南京市江宁区人民政府工作报告

——2023年1月6日在区第十八届人民代表大会第二次会议上

区长 洪礼来

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年，这一年极不寻常、极不平凡。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全区上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真落实中央、省市和区委各项决策部署，紧扣中国特色社会主义现代化先行示范区建设目标，在区人大、区政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，稳步推进“十大工程”，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的主要任务，全年地区生产总值突破3000亿元，一般公共预算收入203亿元，规上工业总产值超4000亿元，外贸进出口增长8.7%，实际使用外资9.36亿美元，连续三年稳居全国综合实力百强新城区第三位。

回顾这一年，我们坚持苦干实干、承压前行，顶住了冲击、稳住了大盘，拼出了战疫情、稳增长、保安全的江宁答卷。

——疫情防控科学高效、精准有力。面对突如其来的“3·10”疫情，连夜激活应急指挥体系，更新战役打法，以快制快，由追向围，仅用10天实现社会面无新增病例。10月份以来，面对疫情多点散发、多链并行、局部暴发的严峻形势，及时优化调整防控指挥体系，配优配强“社会面”防控力量，全面提升“规模检”质量效率，迅速高效处置多起突发疫情，守牢了不发生规模性疫情的底线。“二十条”特别是“新十条”出台后，适时调整防控策略，全力做好医疗救治、疫苗接种和药品保供，在全市率先上线基层医疗机构互联网诊疗平台，创新推出家庭医生、健康驿站等便民服务，新设154家便民发热诊室和16辆流动诊疗车，最大程度保护人民生命安全和身体健康。

——经济运行快速复苏、稳中有进。面对疫情冲击等超预期影响，抢抓“时间窗口”，创新设立经济调度指挥部，实行扁平指挥、专班服务、条块联动，扎实做好产业链供应链保畅、有序用电保供、重大项目要素保障，推动主要经济指标企稳回升、逐月向好。特别是坚持“早退快退、应退尽退”，最大程度落实新的组合式税费支持政策，办理增值税留抵退税96亿元、居全省县域前列，为企业带来了“及时雨”。进入四季度，更加突出“大抓项目、抓大项目”导向，顶瑞焊接机器人、普莱柯灭活疫苗等一批重大产业项目竣工投产，江宁妇幼保健院、老年医院等一批补短板类民生项目顺利开工，以重大项目的“硬支撑”保证了高基数上的“稳增长”。

——风险隐患有效防范、稳妥化解。紧盯特殊节点、重点领域、突出问题，扎实开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，一体推进安全生产大检查、“深化提升专项整治”，深入开展新型燃料专项整治和消防、既有建筑、群租房等21个重点行业领域百日攻坚行动，组建专班集中治理成元路、黄泥塘、金龙路“三大片区”，推动区街两级消委办实质化运作，生产安全事故起数、死亡人数分别下降22.2%、25%。深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，有效防范房地产、非法金融等领域风险，完成“保交楼、保交付”项目41个、商品住宅2.47万套，有力保障了社会大局和谐稳定。

过去一年，我们主要做了以下工作：

一、专注创新发展，活力动能竞相迸发。创新平台优化升级。紫金山实验室发布“全球首个广域确定性网络系统”等4项重大创新成果，IEC中国首个分支机构落户麒麟科创园，开源软件供应链重大科技基础设施获批承担国家重大科技攻关任务，现代综合交通实验室实体化运营，完成东大毫米波等8家国家重点实验室重组申报，智能焊接与高效增材技术中心正式落户长三角智能制造与装备创新港，未来网络未来产业科技园入选首批全国试点。创新主体加速壮大。预计净增规上工业企业超150家，高新技术企业总量突破2000家，9家企业成功上市、增量全省区县第一；累计认定国家级专精特新“小巨人”企业37家，总量居全省区县首位；集聚省市独角兽、瞪羚企业194家，居全市前列。新增制定国际标准5项、国家标准16项，南高齿荣获省长质量奖。创新氛围日趋浓厚。在全省率先成立首家区级人才集团，新入选国家重点人才工程专家20名、位列全市第一，累计引进高层次创新创业人才突破3000名。入选省级以上众创空间13家，获评全国首批知识产权强县建设示范县、全省唯一国家知识产权服务出口基地，跻身全国创新百强区第六位。

