纳雍土专家发挥大效应

    “农民说给农民听、农民做给农民看、农民带着农民干”，纳雍的这种群众教育培训模式还真不错，把农村大量“土专家”式的能人“拧”成“一股绳”，“套住”“三农”的“龙头”，用惠农政策、实用技术、化解矛盾的“力量”，向着高速发展的道路“牵引”，加快农村同步小康进程。

    长期以来，群众小富即安、不富也安的小农意识，严重影响农村经济发展。如何改变这一现状，是各级各部门一直在研究解决的问题。2012年以来，纳雍县探索试行了“农民说给农民听、农民做给农民看、农民带领农民干”的“农民讲师”行动，把农村“土专家”式的能人集中起来，根据其产业特点、个人专长、兴趣爱好等进行分类，按照“人尽其才、才尽其用”的原则，组织他们深入农村向群众宣讲政策、传授技术，帮助群众理清发展思路、解决发展难题，促进“能人效应”最大限度发挥，助推农村经济快速发展。

    背景

    能人“长板”，补齐“短板”。纳雍县是传统农业县，要实现与全国同步建成小康社会，重点在农村，落点在农民，根本靠发展，而农民素质整体不高是农村发展的“短板”。而农村潜藏着大量的“土专家”、“田秀才”、“农博士”，用好用活这些优秀人才资源，是推动农村发展的关键。为此，纳雍县探索开展了农民讲师行动，充分发掘、整合农村优秀实用人才，聘为农民讲师，走村串寨送教进村、送学***，变纯粹理论为实践经验，变照本宣科为实战演练，把课堂搬到田间地头、农家院落，取讲师“长板”，补群众“短板”，解决了以往群众教育培训中专业人才不足、学用结合不好等问题。这种培训方式，操作性强，培训成本不高，培训效果好，便于深化和拓展，为有效解决“三农”难题、推进“三化”同步发展提供了参考借鉴。

    海选

    既要“能做”，又要“会说”。评选对象为农村有文化、懂技术，且有一定产业的“土专家”、“田秀才”、“农博士”。分县、乡两级进行评选。乡级农民讲师实行“三推一定”，即：群众代表推荐、乡村干部推荐、班子成员推荐，党委会确定。县级农民讲师实行“一推两选”，即：各乡镇从已评选的乡级农民讲师中择优推荐，县委组织部根据其特长优势、技术特点、产业状况等组织考察初选；初选后，进行演说面试，邀请群众代表和专业技术人员担任评委，评选出县级农民讲师。

    回炉

    既重“专业”，更重“演技”。为让评选出的农民讲师境界更高、技术更精、授课更精彩，县委组织部整合各类培训资源，让农民讲师“回炉”再造。一是抓培训。经常组织农民讲师进行集中培训和域外培训，开阔视野、增长见识，促其知识面更宽。二是建立“三育两带”机制。把农村优秀实用人才培育成农民讲师，把农民讲师培育成党员，安排县直部门对农民讲师进行结对扶持，帮助建立农民讲师实践培训基地，在创业资金、项目、政策上给予优先扶持，帮助农民讲师培育壮大产业项目，让农民讲师带头致富和带领群众共同致富。三是建立“双导师”制度。安排县直部门主要领导为政策导师，负责向农民讲师宣传党的路线方针、“三农”政策、创业优惠政策等，促其政策上先掌握。安排县直涉农部门技术骨干为农民讲师的技术导师，负责对农民讲师进行技能培训和指导，帮其技术上更精通。四是定期研讨。按“说课、试讲、评议、改进”等程序，定期组织召开巡讲研讨会，查找问题，限期整改，促其“演技”更高。

