赫章县六个一积极推进全国气候适应型城市试点工作

　　2017年以来，赫章县积极抢抓入选国家发展改革委、住房城乡建设部列为全国28个气候适应型城市建设试点之一的重大机遇，以城市安全、宜居、绿色、健康、可持续为核心，突出重点、主动出击，从政策法规、体制机制、规划统筹、标准规范、建设管理等方面开展“六个一”行动，赫章生态文明建设进度和适应气候变化的能力全面提升。

　　开展一系列评估。针对影响赫章较为严重的暴雨洪涝、持续干旱、冰雹、凝冻、雷电等气象灾害，积极开展城市气候变化脆弱性评估，统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，将适应理念落实到城市规划、建设与管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、水资源和生态等关键领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务，绘制城市气候环境图。

　　编制一系列规划。在城市相关规划中充分考虑气候变化因素，加快推进《赫章县城市总体规划》修编进度，优化控制性详细规划指标，将适应气候变化等内容纳入国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划等，综合考虑城市适应气候变化面临的主要风险、优先领域和重点措施，将适应目标纳入城市发展目标。新建和改造城市基础设施项目规划、设计、审批时考虑气候变化中长期影响，增强城市气候适应性。

　　制定一系列标准。结合国家最新的规范要求，在规划设计、实施建设的不同阶段科学制定标准，将建设要求与城市规划管理、建设相结合，进一步提升城镇抗震、防洪、应急避难、城市通信、城市综合管廊、道路交通、地质灾害等防灾减灾设计和建设标准，全面提升城市的避灾能力。中心城区防洪排涝标准提升至20-50年一遇，乡镇提升至 10-20 年一遇，赫章县防震减灾具备综合抗御 6 级以上的能力。确保到2030年，城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风、冰冻灾害等问题的能力明显增强，城市适应气候变化能力全面提升。

　　开展一系列行动。一是开展城市生态适应行动。坚持把防治石漠化与特色林果产业、草地畜牧业、中药材产业等特色优势产业发展有机结合，培育城市生态屏障。探索发挥城市生态绿化功能、石漠化治理、贫困山区脱贫致富相结合的赫章特色实施路径，构建县域生态安全格局。二是开展城市水安全适应行动。以海绵城市建设为核心，从水安全、水生态、水资源、水环境四个角度，建立一张海绵城市建设指标管控分区表与一套近期建设项目库。在县城布局低冲击设施，结合新老城区实际，布置下沉式绿地、透水铺装、绿色屋顶等低冲击设施，削减城区径流总量、峰值及面源污染。三是开展城市建筑适应行动。针对赫章地形地貌和气象特征，构建城市通风廊道，以缓解热岛效应和大气污染对城市造成的不利影响。积极探索传统建筑的气候适应性改造更新以及在新建现代建筑中的应用。实施老旧小区和棚户区综合改造，提高既有建筑节能、节水改造标准，合理增加小区绿地、植被数量，适度提升城市建筑适应气候变化能力。四是开展防灾能力适应行动。以城市安全为基础，加强城市防灾安全、水安全、防火体系和应急医疗设施建设，全面提升城市综合防灾减灾适应能力。五是开展产业适应行动。以气候适应型产业为特色，重点发展风电和光伏发电等绿色低碳新能源产业，做大做强大健康养老养生产业。

　　创新一系列机制。全面统筹全局和局部、区域和局地以及远期和近期的适应工作，加强分类指导和部门之间、上下级政府之间的协调联动，优先采取具有减缓和适应协同效益的措施。对已纳入气候适应型城市建设试点项目库的项目，实行优先申报、优先审批、优先建设的“绿色通道”政策。鼓励实施建设适应气候变化示范工程，建设安全发展、节水节材、防灾减灾、生态建设等有关政策集成应用和综合示范平台。积极探索气候适应型建设项目奖励政策，鼓励县城和各乡镇积极应用PPP 等新融资模式试点建设海绵城市。

　　搭建一个平台。以“贵州省气象灾害应急信息管理系统”为依托，建立赫章县气象灾害应急信息管理系统和预警信息发布平台，加强城市极端天气气候事件危险源监控、风险排查和重大风险隐患治理等基础性工作，制定并发布强降水、凝冻、高温热浪、持续干旱、山洪等相关气候灾害应急管理方案，及时发布预警信息，并通过各类媒体让城市居民在短时间内接收。加强城市公众预警防护系统建设。系统开展适应气候变化科学基础研究，加强气候变化监测及未来趋势预估，夯实城市适应气候变化科技支撑能力。