二、狠抓实体经济，产业能级承压而上。重大项目支撑有力。高水平举办金洽会等专场活动，汇川高端装备、中国电科院南京科研基地等420个亿元以上项目签约落地。粤浦、中材锂膜等一批超10亿元的重大产业项目开工建设，LG锂电池、中兴服务器等70个重大产业项目竣工投产，支撑工业投资和全社会固定资产投资实现正增长。前瞻布局“十大”百亿级产业集聚区，总投资300亿元的中国能谷项目启动建设。主导产业加速壮大。成功入选全省首批制造业高质量发展示范区，智能电网入选首批国家先进制造业集群，新一代信息技术、高端智能装备等优势产业产值保持两位数增长，在全国工业百强区位次跃升至第七位。正值而立之年的江宁开发区连续六年跻身全国国家级经开区前十强，发展成为全国集聚度最高的智能电网产业高地、全市最大的智能制造装备产业基地。江宁高新区被授予南京市“元宇宙产业发展先导区”，滨江开发区新一代信息通信产业园获评全省特色创新产业园区，空港开发区获批空港型国家物流枢纽。转型升级成效显著。新增智能制造示范工厂5家、示范车间11家，工业技改投资占工业投资比重超过40%。加快提振街道经济发展动能，出台街道中小工业集中区高质量发展三年行动计划，转型升级低效闲置用地2000亩，盘活工业载体6万平方米。启动存量用地提质增效行动，首批25个项目实质性开工，将新增载体面积212.4万平方米，5个经营性存量用地项目顺利挂牌。消费潜力有效释放。率先出台燃油汽车、新能源汽车消费补贴政策，销售额同比增长30%以上；适时推出“夏日限定·悦游江宁”等四季旅游特色推广活动，83家首店品牌入驻江宁，量身打造园博园、牛首山等文旅促消费场景，全年接待游客超3500万人次、旅游收入近300亿元，带动社会消费品零售总额增幅由负转正。

三、聚力绿色发展，生态环境持续优化。环保督察问题整改有力有效。坚决做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改工作，按期完成省警示片披露问题整改省级销号。以整改为契机，大力开展环境质量“提质增优”六大攻坚专项行动，妥善处置环保信访问题，环境信访总量同比下降超四成，信访投诉办结满意率达90%。长江大保护纵深推进。严格落实长江大保护和“十年禁渔”，持续开展长江经济带生态环境警示片披露问题“回头看”，长江经济带“百项提升工程”江宁任务基本完成，新济洲获评长江大保护正面典型案例。污染防治成效明显。彩虹桥片区精细化治理水平稳步提升，完成年度治气项目4***个，PM2.5平均浓度同比下降9.1%。河湖长、断面长制有效落实，8个国省考断面水质优良率100%，市考以上断面水质稳定达标，获评市级示范幸福河湖16条。完成66个地块土壤污染状况调查，安基山等5家尾矿库闭库销号。

四、推进城乡融合，功能品质加快提升。基础设施不断完善。“三区三线”划定成果获批启用。土山片区筹委会正式成立。19条新建市政道路、S002秦淮河大桥建成通车，文靖路跨宁杭高速桥、跨秦淮河桥主体竣工，经十一路顺利通车，东郊小镇居民出行难问题得到有效缓解。开发区南区三期、高桥等污水处理厂投入使用，污水日处理规模提升至87.7万吨，入选全市唯一省农村生活污水社会化治理试点。完成农路提档升级36.4公里、危桥改造38座。城市管理更加精细。全国文明典范城市创建常态长效推进，万安东路等4处口袋公园顺利竣工，新增公共绿地面积30.4万平方米，4个老旧小区、30条背街小巷完成有机改造；积极推进机关企事业单位开放共享泊位，建成天印大道等9处公共停车场，新增各类停车泊位1.6万个。稳步推进“一厂三中心”项目建设，垃圾分类集中处理率达98%。岗山二期棚户区改造等5个房屋征收项目实现扫尾清零。乡村振兴走深走实。扎实推进乡村建设行动，金牛谷等3个乡村振兴样板聚落初现雏形，创成省级特色田园乡村4个、市级以上美丽乡村80个，连续3年获评全省农村人居环境整治提升工作第一等次。纵深推进涉粮问题专项巡视巡察反馈问题整改，彤山粮库建成并投入使用，完成凤凰山粮库3栋5万吨高大平房仓建设，南京江宁储备粮管理有限公司挂牌成立，新增高标准农田3000亩，粮食种植总面积达42.9万亩，总产量4.46亿斤。成功承办南京农业嘉年华，新增区级以上示范家庭农场122家，龙头企业年销售额突破千亿大关。

