平安阳泉背后的政法担当——二〇一八年全市政法工作综述

　　发展是第一要务，稳定是第一责任。

　　刚刚过去的2018年，全市政法系统始终坚持把维护国家安全和社会稳定作为新时代政法工作首要任务，紧紧围绕市委市政府中心工作，充分发挥职能作用，扎实推进平安法治阳泉建设，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，为我市“聚力六大突破，实现转型崛起”提供坚强的法治保障。

　　翻开2018年全市政法工作的成绩单：法治阳泉建设步履铿锵，社会治安持续稳定向好，司法体制改革稳步推进，社会治安综合治理工作亮点频现，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，特殊人群服务管理工作经验在全省推广……

　　这些成绩的背后是全市政法干警的扎实工作和奋力拼搏，他们为全市社会政治大局平安稳定、经济社会持续健康发展、人民群众获得感幸福感安全感不断攀升提供了良好的法治环境。一年来，全市政法系统受省部级以上表彰共104个，其中国家级集体10个、个人15名，省级集体35个、个人44名。

　　聚焦中心工作　护航全市经济转型发展

　　好的营商环境是经济发展的重要基础。近年来，我市着力打造“六最”营商环境，推出一系列服务举措，为招商引资、项目落地提供了优质的服务保障，政法机关功不可没。

　　一年来，市委政法委先后出台《关于全市政法机关依法保护企业家合法权益营造企业家健康成长环境的指导意见》《关于优化营商环境发展民营经济的十项措施》等文件，对政法机关服务大局、优化营商环境工作逐一明确牵头单位和参与单位，层层细化分解压实工作责任。

　　工作中，全市政法机关紧紧围绕防控风险、服务大局的总体要求，既各司其职又密切配合，积极作为，通过一系列扎实有效工作举措，充分发挥了预警、打击、保护、服务等职能作用，形成了优化营商环境、服务保障经济发展的强大合力。

　　全市审判机关组织开展了“涉金融案件”“涉煤炭、房地产企业”专项执行活动，在保护金融资产安全和促进企业平稳发展之间，在维护金融秩序和保障实体经济运行之间，找到最佳执行方案，助力经济发展。

　　全市检察机关受理涉企重点罪名审捕案件62件77人，涉案金额16118万元，受理涉企重点罪名一审公诉案件103件129人，受理涉企民事案件77件，对行政机关涉企公益诉讼监督立案78件。其中，3起案件入选2018年山西省人民检察院发布的首批服务企业家十大典型案例。

　　公安机关积极推动“一企（工程）一警”落实工作，扎实开展“打击恶意阻工扰工”专项行动，打掉涉企涉矿黑恶势力团伙6个，破获涉企涉矿刑事案件29起，破获各类经济犯罪案件123起，涉案金额5.1亿元，挽回经济损失3877万元。

　　市司法行政机关认真推动落实公司律师和企业法律顾问制度，全市各律师事务所为74家国有企业和134家民营企业担任法律顾问，23家律师事务所为34家民营企业进行了“法治体检”，在重大决策、招商引资、企业合同制定、维护企业合法权益等方面，充分发挥了“智囊团”和“把关人”作用。

　　此外，还对全国二青会射击射箭比赛场馆建设项目等14个重大项目的合法性、合理性、可行性、安全性和可控性等内容进行评审，在规避各种风险的前提下，确保工程项目顺利实施。

　　创新方式方法　构筑稳定“大综治”格局

　　市委、市政府高度重视社会治安综合治理（平安建设）工作，认真贯彻社会治安综合治理领导责任制，积极谋划部署，强力推动落实。

　　制定印发了《关于2018年加强社会治安综合治理推进平安阳泉建设的意见》以及《2018年度综治（平安建设）重点任务清单》，确定了围绕一个总目标，落实一个责任制，全面实施平安阳泉七大攻坚战，努力建设覆盖更广、水平更高的平安阳泉整体规划。制定了《2018年度全市社会治安综合治理工作责任书》，由市委书记、市长分别与各县区、开发区、阳煤集团主要负责人签订，并督促县区与乡镇（街道）、村（社区）、内部单位层层签订，构筑了五级综治责任网络。各级各部门将综治纳入本地区、本部门重点工作范畴，列入目标责任考核的重要事项，有力推动了综治工作全面开展。

