量身定制惠企政策力促经济提质增效——南宁市发展改革委切实发挥统筹协调作用推动稳增长工作

市发展改革委工作人员走访企业，与企业代表面对面座谈，了解企业运行、重点项目建设和发展面临的困难，倾听企业家提出的意见建议，畅所欲言共谋企业发展。

图为市发展改革委工作人员听取南宁产投创新产业园情况介绍。

图为南南铝业股份有限公司复工复产后，员工回到生产线工作。

市发展改革委坚持以企业为中心，听取企业意见，做好企业服务工作，助力企业高质量发展。目前，中国-东盟新型智慧城市协同创新中心入驻企业发展良好。

2019年9月，南宁市发展改革委选送的“失信企业参评‘守合同重信用’被拒”案例获评全国百佳优秀信用案例。

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，也是全面落实强首府战略起步之年。今年以来，南宁市发展改革委在南宁市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年度工作目标，坚持稳中求进，坚持新发展理念，克服疫情冲击带来的不利影响，切实发挥统筹协调作用，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，凝心聚力，担当作为，加快经济复苏，为全面落实强首府战略贡献力量。

实施惠企政策推动复工复产

今年以来，面对纷繁复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，南宁市经济面临前所未有的压力，很多企业生存发展困难。

在南宁市委、市政府领导下，市发展改革委积极部署，发挥瞄准器作用，在全区率先出台16条支持南宁市中小企业发展的“硬核措施”，为广大中小企业“雪中送炭”。起草并报市政府印发《南宁市积极应对新冠肺炎疫情影响促进经济平稳运行工作方案》《南宁市攻坚二季度稳住上半年经济增长工作方案》《南宁市扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务实施方案》《有效应对疫情促项目复工达产稳投资若干措施》等系列政策文件。

“我们的复工复产政策中有一条是全国首创，下了非常大的决心。”市发展改革委主任丁伟介绍，《南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施》明确给予企业经营贡献奖励，即在2020年一季度小微企业对南宁市地方经济发展贡献的金额，给予全部奖励。

为应对疫情，南宁多项政策的出台和落地走在了全区甚至全国的前头，获得***和自治区的督查激励。今年3月8日，全市复工重点企业达到4024家，复工率已达99.41%。

为帮助服务业企业纾难解困，今年市发展改革委兑现了一批服务业惠企政策。

截至目前，已兑现2020年第一批南宁市现代服务业信贷风险补偿资金2371.99万元、惠及企业226家，第二批130家企业、计划补贴资金869.04万元；已兑现自治区第一批贴息复工贷468.72万元，惠及企业102家；已兑现小微企业经营贡献奖励资金575万元，奖励企业868家；已兑现2019年度上规入统服务业企业奖励369万元，惠及企业98家；拟安排鼓励现代服务业企业发展奖励资金1937.25万元，奖励企业42家。

丁伟表示，疫情影响下，给予企业扶持的资金预算大大超支，因此市发展改革委多次跟市财政部门会商，形成了“不管政府勒紧裤腰带过多苦的日子，也要保住企业的命根子”的共识。

企业债券“即报即审”投融资便捷高效

今年5月，***发布通报，南宁市因促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显，受到***督查激励，成为广西唯一获得此项激励措施的城市。

也就是说，从2020年起两年内，南宁市行政区域内企业申请企业债券实行“直通车”机制（企业直接向国家发展改革委指定的受理机构申报，实行“即报即审”，审核时间由15个工作日缩短到5个工作日）。此举标志着南宁市企业在未来两年里直接向国家发展改革委申报企业债券时更加便利，审批时限大大缩减，对于南宁市申报企业债券提速增效将起到关键作用。

南宁市发展改革委牵头推进发行企业债券工作，指导、协调企业发行债券，搭建企业和券商对接平台，服务企业做好申报指导，充分发挥企业债券对于实体经济的支撑作用，取得了良好成效。

1—10月，我市获得地方政府专项债券资金90亿元；获得特别国债资金17.67亿元；获得中央预算内资金12.27亿元，超过去年全年获得额度4.67亿元。1—9月，统筹组织全市各部门报送2020—2022年推进实施县城城镇化补短板强弱项项目355个，项目总投资837.67亿元；报送保障性安居工程专项2021年中央预算内投资准备项目45个，申报上级资金需求10.1亿元；依托国家重大建设项目库储备申报2021年地方政府专项债券项目134个，申报债券资金需求614.74亿元。