五、回应社会关切，民生福祉不断增进。富民增收步伐加快。城乡居民人均可支配收入分别达7.4万元、3.5万元，分别增长3.9%、5.9%，农村居民收入增幅持续高于城镇居民。健全就业促进机制，聚焦助企纾困稳岗、重点群体筹岗，开展职业技能培训5.3万余人，新增城镇就业2.6万人，培育自主创业超7500人，全省首家省市区共建零工市场落户江宁。社会保障更有温度。坚持把安置房建设作为“一号民生工程”重点推进，全年新开工安置房420万平方米、建成167万平方米，筹集保障性租赁住房近1.6万套、总量居全省区县首位。完成C、D级农村危房改造220户。全面落实抚恤优待、大病保险等托底政策，开展大病救助超10万人次，资金超1亿元。新增市3A级以上社区居家养老服务中心16个，“小江家护”获评全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。有效应对高温等极端天气，统筹抓好防汛防台防冻抗旱等应急处置工作，食品药品监管持续加强。公共服务更加均衡。深入推进教育资源布局优化提升，南师附中正方新城学校正式落户，东山高级中学（南站校区）等16所新建学校建成交付，新增优质公办学位1.8万个，中高考成绩实现历史性突破。中医院门诊及教研康复楼竣工验收，区卫生应急指挥中心、4家社区卫生服务中心交付使用，打造首批50个社区卫生服务站哨点样板，被确定为全国残疾预防重点联系地区。更新新能源公交车250辆。新档案馆正式开馆，区职工文化中心即将投用，百家湖文化中心（江宁美术馆）试运营，金陵水乡·钱家渡创成省级非遗项目示范点。荣获23枚省运会金牌，为南京代表团争得全省第一作出了江宁贡献。社会治理赋能增效。建立完善“园街吹哨、部门报到”工作机制，稳妥有序推进科苑等6个大型社区优化调整。“一网通办”“一网统管”全面推进，城市数字治理中心挂牌运行。全市首家接听办理全闭环“12345”热线分中心建成运行，群众诉求解决进入“快车道”。扫黑除恶斗争常态化推进，公安机关保驾护航作用充分发挥，群众安全感测评位列全市第一等次。

过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，严格落实意识形态责任制，持续推进党史学习教育常态化长效化，进一步转作风提效能，政府建设全面加强。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。优化调整政府议事决策规则，认真落实“三重一大”集体决策制度，创成全省法治政府建设示范区。国企改革三年行动全面收官，组建旅游康养产业集团。完成教育、医疗卫生等8个领域区与街道园区事权和支出责任划分改革。企业登记“无感审批·有感服务”被***职转办推广，现代服务业主体培育等4项被省政府督查激励。强化政府性债务、经营性债务的制度管控，落实市政府“三年进绿”行动方案，有序化解政府隐性债务；积极争取政府债券17.6亿元，政府性债务规模和债务成本实现“双下降”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实“过紧日子”要求，公用经费定额压减10%。坚决推进市监委监察建议整改落实，深入开展国有平台公司管理和土地规划建设等重点领域整治，12项整改任务、39条整改措施基本完成。

与此同时，工会、妇女、青少年、红十字、老年教育、慈善、关心下一代等事业实现新进步，人武、双拥、史志、侨台、人防等工作开创新局面，与特克斯、洛南、淮阴、博望对口协作取得新成效。

