赫章县打造公正有序的市场竞争环境

    今年来，赫章县进一步深化商事制度和市场监管体制改革，积极探索创新市场监管模式，加强市场监管能力建设，着力打造公正有序的市场竞争环境。

    强化行业领域安全监管  坚守安全底线

    强化食品安全监管。依法做好食品经营许可及食品生产许可准入工作。严把许可准入，办理食品经营许可788户、小餐饮登记证395户、小作坊登记证8户。开展元旦春节、五一、端午及中高考期间食品安全专项检查。推行日常监管、专项检查相结合的监管模式，重点加强食品生产加工企业、食品加工小作坊、城区大中型餐饮单位、超市的食品安全隐患排查。出动执法人员，检查食品生产经营单位779户次。做好春季校园及周边食品安全专项整治工作。组织对学校食堂及校园周边食品经营户进行专项检查，检查中、小学校、幼儿园食堂470所，对存在问题的学校及经营单位下达责令改正通知书并提交整改报告。做好重大活动接待餐前食品安全检查保障工作。开展“两会”、全县脱贫攻坚现场观摩会等重大活动餐前检查，保障接待对象活动期间的饮食安全。做好量化分级管理工作，对1670户持证餐饮单位开展动态评定工作。做好生产经营环节食品安全监管工作，对20户生产企业及72户食品生产加工小作坊及5000余户食品经营户进行监督检查。开展食品安全监督抽检工作，完成食用农产品抽样141批次，完成流通环节抽样53批次，餐饮环节26批次，生产环节抽检11批次，抽检不合格1批次。开展食品违法案件查办工作，立案查处食品违法案件23件，结案22件。组织开展食品安全培训工作，对24名执法人员进行食品安全监管业务能力培训，对辖区30余家大中型餐饮单位60余名从业人员进行食品安全知识培训。做好食盐安全监管工作，对辖区内食盐销售单位进行专项检查，检查经营单位200余户。

    强化药、械、化监管。严格药品经营许可、变更和GSP认证管理工作，对4家新开办的药品经营企业进行经营许可；对乡镇2家药店进行GSP认证，按相关规定完成6家药店许可事项变更。强化涉药单位的监督检查，先后对108家药品经营企业、58家医疗机构进行监督检查。做好化妆品经营使用单位的整治与不合格化妆品的核查，开展辖区内美容美发机构化妆品专项整治，检查美容美发机构75户，对索证索票不全的40家、未建立进销台账的35家美容美发机构进行现场指导和责令整改。完成60批次药品抽检。做好药械不良反应的上报工作，完成药品不良反应报告目标任务数410份，医疗器械不良反应目标任务数109份，化妆品不良反应报告目标任务数20份，药物滥用报告目标任务数225份。

    强化特种设备安全监察。把日常监督检查和专项监督检查相结合，开展特种设备安全大检查工作，检查特种设备使用单位55家（次），检查特种设备133台。

    强化危爆物品安全监管。组织开展危险化学品、烟花爆竹等专项检查，严厉查处无照生产经营等违法违规行为。检查加油站26个，液化气充装站1户，液化气经营户53户次，烟花爆竹经营户348户次。

    深化商事制度改革  推动县域经济发展

    全面深化商事制度改革。推动注册资本登记各项改革措施的落实，抓好市场主体培育。登记市场主体4552户，注册资金36.71亿元。目前我县共有市场主体31609户，注册资金达267.42亿元。全面推进“多证合一”制度改革，办理“多证合一”营业执照467户，“多证合一，一照一码”换照246户。全面推进个体工商户“两证整合”登记改革工作，颁发赋有18位统一社会信用代码个体工商户新照5872户。深化落实“先照后证，双告知”工作。

    切实做好扶持微型企业发展工作。微型企业评审通过67户，带动就业371人。做好微企年报工作，年报721户。

    积极实施商标品牌战略。发挥示范乡镇、示范企业的示范引领作用，指导注册商标25件。加强商标行政执法。以大型商场、超市及酒类专卖店为检查重点，严厉打击侵犯注册商标专用权及生产、销售假冒伪劣违法活动，依法查处仿冒标识、名称、包装、装潢等侵犯企业合法权益的“傍名牌”不正当竞争行为，立案查处商标侵权案7件。

    认真履行广告监管职责，维护健康和谐的广告市场秩序。加强户外广告等事中事后监管，开展虚假违法广告专项整治行动。利用国家两大广告监测中心的监测数据，加大传统媒体、互联网媒体的监管力度。创新广告监管方式，增强广告事中事后监管的针对性和有效性。加大广告行政指导力度。加强对广告市场主体的行政指导，对违法违规行为及时提醒、警告和纠正，强化事前预防与事中事后监管相结合。

    积极做好“五城同创”工作。开展城区农贸市场管理和我县“创文”“创卫”巩固工作，将工作任务进行分解，明确责任，落实到人，层层抓好落实，不断巩固和扩大整治工作成果，确保专项整治行动取得实效。维护好农贸市场内经营秩序，确保摊位商品摆放整齐，市场内卫生整洁，严厉打击市场内无照无证经营等违法行为；积极参加城区环境集中整治工作。