面对疫情冲击，南宁市发展改革委加强投资统筹监测调度，全力推动投资平稳增长。前三季度，全市投资同比增长1%，基本扭转投资波动下滑的不利局面。今年1—9月，我市新核准（备案）外商投资项目31个，同比增长63%，计划总投资约48539万美元，同比下降66%，新项目以制造业项目为主；新设外资企业99家，同比增长13.79%；全市商务口径实际利用外资31927万美元，同比增长31.94%。

南宁新兴服务业蓬勃发展前景可期

今年来，在复工复产复商复市系列政策全面推进下，我市服务业经济恢复领先全国，上半年第三产业增加值增速排27个省会（首府）城市第三位，仅次于杭州、南京。前三季度，全市服务业增加值2366.74亿元，增长2.6%，比上半年提升0.1个百分点，高于全国2.2个百分点。前三季度，服务业增加值占全市GDP比重为68.2%，对全市经济增长贡献率达到***%。在商品零售、住宿餐饮、交通运输、房地产等传统行业持续低迷的情况下，第三产业能扭负为正，主要原因是金融、批发、工程技术与设计服务、互联网和软件信息服务等新兴服务业的快速增长。

近年来，我市将新兴服务业发展作为构建全市现代产业体系的重要抓手，大力推动新城市、新经济、新动能、新业态发展，新兴服务业成长态势向好。一是与区域性国际大都市相匹配的现代服务业产业体系框架基本确立，以五象新区、埌东金湖片区、南宁高新区为核心区域的现代服务业集聚发展效果显著。二是大数据、大金融、大物流、大健康逐步成长为新兴服务业的主导产业，面向东盟的外向型产业特征进一步凸显。三是华为、浪潮、中银香港等一批知名企业入驻，南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园、万有（南宁）国际旅游度假区、深圳证券交易所广西服务基地等一大批重点项目落地建设取得新突破。四是随着消费升级加快，在国内循环支撑下，软件信息、金融、工程设计等新兴服务需求较快恢复增长。

目前，南宁市在金融业、大数据产业、工程技术与设计、人力资源业、批发业等方面汇聚了一批发展潜力较大的新兴服务业企业。金融业方面，围绕建设面向东盟的金融开放门户，中国-东盟金融城招商引资效果明显，前三季度新增入驻金融企业85家，累计达145家，连续两年入驻金融企业数量实现翻番，中国太平保险集团有限责任公司、中国银行（香港）有限公司等知名金融机构区域性总部入驻。大数据产业方面，围绕中国-东盟信息港南宁核心基地的建设，涌现了南宁·中关村创新示范基地、中国-东盟协同创新中心、南宁中盟科技园、华尔街工谷等一批数字经济类型的孵化器企业，汇聚了润建、数字广西集团、中国-东盟信息港公司、云宝宝大数据、南宁研祥特种计算机软件等一批数字经济企业。工程技术与设计服务方面，围绕交通设计、建筑设计、工程咨询等形成了行类较齐全的设计产业链，其中广西交通设计集团、广西电力设计研究院公司、华蓝设计、广西泰能工程咨询等一批企业不断成长壮大。人力资源业方面，我市人力资源企业发展态势较好，拥有一批实力较强的人力资源企业，目前排行业前列的企业是广西嘉路、锦绣前程、前之锦、红海、道尔等。批发业方面，在“互联网+”的带动下，批发业企业不断向网络化、平台化、集成化发展，其中瑞声开泰、数广云商、柳钢国际、泛糖科技等一批新的平台型批发企业聚集南宁，为现代商贸业的发展注入了新动力。

当前和今后一个时期，世界正面临百年未有之大变局，我国将进入“十四五”时期，南宁作为面向东盟开放合作的区域性国际大都市，汇集了中国-东盟信息港、中国-东盟金融开放门户、国家物流枢纽城市、国家临空经济示范区等一系列重大战略政策，处于重要战略机遇期。为进一步加快服务业高质量发展，我市出台了一系列服务业惠企政策，全力以赴优化营商环境，千方百计扶持企业成长壮大，积极营造良好的服务业发展氛围，与广大企业共谋发展。