各位代表！成绩来之不易、成之惟艰，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向付出艰辛努力的全区人民，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区各部队、高校、科研院所，向所有关心支持江宁发展的各界人士和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：创新链与产业链融合深度不够，企业技术创新需求与科技成果转化对接还不够畅通，高新技术企业增长不及预期；部分街道发展结构不优、后劲不足，街道中小工业集中区转型升级尚未实现实质性突破；受经济下行、减税降费和疫情冲击叠加影响，财政收支平衡压力进一步增大；空气优良率不增反降，水环境和大气质量常态达标、提质增优的基础还不够稳固；部分偏远农村地区教育、卫生等优质公共服务供给仍不充足，安置房建设任务繁重；安全生产、消防、房地产等领域本质安全水平有待进一步提升，火灾起数较上一年有所增加；基层社会治理水平与人口集聚速度不相匹配，政府职能转变仍需与时俱进、不断提升。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，区委十四届七次全会吹响了“在高质量发展中奋力谱写中国式现代化江宁新篇章”的奋斗号角。迈上新征程，我们要主动适应现代化建设新要求，把握实施扩大内需战略等新机遇，在区委的坚强领导下，切实把党的二十大提出的各项战略部署转化为江宁高质量发展的创造性实践，谋划实施一批最能激发活力的创新举措、最能带动全局的重大项目、最能提振信心的重点工作、最能补齐短板的民生工程，全面兴起新一轮干事创业热潮，推动江宁再出发、再跨越、再引领。

今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实******对江苏工作***精神，按照中央经济工作会议和省市区委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，持续激发“争第一、创唯一”的豪情壮志，以“十个高质量”为主抓手，勇挑大梁、敢为善为，以更加过硬的“强富美高”实践成果，为奋力谱写中国式现代化江宁新篇章开好局起好步。

今年全区国民经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%以上，规上工业总产值增长10%以上，全体居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，其中农民收入增速高于城镇居民。节能减排、大气和水环境质量等约束性指标确保完成市下达的目标任务。重点做好七个方面工作：

一、全力巩固经济回升向好势头。把稳增长放在更加突出位置，推动经济运行率先整体好转。

积极扩大有效投入。坚持招大引强，瞄准旗舰型、龙头型企业开展精准招商，集聚一批先进制造业高端项目，全年引进亿元以上重大项目400个。加强项目建设全生命周期服务保障，加快推进恒立智能电控生产基地、华创瑞风总部基地等169个区级以上重大项目建设，完成年度投资346亿元，确保工业投资实现两位数增长。不断调优投资结构，支持企业技术改造，跟进实施工业技改项目100个。鼓励社会资本投向实体经济，聚力推进百家湖硅巷等十大片区存量用地提质增效，实质性开工30个项目。有效发挥财政资金撬动作用，完成城建投资超380亿元，争取更多REITs、EOD项目进入国家政策“大盘子”。

推动产业迈上中高端。大力实施强链补链延链专项行动，五大优势产业集群产值增长10%以上，生物医药、航空航天等战略性新兴产业产值占工业总产值比重提高1个百分点，净增规上工业企业150家以上，规上工业总产值超4400亿元。推动数字经济与实体经济深度融合，启动未来网络未来产业科技园建设，建成工业互联网标识解析二级节点3个，全力完成450个智能化改造数字化转型项目，新增省级智能制造示范工厂3家、示范车间5个。更大力度推进18个街道中小工业集中区转型升级，积极探索工业上楼、高标准厂房建设，规上工业总产值实现两位数增长，盘活低效闲置用地2000亩。加速发展软件信息、金融等服务业，新增规上服务业企业40家以上，推动服务业增加值增长10%。高标准打造百家湖、九龙湖、南站、未来科技城楼宇经济集群，大力招引央企二级总部、金融总部和功能性总部，新增税收亿元楼宇2栋，集聚市级总部企业5家。放大空港国家级示范物流园区效应，加快打造全国最大的国际邮件快件集散中心，全区物流交易额达1860亿元。