　　组织开展平安阳泉系列严打专项行动，严厉打击违法犯罪。一年来，全市共立刑事案件4905起，破案1924起；全市立危害严重的“八类案件”179起，破案141起；全市发现受理治安案件8587起，查处5617起；全市打击处理违法犯罪嫌疑人10656人，同比提高0.9%。全部刑事案件、“八类案件”、治安案件发案实现“三下降”，全部刑事案件破案率、“八类案件”破案率、打击数实现“三提升”。自2012年以来连续7年命案全破。

　　强化技防，推动“雪亮工程”建设。去年以来，全市新增视频监控探头4552个，探头总数9.6万余个，对重点行业单位的18835个视频监控探头进行了摸底登记、技术分析、型号比对等工作，为联网奠定了基础。

　　多措并举推进治安巡防工作，实行公安专业巡防、治安专职巡防、保卫力量配合巡防、群众义务巡逻相结合的“四巡联动”巡逻法，采取“五定”工作机制，坚持24小时不间断无间隙巡查防控，实现了“白天见警察、晚上见警灯”，防控百分之百。截至目前，全市共有群防群治队伍31593人，平安志愿者14000余人。

　　健全完善矛盾纠纷多元化解机制。全市5个县区、44个乡镇（街道）、1085个村（社区）全部完成综治中心建设任务，去年累计受理各类事件23.01万件，处置22.8万件，处置率为99%，处置率位居全省第一。实现了县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心规范化建设全覆盖，选用专职调解员1813名、兼职调解员182名。学习推广新时代“枫桥经验”，提升全市城乡基层社会治理现代化水平。全面开展涉企矛盾纠纷排查化解工作，着重排查化解重点领域和重大社会矛盾。坚持以“信访法治化”为目标，深化涉法涉诉信访改革。一年来，共调处矛盾纠纷6010起，调处成功5775起，调处率96.09%。

　　有效管控社区矫正、刑满释放人员等特殊人群，不断提升服务管理水平。2018年10月17日，省委政法委在我市召开全省特殊人群服务管理现场推进会，在全省推广我市工作经验。《法制日报》在头版刊登了我市《“三四五六工作法”有效管控特殊群体》文章。

　　狠抓普法依法治理工作不放松，按照“七五”普法规划要求，以“宪法宣传”为先导，严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展丰富多彩的宪法学习宣传活动和群众性法治文化活动，营造了浓厚的法治氛围，全市“大综治”格局已经形成。

　　出重拳扫黑恶　净一方土地保一方平安

　　黑恶势力是社会的毒瘤，是治安的顽疾，严重破坏经济社会秩序，侵蚀党的执政根基。

　　在市委坚强领导下，全市政法机关深入贯彻*********精神和***决策部署，按照“十个进一步”“十个不断强化”要求，坚持把扫黑除恶与深化平安阳泉建设、净化政治生态、巩固执政根基、优化发展环境、创新社会治理、锤炼政法队伍各项工作紧密结合，推动专项斗争取得了阶段性成效，为实现扫黑除恶三年斗争目标奠定了坚实基础。

　　工作中，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市委政法委书记任常务副组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，从政法、组织、纪检等部门抽调21人组成工作专班，牵头抓总、全面负责扫黑除恶日常工作。市委常委会先后9次召开会议专题研究扫黑除恶专项斗争，市扫黑除恶专项斗争工作领导小组召开13次会议部署相关工作，主要领导多次听取汇报作出批示、深入一线调研指导，有力推动了专项斗争深入开展。

　　深入宣传发动，公开4类举报渠道，公布举报电话13部，设置举报箱1200个，出台举报奖励具体办法，动员社会各界积极举报涉黑涉恶违法犯罪。充分利用各类媒体开辟专版专栏，悬挂标语8284条，发放宣传资料237万余份，向手机用户推送信息49万人次，为扫黑除恶专项斗争营造了浓厚氛围，坚决打一场扫黑除恶的人民战争。