危中寻机积极培育新经济新业态

统计数据显示，2019年，南宁市三次产业的比重为11.2∶23.2∶65.6，第三产业占比超过“半壁江山”。其中，全市规模以上服务业经济总量不断壮大，新旧动能加快转换，企业累计实现营业收入总量首次突破1000亿元。经过不断培育发展，新兴服务业有望成为南宁市服务业发展最强劲的增长潜力。

为进一步加快服务业高质量发展，南宁出台了一系列服务业惠企政策，全力以赴优化营商环境，千方百计扶持企业成长壮大，积极营造良好的服务业发展氛围，做好企业的“大管家”。今年7月30日，我市印发《南宁市2020年服务业“三百工程”活动工作方案》，梳理了100家服务业重点企业、100个服务业重大项目、92个服务业重点楼宇（集聚区）。每家企业、每个项目、楼宇（集聚区）都明确了责任单位负责人，定期梳理汇总需要协调解决的问题和事项。做到***服务，精准解决，进一步促进南宁市服务业经济提质增量，发挥服务业对稳定经济的关键作用。

现代服务业鼓励措施的兑现工作也在紧锣密鼓地开展。2019年10月13日，我市印发《南宁市鼓励现代服务业发展若干措施》，对总部经济、现代金融业、信息服务业等8个重点行业的现代服务业企业，在企业入驻、经营贡献、人才引进、营收、企业融资、企业创品牌、企业用地等方面给予支持。记者从市发展改革委获悉，目前，我市已认定第一批共6家企业为南宁市2020年现代服务业企业，奖励申报和人才奖励资格认定工作正在开展，计划于12月完成奖励资金下达和人才认定工作。

“只要企业够优秀，政府给出的条件就够优惠”。为加快南宁市产业高质量发展，推动先进制造业和现代服务业融合，今年7月我市制定出台了《南宁市创新型产业项目用地管理暂行办法》，鼓励城区开发区试点，以工业用地1.5倍价格引进建设创新型产业项目，激发新兴服务业发展活力。

近期，广西投资集团有限公司跟南宁市政府签订战略合作协议，将建设中国—东盟数字经济产业园，打造协同创新引领、高端产业集聚的产业园区，这也成为创新型产业用地政策实施后首个落地项目。

通过政策出台及兑现，我市全力把疫情对经济社会发展的影响降到最低，促进了经济较快恢复增长。今年前三季度，南宁市第三产业增加值为2.6%，比上半年回升0.1个百分点，服务业26项指标中15升11降；服务业占GDP的比重达到68.84%。

城市信用指数排名跻身全国前十

今年，南宁市在国家发展改革委发布的36个省会、直辖市及副省级城市信用排名中首次跻身全国前十，是国家开展城市信用监测以来最好名次。

南宁市在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的同时，积极贯彻落实社会信用体系建设的要求，创新推进信用体系建设，在完善信用法规制度、强化信用信息系统支撑、构建以信用为基础的新型监管机制等多方面取得了新的成效。

在推动信用法制化进程方面，率先在全区启动信用立法工作，将《南宁市社会信用管理条例》《南宁市公共信用信息管理办法》列入2020年地方性法规、政府规章调研项目并开展调研。

同时，大力推进南宁市信用应用。南宁市创新守信激励模式，全国首创电子诚信卡，11月24日正式在“爱南宁”APP上线实施。南宁市诚信卡将自然人和法人同时纳入，覆盖了社会所有主体。实施的守信激励措施包括优惠折扣、免交押金、绿色通道、容缺受理、优先便利等5种类型，分别在交通、旅游、医疗、图书借阅、健身、行政审批、金融贷款等7个领域实施，设置的自然人激励措施达到18项，法人激励措施达到7项。守信激励措施类型全、领域广、数量多，是我市前所未有的。首批符合南宁市诚信卡电子标志条件的自然人共5518人，社会法人共8754家。

南宁市广泛推进在行政管理事项中使用信用记录和信用报告，印发使用事项清单，已累计出具信用报告约10.3万份，今年新增出具信用报告1.36万份。我市加大“信易贷”工作力度，积极向有融资需求的企业推广使用全国中小企业融资综合信用服务平台，已有252家企业注册，成功授信33笔，授信金额达3400万元。同时，我市也通过民营小微企业首贷续贷中心、企业金融超市等本地信易贷平台以及信用“评级保”“评级贷”等服务，累计为企业融资102.8亿元。本版撰文：本报记者韩沛本版图片：除署名外均由市发展改革委提供

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