68.98亿元；工业增加值完成185.88亿元，增长15.7%；完成50万元以上固定资产投资806.8亿元，增长30.4%；城镇居民人均可支配收入可达11060元；农民人均现金收入达2480元。二是产业结构进一步优化。全市上半年第一产业可实现增加值45亿元；第二产业可实现增加值239亿元；第三产业实现增加值137亿元。三是社会事业全面进步。在全面推进各项社会事业发展的同时，今年3月启动以院坝、连户路“两个硬化”为重点的美丽乡村建设，对农村环境进行综合整治，已完成院坝硬化813万平方米、连户路硬化近12000公里；“十大民生工程”完成投资97亿元；深入实施教育“9+3”计划。加快推进农村中小学寄宿制学校学生宿舍和教师周转房项目建设，完成投资11亿元；社会管理集成创新试点探索出“六零六好”的“朱昌经验”，社会环境日益趋好，人民群众安全感满意率达到93.44%。