　　深入开展黑恶势力排查工作，实行线索摸排“三制工作法”，围绕重点领域、人群、案件进行全面摸底，形成了“条”“块”结合的排查网络，确保对涉黑涉恶线索全覆盖、无遗漏。

　　不断强化案件侦办，严格落实涉黑涉恶犯罪案件专案侦办要求，坚持严厉打击和严格依法办案相结合,对涉黑涉恶案件快侦、快捕、快诉、快判，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。

　　紧紧围绕中央扫黑除恶第2督导组和省委对阳泉市跟进督导提出的反馈意见和整改建议，制定了整改方案及细则，提出了8个方面22项整改措施，确保督导整改全面落实。

　　深入开展扫黑除恶专项斗争四级“一把手”履责督导谈话2737人次，市级主要领导进行点评41次，做到了市县乡村四级和成员单位主要负责人全覆盖、无遗漏、不断层。

　　一年来，全市摸排涉黑涉恶违法犯罪线索506条，打掉涉黑涉恶团伙89个（其中黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团21个、恶势力犯罪团伙***个），抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人570名，破获各类刑事案件425起，共查封扣押冻结涉案资产2.24亿元。发现“保护伞”及涉黑涉恶腐败线索101条。确定软弱涣散基层党组织42个，有效整治42个，整治率为100%。

　　提能力强纪律　锻造素质过硬政法“铁军”

　　全市政法机关始终抓住队伍建设这个关键不动摇，厉兵秣马，练好内功，着力打造过硬的新时代政法“铁军”。

　　一年来，全市政法机关按照中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》和省委《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》，以党的十九大精神为引领，按照******政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”的总要求，坚持“三坚持、三强化”工作法，加强领导、落实责任，过硬政法队伍建设取得新进展，政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平不断增强。

　　全面落实司法责任制改革，健全员额法官、检察官动态管理机制，完成第二批员额法官、检察官遴选工作，切实提升人员素质。认真组织开展“大练兵、大比武、大培训”，制定了“三个一百”活动目标，即开展一百场培训活动、一百次技能练兵、一百次业务比武。组织开展“全市政法机关提升能力素质培训月”活动，先后邀请省委党校教授胡旭光讲授《宪法（修正案）》，市纪委副书记赵彦讲授《全面从严治党》，省委政法委副书记苗伟讲授《打造共建共治共享社会治理新格局》，共培训政法干部600余人次。利用政法系统讲师团巡回授课这一平台，发挥讲师团成员来自基层一线、授课内容针对性强、干警喜闻乐见等优势，共培训干警3000余人次。抓好“迎七一、颂党恩、跟党走”知识竞赛活动，营造人人参与、你争我赶的浓厚学习氛围。加强日常学习，坚持学习培训常态化，通过机关定期学习会议、“阳泉政法”微信公众号推送政法新闻动态等形式，加强政法机关干部日常学习。一年来，全市各级政法机关开展各类培训200余场次、技能练兵和比武100余场次、集中学习3000余次、专题研讨400余次，撰写心得体会3000余篇。

　　始终坚持全面从严治党。2018年初，在全市政法机关开展纪律作风检查工作，深入推进全面从严治党、从严治警，切实加强全市政法队伍思想政治和纪律作风建设。在全市政法系统开展集中整肃活动，结合实际制定出台了《实施方案》，提出了“九查九整九强化”的目标任务，以“零容忍”态度向队伍顽疾开刀、向违纪违法亮剑，真正做到发现问题、教育干警、惩治违法。按照省委政法委“以案为鉴、筑牢防线”警示教育活动的安排部署，积极落实“八个规定动作”，组织观看廉政教育片20余场次，受教育干警2000余人次。

　　改革创新天地宽，奋发有为正当时。一年来，在全市各级各部门共同努力下，我市政法工作取得了明显成效，呈现出政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好态势，为各项事业发展创造了良好的社会环境。面对维护社会治安稳定的艰巨任务和神圣使命，全市政法干警正在*********精神的指引下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，矢志不渝以政法战线新担当新作为，为全市经济社会发展保驾护航，以政法工作新业绩新成效迎接中华人民共和国成立70周年。（张喜明 郭赟）

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