全面促进消费回暖。以国际消费中心城市示范区建设为引领，实施百家湖商圈消费能级提升计划，加快开市客等11个项目建设，不断提升南京都市圈消费人群辐射力。滚动开展“消费促进”活动，稳定扩大汽车、家电、家装等大宗消费，大力发展首店经济、品牌经济，加快培育一批新型消费场景，新增限上批零住餐企业40家以上。加大江宁旅游联卡发行力度，联动提升园博园、牛首山、金陵小城等文旅产业带动效应，创成省级乡村旅游重点村1个，旅游收入增长5%以上。支持刚需和改善性住房需求，完成房地产销售170万平方米，促进房地产市场平稳健康发展。

积极推进双向开放。深化对接RCEP经贸规则，以全市服务业扩大开放综合试点为契机，提升综保区、跨境电商综合试验区等国家级平台开放能级，高标准建设国家知识产权出口服务基地，推动外贸进出口稳中提质。加快建设空港临空经济区，推进“临空产业+跨境电商”发展，积极引进龙头型、运营型跨境电商企业，通关量领跑全省。加大境外招商攻势，支持企业“走出去”抢订单、拓市场，鼓励本地外资企业未分配利润再投资，全年实际使用外资不少于10亿美元。主动融入长三角一体化、南京都市圈建设，不断加强对口支援合作。

二、加快培育创新发展新动能。更大力度推动创新链与产业链深度融合，加快建设国家区域科技创新中心核心区。

夯实创新策源基础。支持区内重大创新平台在关键核心技术领域形成更多原创性成果，全面促进基础研究、应用研究和产业化对接融通。支持紫金山实验室在未来网络、6G研发、“东数西算”等领域聚力突破，加快完善未来网络试验设施40个城市骨干节点建设，完成成果转化落地项目40个以上。推动麒麟科技城高端创新资源加速集聚，启动中国科学院大学南京学院二期、中科院软件所南京研究院建设，建好信息高铁科技创新综合实验平台一期、南京未来能源系统研究院等创新引擎。精准服务东大毫米波、南京智能制造系统实验室等国家重点实验室重组和申报。

完善梯次培育机制。加快创新型企业阶梯式成长，推动高新技术企业提质增量，深化专精特新“千校万企”紫金行动，聚焦智能电网等优势产业、生物医药等战略性新兴产业，引导一批创新力强、成长性好的中小企业成为细分行业的“隐形冠军”和“独角兽”企业。备案科技型中小企业总量达4500家，净增高新技术企业300家以上，新增省级以上“专精特新”企业超70家、上市企业4家以上。发挥科技型骨干企业引领支撑作用，畅通源头创新、成果转化、市场应用链条，实施产学研合作项目100个以上，年技术合同成交额突破150亿元。

建优企业成长生态。优化实施“紫金山英才·江宁百家湖”计划，专业化运作人才集团，高质量运行国际人才街区，培育创新型企业家20名，引进高层次创新创业人才200名，建设青年发展型城市。推进知识产权强国试点示范建设，万人发明专利拥有量达150件。深化质量强区战略，培育市级以上政府质量奖企业3家，参与制定国家、行业标准12项。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化培育体系，新增市级以上科技孵化载体10家。加强科技金融服务，设立政府天使引导基金，科技服务业收入增长9%。

三、做大做强开发园区主引擎。放大园区引领作用，加快建设“十大”百亿级产业集聚区，打造区域协同发展新增长极。

壮大江宁开发区能级。聚焦绿色智能汽车、智能电网等四大先进制造业集群，引进百亿级旗舰项目1个，加快中国电科院南京科研基地、中电建华东区域总部等项目建设，确保汇川高端装备、盛鑫半导体等20个重大产业项目竣工投产。建成国家第三代半导体技术创新中心一期厂房和中试平台，启动二期规划建设。加快建设150万平方米产业创新服务综合体，吉印产业创新园、空港新动能产业创新园投入运营。争当扩大对外开放主窗口，基本建成福特“三电”、恒安储能电池等外资标志性项目，确保外贸进出口保持千亿以上规模。

