我市启动2018年部门预算编制工作

    10月23日，2018年市直部门预算编制（绩效管理）工作会议召开，标志全市2018年部门预算编制工作正式启动。

　　2018年我市财政预算编制的指导思想是，全面贯彻中央、省、市委、市政府的重大决策部署，认真落实预算法的各项规定，继续深化财税体制改革，更好地发挥财政职能作用，推进供给侧结构性改革；优化财政支出结构，重点保障基本民生支出、重大政策支出和重点建设项目支出，严格控制“三公”经费和行政运行经费等一般性支出；增强政府预算统筹能力，进一步清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值等挂钩事项，逐步取消专项收入以收定支的规定；深化部门预算管理改革，推进中期财政规划和部门滚动预算管理，健全预算支出标准体系；加强预算执行管理，强化预算刚性约束。

　　加大预算资金统筹力度。加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度，将土地收入、福彩公益金、体彩公益金结余资金的30%调入公共预算统筹安排。取消城市维护建设税、教育费附加、排污费、水资源等专项收入专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排，打破以收定支、收支挂钩、切块安排的模式。

　　加大盘活存量资金力度。在清理、核实的基础上，对部门结余资金和连续两年未用完的结转资金，全部收回财政统筹使用，结转两年以内的财政资金根据实际情况比照上述规定收回财政统筹使用。

　　加大项目资金整合力度。开展市级专项资金清理，梳理政策依据，规范市本级专项、市对下转移支付项目的设置。2018年，项目支出预算安排实行两个只减不增，即项目预算额度只减不增，项目个数只减不增。通过取消一批、调减一批、合并一批，提高项目的时效性和支出绩效。整合部门项目，一个部门原则上只设置1-2个项目。

　　严格控制“三公”经费。严格执行中央八项规定和“三公”经费管理办法，从紧编制“三公”经费预算，严把预算安排关口，实行“三公”经费零增长。完善财政财务管理制度，继续从严控制会议费、培训费等一般性支出，加强公务支出管理。

　　推进中期规划管理。编制2018－2020年各部门、各单位中期支出规划，以后年度依次更新和补充，逐步建立滚动预算制度。强化财政中期规划和部门支出规划的指导和约束作用，除中央、省、市出台的重大政策增支外，以后各类新增支出需求原则上应当在中期支出规划编列的规模内通过调整支出结构解决。

　　加强预算绩效管理。加大绩效评价工作力度，在完善项目绩效自评和重点项目绩效评价的基础上，推进部门开展整体支出绩效评价试点。加强绩效评价结果运用，将评价结果作为调整预算安排或相关支出政策的重要依据，建立起一套科学可行的财政绩效考核制度，促进提高财政资金使用效益。

　　推进部门预算公开。认真落实中央和省政府的相关政策和工作要求，全面推进部门预算公开工作。强化部门主体责任，增强预算公开的主动性和自觉性，除市委、市政府建立的政务公开负面清单外，其他部门预算信息都应纳入公开范围，实现市级部门预算公开全覆盖。