夜摊经济在发展过程中如何进行规范和引导

夜摊经济在发展过程中如何进行规范和引导

（赫章县综合行政执法局 徐茂）

5月28日16时，十三届全国人大三次会议闭幕后，******李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问时，对成都率先推行的“地摊经济”公开点赞。6月1日上午，李克强***在山东烟台考察时指出：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上’一样，是中国的生机。”

这一切，社会、媒体、群众纷纷点赞！欢呼城市的烟火味、生活气息又回来了。赫章县综合行政执法局也积极贯彻落实李克强***对“地摊经济”的相关指示精神，盯“稳就业、促增收、保民生”目标任务，全面落实“地摊经济更加规范、市容秩序明显改善、群众满意度显著增强、城市形象大幅提升”的城市管理目标任务和地摊经济发展思路，结合广大市民日常生活需求，在赫章县小河沟打造“地摊经济网格街”，规范设置便民摊位875个，其中蔬菜类403个、熟食类110个、水果类57个、干货和禽蛋类89个、农具类和其他类216个（未划定夜摊经营摊位），带动群众稳定就业500余人。

烟水万人家，熙熙自翔集。“地摊经济”是社会主义市场经济的一部分，能促进就业及城市的繁荣和经济的发展，但同时考验城管的智慧和商家底线，现特结合我县实际，针对地摊经济中夜摊经济在发展过程中如何进行规范和引导提出拙见，不妥之处还请批评指正。

一、规范夜摊经营，要对街道进行分类划分、规范管理。一是紧紧结合赫章县实际，原则上一类主干道（区域）禁止夜摊占道经营、出店经营，二类次干道（区域）有条件分时间段允许占道经营、出店经营，三类背街小巷规范开放占道经营、流动经营。二是允许店外经营的夜摊，在不占用消防通道、盲道和影响群众通行的情况下进行划线规范管理，指定地点、划定区域经营；进行卫生秩序规范管理，各夜摊经营业主自觉在摊位铺设防污层、安装油烟净化器（针对产生油烟污染的摊户，如烧烤摊），不污损临街墙面和城市道路以及其他公共设施，做到地面无油迹、无垃圾，不搭建建筑物、构建物、伞棚等影响市容市貌及车辆行人通行；进行摆摊时间规范管理，结合我县实际，制定夜摊经济准许经营时间，各经营业主按照规定时间进行经营，到达经营时间后即清除经营物品、器具，不将经营物品、器具留下占用公共场地。

二、规范夜摊经营，要建立专业执法队伍，加强监管巡查。一是设置摊贩疏导点的管理，核定经营人员、核定经营项目、核定经营设备，确保质量可靠，经营安全；二是建立应急（错时）城市管理及公安执法队伍，开展错时值班，增加管理人员巡逻，维护治安、秩序，及时纠正各种影响群众工作、学习、生活的违规占道经营、高音促销等行为，保障城市正常的市容秩序，这是城市的底线，也是商家道德的底线；三是城市管理部门要坚持城市管理“721工作法”，即即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,引导帮扶夜摊商户讲公德、讲卫生、讲规则、讲文明，文明执法，理性管理，但对商贩霸摊、占摊、不服从管理等情况也要坚决依法打击。

三、规范夜摊经营，要搞好部门协同，做好服务保障。一是街道办事处、市场监管、住建卫健等相关部门要做好夜摊经营选址、商户健康证明、摊贩备案许可、食品安全等工作，完善多部门联合开展“双随机一公开”监管的机制，加大对商贩销售假冒伪类产品行为的打击力度，进一步规范市场经济秩序；二是应急、消防、电力部门要指导经营者安全用电、用气，排除消防安全隐患；三是公安、交通部门加强治安秩序及交通秩序管理，重点整顿夜摊经济商圈周边交通秩序，合理规划车辆临时停靠地点；四是市场监管部门要加强市场经济秩序、食品安全监督，建立信用机制，引导经营者诚信经营，同时积极做好消费者投诉受理工作；五是出台相关实施方案及实施细则，建立正向激励制度，对于规范经营、服务水平持续提升、消费者满意度高的小商贩要给予奖励，推行小商贩信用积分制，鼓励其从小商贩到个体工商户、小企业的发展，培育新的市场主体。

总之，夜摊经济的发展，需要政府牵头，社会广泛参与；释放地摊经济所带来的的经济活力，需要相关部门更精细化的配套管理、更科学的规章制度、更具有前瞻性的管理智慧，只有这样才能让城市更具温度，更有烟火气，更能让市民找到城市的归属感与认同感，这样才能把古之已有的“小地摊”嵌入新时代城市发展的“洪流”中，与居民生活同频共振，和城市的发展相融共生。