打响麒麟科创园品牌。深入落实省院共建麒麟科技城各项决策部署，深挖“中科系、华能系、中交系”产业资源，集聚一批人工智能、数字经济、新能源和综合交通等产业上下游项目及区域性功能性央企总部机构，推动产业体系由“多点散布”向“总部集群”转变。加快中国能谷重大项目建设，中央商务区及先行示范区一期开工建设，产业生态区建成交付，举办2023国际标准化（麒麟）大会，推动IEC国际标准促进中心（南京）常态化运营。完成南京智能计算中心（二期）项目建设，实现算力产业生态聚合。推动南师附中麒麟校区落地，麒麟荔枝广场建成开业，打造宜居宜业的现代化科技新城。

释放江宁高新区活力。招引百亿级旗舰项目1个，实际到位内资、重大项目投入实现双“百亿”。加速国家生物制造技术创新中心、省药监局审评核查分中心等重大平台投运，生物医药产业产值、营收增长20%以上。聚力打造南京元宇宙产业核心区、江宁数创谷，推动完美世界、大西洲等头部企业落地，建成国际赛事电竞场馆，实现数字经济规模倍增。发挥大学城校地融合促进中心作用，做优江苏运动健康研究院等8个校地共建项目功能，实现产业化落地成果20项。实体化运营“天印融创中心”，基金注册规模达到150亿元。

做大滨江开发区规模。以园区成立20周年为新起点，聚力打造新能源、新材料百亿级产业园，招引50亿元龙头项目1个，加快烽火通信项目建设，中材锂膜项目竣工投产，工业投资增长12%，力争规上工业总产值超1000亿元。加速转型升级步伐，完成9个项目450亩低效用地“腾笼换凤”。高质量运营青梧桐、中聚互联众创空间，博睿科创园投入运营。以扬子江大道全线通车为契机，完善园区功能配套，更好接受主城辐射，在产城融合、人才集聚上实现突破。

彰显汤山度假区特色。紧扣文旅康养产业集聚区定位，加快新一轮关联产业布局，引入医美康养等大健康产业，推进汤山温泉康养小镇、前海医院等项目建设，推动海洋公园等引爆性项目签约落地，强化景区酒店与乡村民宿联动，积极发展婚庆露营、工会疗养、会议会展、网络直播等新业态新模式，实现年接待游客530万人次，进一步做大客流、集聚人气。加快长三角智能制造与装备创新港建设，打造科技产融综合体。

四、全面提升现代城乡宜居度。实施八大类536项城建工程，进一步提功能、优品质，让广大群众共享发展成果。

高品位推动城市建设。高质量编制第一版国土空间总体规划，优化完善“一核一极四城四区”空间结构。积极服务扬镇宁马铁路、宁马市域郊铁路、宁芜铁路，全力推进机场高速秣陵互通、绕越高速窦村互通建设，南沿江铁路、地铁5号线江宁段具备通车条件，加快诚信大道、宏运大道快速化改造，打通东麒路北延、绿都大道跨区域“断头路”，完成10处“小微堵点”改造工程，让市民出行更加顺畅便捷。积极推进土山机场迁建，加快项目建议书报批。持续推进城市更新，全力攻坚房屋征收扫尾，完成上坊片区、南京北站迁建安置房等25个地块攻坚清零，改造出新老旧小区30万平方米。强化句容河综合治理，实施阜东水库消险等23个重点水利工程。

高水平推动长效管理。以全国文明典范城市创建为抓手，提升城市治理水平。实施公园城市三年行动计划，启动九龙湖北湖等城市综合性公园建设。健全垃圾分类长效机制，加快推进江南焚烧二厂一期工程、环卫应急中心等基础设施建设，垃圾分类集中处理率保持在98%。以解决大里片区停车难为切入点，推进错峰共享、盘活存量，加强智慧停车建设，全年新增各类泊位8000个。实施梁台遗址、洪保墓纪念馆、横山县抗日民主政府旧址等文物保护修缮项目。