    巡讲

    群众“点单”，讲师“下厨”。对农民讲师行动实行“三定一评一***”：一是定巡讲计划。年初制定巡讲计划，每年对全县所有村巡讲一次以上，每次按需选择2至3个主题进行。二是定巡讲主题。每次巡讲前，进行需求调查，收集群众意见建议，了解群众需求，确定巡讲主题。三是定巡讲要求。要求巡讲地点因地制宜地安排在农村小广场、会议室、农家院落、田间地头等，既要集中全体村民传达观念、讲授政策，又要分门别类小规模培训，手把手指导。既要充分利用顺口溜、民谣、谚语等群众喜闻乐见的形式，又要注重讲事实、摆道理。既要做好思想工作、化解群众间的矛盾纠纷，又要及时向上级党委政府反映群众需求。四是进行满意度测评。每次巡讲结束，组织听众对巡讲的农民讲师进行满意度测评，对满意度低的，安排能力强的讲师进行个别辅导，帮助提升素质。对多次整改后，群众满意度仍不高的讲师进行淘汰。五是进行***问效。组织人员到已开展巡讲的村组，通过问卷、走访、召开群众会等方式进行调研，了解群众在参加巡讲后的所思所想、所作所为、发展成效，听取意见建议，以便有针对性地制定新一轮的行动计划。

    运作

    政府主导，协会运作。为让巡讲行动能深入持久、高效运行，成立了县、乡两级农民讲师协会、农民教育培训中心。在县委组织部下设农民讲师行动管理办公室，充分整合各部门涉农项目和资金，用于农民培训和创业扶持；建立农民讲师奖评考核机制，对农民讲师实行动态***管理；每月对农民讲师进行一次考核，每年对农民讲师进行一次奖评，对考核优秀、满意度测评结果较好、工作成效明显的农民讲师给予物质和精神奖励，对不称职、不受群众欢迎的农民讲师进行淘汰。农民讲师协会在农民讲师行动管理办公室的管理和配合下，负责具体组织、推广农民讲师行动，用好用活群众教育培训经费，组织农民讲师对群众宣传政策理论、传授农业实用技术，帮扶广大群众创业，保证农民讲师行动工作有序推进。

    价值

    讲师“点拨”，群众“开窍”。农民讲师用“大白话”取代“专业化”，用“现场演示”代替“纯粹理论”，讲师一“点拨”，群众就“开窍”，容易引起“共鸣”、形成“共振”。一是圆了讲师梦。把分散在农村的乡土人才聚合起来比学赶超，让红者更红，专者更专，激发学习意识、上进意识。聘“土专家”为农民讲师，还组织到全县各村寨巡讲和结对帮扶群众，给了他们施展才华的平台，增强了政治荣誉感、自豪感和成就感，激发他们帮带群众的活力和热情。二是圆了农民梦。农民讲师和农民在同一块土地上“刨食”，他们的话，群众愿意听，他们一介绍致富“窍门”，“眼见为实”的农民群众就能“照葫芦画瓢”，最大限度地激发起创业致富热情，有效提高农村种、养、加工及多种经营行业的科技含量。同时，农民讲师行动还倡导成立了一批产业协会，引导形成“公司+农户”的合作形式，形成了产、供、销一条龙，增强了农民和农业产业抵御风险的能力，提高了农业产业化和农民组织化程度。三是圆了发展梦。通过农民讲师行动，能及时将党和政府的方针政策传达到农村，让农村党员和群众了解党的方针政策，有效解决以往党的惠民方针政策传达到村“两委”就断线的问题。农民讲师将群众的呼声带上来，把各级党委政府的声音传下去，加强了各级党委政府与群众之间的沟通，促进农村和谐稳定。用“土专家”发动群众、服务群众，引导群众思进求变，换脑子、找路子，实现脱贫致富。通过对农民讲师的结对帮扶，把扶贫项目和资金用于农民讲师领办或参办的农村经济实体，在助其发展壮大的同时，解决更多群众的就业问题，带领更多的群众拓展致富渠道，推动农村经济发展。

    截至目前，纳雍县先后评选四批县级农民讲师共54名、乡级农民讲师278名，创建农民讲师实训基地56个，引领广大群众创建农村经济合作组织393个。今年，全县组织巡讲1730场次98222人次，有效推动农民增收、农业增效、农村发展。