数智促进善治算力赋能治力——覃塘区推进乡村实现智能化管理综述

近年来，覃塘区抢抓数字经济发展机遇，创新思路和方法，建设县（市、区）级的数智乡村建设管理云平台，打破数据孤岛局面，用数字赋能产业发展、民生保障、乡村治理，以“数智”促进“善治”，让“算力”赋能“治力”，使乡村实现智能化管理，有效提高乡村治理水平和治理能力现代化。

建立管理平台，打造数据底座

为了提高农村生产、生活、治理效率，覃塘区突出顶层设计，与高校国企联合，着力打造数智乡村数据中心。一方面，向广西大学借“智”力，邀请专家研究制定《覃塘区数字乡村建设实施方案》，建成数据标准体系，明晰覃塘区数字乡村的发展思路，细化发展路径、重点任务。另一方面，向中国移动借“算”力，邀请中国移动贵港分公司技术团队设计平台架构、搭建应用系统，完善平台建设标准化体系。同时向平台公司借“运”力，由覃塘区城投集团旗下数字公司负责市场化、专业化运营，提升平台自我造血能力。

为打破“信息孤岛”局面，覃塘区实施乡村信息基础设施提升工程，打造“一个大数据中心＋一个数字乡村大脑＋三个服务平台＋多个应用场景”（即：1＋1＋3＋N模式）的数字乡村建设框架。以数据大脑为中心，打通农业农村、民政、大数据等20余个部门的数据壁垒，汇集涉农数据10万余条，建成一个大数据中心，以电子大屏、电脑网页、微信小程序为载体，搭建了数“智”乡村建设管理云平台，涵盖政务服务、村务公开、产权交易、乡村治理、认养农业等12个功能模块。

覃塘区还积极推进数字网络基础设施建设，以完善的基础设施支撑大数据中心引擎功能。目前，该区行政村光纤网络通达率和5G　网络覆盖率接近100％，“广电云”信号100％全覆盖，部署3.8万路高清***头，实现“三农”领域全覆盖，打通数字乡村“最后一公里”。

强化乡村“智”理，赋能乡村振兴

覃塘区以数字赋能产业发展、民生保障、乡村治理，让乡村治理更加智能。

聚焦产业振兴这条主线，覃塘区以数智技术为媒，开发“覃塘富硒虾米认养”微信小程序，设置“藕虾云认养”“富硒米云认养”“富硒茶云认养”模块，将小龙虾、富硒稻、毛尖茶种养过程转化成为数字场景中的标准服务，用户可通过小程序进行认养，并通过在乡间田头设置“千里眼”高清公共视频，全程监控小龙虾、水稻生长、打捞收成和寄送等画面，让产品的生长过程通过直播而变得可视化、标准化。覃塘区流转了3.3万平方米富硒稻田作为“数字农业认养”试点，有2000多人参与认养，每亩增收约4000元，有效提高了富硒稻米附加值，带动农民增收。

聚焦解决群众急难愁盼问题，覃塘区坚持想群众所想，将民生保障、教育医疗等公共服务领域通过政务服务网络，向乡村延伸，解决群众急难愁盼问题。大力实施乡村政务服务一体化，实现146个行政村“广西数字政务一体化平台”全覆盖。推行“一窗受理、集成服务”，将多个部门整合在综合窗口，实现统一收件、并联审批、统一出件。推行“一件事一次办”，将不同的事项排列组合，形成特色的100项“一件事”套餐。2022年，覃塘区政务服务民生事项225项，其中实现网上办事项225项，占比100％；“最多一次跑”事项225项，占比100％；“一次不用跑”事项224项，占比99.56％。

聚焦提升乡村治理能力，覃塘区创新实施“红格善治工程”，打造社会治理共建共治共享新格局。构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无死角”的“大数据＋网格化”管理格局，组建红格先锋队272支、队员2365人，开展新冠疫情防控排查、自建房安全排查、防溺水巡查等乡村治理工作，利用天网工程、数“智”乡村平台构建数字信息网。推行“互联网＋新时代文明积分”，对群众参与文明实践志愿服务、环境卫生随手拍、民呼我应等情况进行“线上＋线下”互动评估，通过线上“积分效应”增强群众共建共治的参与度，逐步形成“群众参与、群众管理、群众受益”的文明新风。覃塘区大数据平台建成以来，随手拍、积分赚取、积分扣减等群众发起工单合计24659笔，回复量24383笔，回复率99％。

优化运营模式，做强创新引擎

覃塘区建立统一的数字运营公司，通过荷美集市、云认养、农村产权交易中心、大数据归集运营服务等方式，进行市场化、专业化运营，不断提升平台自我造血能力。

荷美市集平台显活力。覃塘区积极探索农村产业与电商产业融合发展，建立荷美市集电商平台，吸引实力电商团队入驻，打造集研发设计、美工摄影、电商运营于一体的电商运营体系，整合全区乡村产业商品上线交易，提升荷美市集平台活力。荷美市集商城成立以来，平台累计流量13万余次，投放商品2600批次，平台销售订单6.4万次，销售额50多万元。

产权交易中心活市场。覃塘区通过整合政策、资金、人才等资源，建立高效、优质、透明的农村产权交易中心，为村集体经济提供技术咨询、农资供给、人员培训、产品展销、产权交易、金融信贷等六大服务，有效促进土地的适度规模经营，解决土地碎片化、产业零散化的问题，让农村集体“三资”管理更加规范。目前，覃塘区累计流转土地30.89万亩，挂牌267宗，涉及金额5.21亿元，涉及土地面积6.14万亩。

数据归集运营促发展。覃塘区以大数据中心为基础，依托政务、平安乡村、产权交易中心、数字乡村图书馆、数字旅游等多平台的大数据采集，对数据进行技术分析与预测，开展大数据营销，通过数据接入、数据分析研判获得70多万元收益，提高平台造血功能。同时，通过平台运营，改变乡规民约、乡贤、宗族治理等传统乡村治理方式，有效提升乡村治理数字化能力，开启覃塘区乡村振兴新模式。