高质量推动乡村振兴。聚力实施产业赋能百村共兴等“四百行动”，主攻优质稻米、绿色果蔬、健康水产、精品花卉四大种业振兴，新增区级以上农业龙头企业20家、示范家庭农场100家。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，打造高产稳产的“吨粮田”5000亩，建成高标准农田2600亩，粮食播种面积和产量稳中有升，创成国家级农产品质量安全区。巩固农村人居环境整治成效，开展农业大棚临时看护设施整治，加快汤山北等4个特色聚落落地实施，创成省级生态宜居美丽乡村示范区、省级特色田园乡村2个。建成凤凰山粮库，高标准完成涉粮问题专项巡视巡察反馈问题整改任务。

五、打赢打好生态改善持久战。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为江宁的城市底色、鲜明特色。

加快提升环境质量。坚决彻底抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改销号，完成云台山硫铁矿等突出问题整改。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，开展“无异味园区”创建，完成320个VOCs治理项目，深化彩虹桥片区等重点区域污染综合治理，空气质量优良天数比例达80%以上。落实河湖长、断面长制，强化板桥河等入江支流治理工程及排口整治，打造46条幸福河湖，市考以上断面水质稳定达标，省考以上断面Ⅲ类水体比例达100%。启动水环境治理提升三年行动，持续推进东山等片区雨污分流改造，加快推进玉带圩、鞭鞍河、金村沟综合整治工程，创新构建智慧水务平台，城市生活污水集中收集处理率提升至80%。稳步推进应急水源地建设。强化土壤污染源头防控，开展危废固废专项整治，加快建设“无废城市”。

发展绿色低碳经济。深入实施“碳达峰碳中和”工作方案，蹄疾步稳推动绿色发展低碳转型，持续推进江宁开发区碳排放评价试点、麒麟科创园打造低碳智能产业园。推动光伏、氢能、储能等清洁能源示范运用，大力培育节能环保产业，营收增长超过10%。严把准入和淘汰两端，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，淘汰低端低效产能项目8个，单位工业增加值能耗下降1.5%。

筑牢生态保护屏障。巩固拓展长江生态保护修复成果，严格抓好长江“十年禁渔”，新济洲申报国际重要湿地，稳步提升生态系统多样性、稳定性、持续性。严格落实生态红线刚性保护措施，深入推行“林长制”，实施森林抚育2万亩、绿化造林400亩。实施“百里绿道”工程，新增公共绿地面积20万平方米。用好污染防治综合监管平台，强化监测监控、预警应急、行政执法联动，严厉打击环境违法行为。

六、着力提升人民群众幸福感。坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心举措，更好满足群众对美好生活向往。

拓宽共同富裕路径。深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，城乡居民收入比力争缩小至2:1。强化就业优先导向，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，构建8个“零工市场（驿站）”服务站点，发挥大创园、留创园等载体作用，新增城镇就业超2.6万人、大学生就业3.5万人，培育自主创业4300人。推动村（社区）集体经济高质量发展，统筹整合村集体资金在开发园区购置资产、返租经营，确保区级集体经济强村占比达到50%以上。

强化公共服务供给。优化“一老一小”服务，持续打造“小江家护”新型养老服务体系，加快第二社会福利中心建设，新建三级以上居家养老服务中心10个；落实三孩生育政策配套措施，健全普惠托育服务体系。深化与区内外名校、驻区高校合作办学，积极开展“体教融合”“非遗进校园”等优质课后服务项目，推进22所学校新改扩建项目，争创省学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。深化健康江宁建设，加大基层卫生人才队伍培养力度，加快江宁妇幼保健院、老年医院建设，推动江宁中医院创建三甲医院，新改扩建社区卫生服务中心9个，方山社区卫生服务中心投入使用，着力缓解该片区基本医疗和公共卫生服务需求，卫生站实现村（社区）、重点人群服务全覆盖。做好图书馆和文化馆新馆建设前期策划，打造一批契合基层群众需求的文化精品剧目。实施燃气安全“四进”行动，桃红小区实现通气，铜山、龙都集镇天然气主管网全部通达。