    强化企业信用监管。完善协同监管平台建设，推动部门信息共享及失信企业联合惩戒。开展涉及部门行政许可信息、行政处罚信息的导入公示工作。开展2017年度年报工作，多种形式开展市场主体年报公示宣传工作。推进行政许可信息和行政处罚信息双公示工作，2018年通过贵州省双公示系统公示行政许可信息697条，公示行政处罚信息3条；通过贵州省工商综合业务管理系统公示行政处罚信息14条。开展“重合同、守信用”企业申报复核工作。以迎接国家三类城市语言文字工作检查评估为契机，创建语言文字示范街，对临街所有个体工商户和企业进行培训，在其店内张贴“请讲普通话请写规范字”宣传标语，随时提醒规范使用语言文字。

    强化电子商务工作。通过优化办事流程、简化经营场所登记、放宽网络载体名称登记等一系列措施鼓励创业者从事网络商品交易行为，拓展创业渠道和空间。

    深入推进“双随机、一公开”监管。通过贵州省双随机一公开平台匹配检查人员254人次，完成国家市场监督管理总局随机摇号产生的辖区3户企业抽查检查工作。

    坚持依法行政 提升监管执法水平

    强化干部职工学法用法，提升依法行政能力。开展法律法规宣传，发放禁毒等宣传资料。强化法制监督，提升案件质量。法制机构对适用一般行政处罚程序规定所办理的166件案件进行全面核审，对查办的151件重大、复杂案件进行集体讨论。强化案卷评查，提高办案质量。对2017年下半年行政执法案卷进行评查。

    强化反垄断执法和竞争执法。立案查处一般程序案件166件，办结销售假冒伪劣商品一般程序案件10件。开展旅游市场专项整治行动，检查住宿、餐饮、旅游产品专卖店、食品店等140余户。加强白酒市场监管工作，集中对全县白酒生产企业、名酒专卖店以及市场上销售的白酒种类情况等进行检查；办结商标侵权案件4件。办结违反《产品质量法》案件5件。开展反不正当竞争执法重点行动工作，办结假冒他人注册商标案件7件。立案查处反不正当竞争案件1件。开展治理公用企业限制竞争行为、治理商业贿赂专项行动工作。

    扎实开展“质检利剑”行动。开展执法打假检查，严厉查处质量违法行为。办结消费品案件5件。开展“两节、两会”期间食品相关产品执法打假工作。检查食品生产经营市场主体180余家次，出动执法人员360余人次。开展塑料管材管件生产企业专项执法检查。开展农资执法检查，检查单位数28家次，抽样数10个。开展汽车配件、车用柴油抽检工作，检查汽车配件销售个体工商户20家次，抽检车用柴油1批次。开展建材专项执法打假工作，办结销售不合格建材案2件。

    开展电器产品专项执法检查，对辖区内电线、开关插座等电器产品销售单位进行排查。

    增强群众满意度 提升消费维权效能

    围绕消费维权重点领域，强化流通领域商品质量抽检及后处理工作。结案10个案件。

    深入推进“一会两站”和“12315五进”工作。两站出法律法规宣传专栏3期，解答消费者咨询23人次，受理消费者投诉6件；12315五进单位出法律法规宣传专栏5期，解答消费咨询43人次。做到消费者诉求事事有回音，件件有着落，提高消费者满意度。

    推行建立小额消费纠纷快速解决机制，创新消费维权工作。开展行政指导10次，培训企业员工3人，快速解决小额消费纠纷。

    建立重要商品索证索票和进销货台帐制度，逐步实现对重点商品进行全程***溯源管理。在重要商品经营单位中，推行进销货台账和索证索票制度。

    加强消费教育引导，开展2018年3.15国际消费者权益日暨“品质消费 美好生活”年主题系列宣传咨询服务活动。

    推动质量发展  抓好质量保障

    强化质量管理与监督。继续抓好辖区烟花爆竹生产企业产品质量安全监管工作，确保生产安全，对赫章县雷神烟花爆竹有限公司认真开展好监督检查。对全县重点消费品生产企业分类监管进行***调整，实施动态监管。开展重点产品质量提升行动，将辖区1个重点产品（水泥）、10家企业作为赫章县2018年产品质量提升重点产品，开展指导帮扶工作。

    强化标准化工作。针对拟创品牌的企业实际，开展2018年品牌创建工作。做好产品标准网上公示工作，指导、帮扶2家申报2018年贵州省名牌产品企业2个产品在“企业产品标准信息公共服务”平台上进行网上公示产品标准，接受社会监督。制定县级标准监督检查方案，对辖区生产企业开展摸底排查，开展标准监督检查工作。

    强化计量监督管理工作。开展元旦、春节期间计量监督检查，保障人民群众的利益。开展中小企业计量基础能力提升需求调查，指导测量管理体系认证重点培育企业开展相关认证工作。组织开展“5.20世界计量日”宣传活动，为计量发展营造良好社会氛围。

    抓好认证认可监督管理工作。对辖区2家机动车安检机构，5家检验检测机构开展监督检查，确保我县检验检测服务业质量可靠。开展有机产品认证、质量管理体系认证获证企业监督检查，推进质量管理体系认证获证企业实施“升级”行动。开展“贵州绿色农产品推介管理平台”推广应用，助力企业提质增效。组织开展“世界认可日”宣传活动，扩大认证认可社会影响，动员社会各方共同推进认证认可工作。