提高社会保障水平。纵深推进全民参保计划，以新业态从业人员为切入口，开展工伤保险专项扩面行动，养老保险和失业保险覆盖率保持在99%以上。建立区社会救助信息管理系统，启用未成年人救助保护中心，稳步提高最低生活保障标准及困难残疾人、特困人员、困境儿童等救助标准，确保困难群众生活基本稳定。强化基本医疗保险参保扩面，促进普惠性“幸福保”等商业补充医疗保险发展。扎实推进退役军人“一站式”全生命周期服务，争创省双拥模范区。深入实施农村住房条件改善专项行动，全面完成C、D级危房改造。加大住房保障力度，细化政策性扩面、实物化创新保障方式，筹集保障性租赁住房3200套，建成安置房160万平方米。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。前期，区政府通过“群众提、代表定、政府办、大家评”，遴选形成12类45项候选民生实事项目。区人大代表票选确定后，我们将精心组织实施，坚决把实事办实、好事办好，不断提升群众获得感。

七、坚决筑牢安全稳定硬保障。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

强化安全生产源头管理。巩固专项整治、百日攻坚行动成效，持续开展“网格赋能”行动，强化危化品、城镇燃气、既有建筑等重点领域隐患排查整治，加快自建房“三大片区”集中治理，坚决防范遏制重特大事故。高效运作街道园区消委办，加快建设软件园等8个消防站，加强高层建筑、商业综合体等场所风险隐患管控，全力压降火灾起数。

持之以恒防范化解风险。更加科学精准抓好疫情防控，围绕“保健康、防重症”，认真落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”措施，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。坚决抓好政府性债务风险防范化解，扎实稳妥化解政府隐性债务，积极争取政府债券，加强融资平台公司经营性债务规模管控，加快推进国有平台公司整合转型，提升国有企业市场化运营能力。加大对房地产、非法集资等领域风险排查化解力度，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。持续推进“守查保”专项行动，提升食品安全整体水平。加强极端天气灾害风险评估，完善城区智慧防汛系统建设，着力提升防灾减灾救灾能力。

多措并举创新社会治理。推动城市运行“一网统管”，完善“四标四实”数据系统，加快建设运行感知、分析研判等“四个中心”。深入开展“大走访、大排查、大攻坚”行动，一案一策攻坚信访积案矛盾化解，切实压降信访总量。深化街道综合行政执法改革，进一步推动区级执法事权、执法力量向街道下放下沉，不断提升街道综合行政执法效能和水平。以提升连片商品房和拆迁安置房小区综合服务水平为重点，持续优化全区大型社区规模和布局。深入推动精网微格工程，全面实行“园街吹哨、部门报到”机制。推进平安江宁建设，常态化开展扫黑除恶斗争，公众安全感保持在99%以上。

打铁还需自身硬。新的一年，我们将持之以恒加强政府自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更大力度推动政府治理现代化。一是提高行政效能。以马上就办的干劲、咬定青山的韧劲干事创业，保持真抓实干的奋斗姿态。持续优化营商环境，深化投资审批制度改革，拓展“告知承诺制”“拿地即开工”“交付即拿证”适用范围，开辟重大项目建设绿色通道，让项目落地至快至简；加快打造“五通办”政务服务，深入推进企业登记“无感审批”系统平台建设，力争“一网通办”率达98%。扎实推进首席统计员制度试点，做好第五次全国经济普查工作。积极构建亲清新型政商关系，支持民营经济和民营企业发展壮大，常态化开展“服务企业·面对面”大走访活动，做到“有求必应、无事不扰”。二是强化依法行政。扎实推进“八五”普法工作，发挥法律顾问等专家决策咨询作用，加强重大行政决策事前论证、事后评估和舆情评估，提高决策科学化民主化水平。高质量办好人大代表建议、政协委员提案，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强诚信政府建设，推进政务公开标准化、规范化。三是坚持勤政廉政。深入基层一线、问政问需于民，用心用情解决群众的“急难愁盼”问题。政府带头过“紧日子”，大力压减非急需、非刚性行政开支，部门预算中公用经费压减10%。严格落实全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固市监委监察建议反馈问题整改成效，健全工程建设、拆迁、专项资金等重点领域廉政风险防控体系，强化行政监督、审计监督和统计监督，营造干净干事的良好氛围。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出江宁新的更大贡献！