江汉凝聚共同缔造思想共识夯实卓越城区治理底座

什么是“共同缔造”，其背后的理论依据是什么，又该如何具体实施？8月13日，武汉市江汉区举办全区美好环境与幸福生活共同缔造专题培训班，帮助党员干部丰富理论知识、凝聚思想共识，推动“共同缔造”活动精准高效展开，以学促行。

“共同缔造”，老旧小区焕新颜。

华中师范大学“共同缔造”专题授课团队的徐勇教授、陈军亚教授、黄振华教授，分别从“共同缔造”的产生背景、理论依据、实践机制三个方面，进行了生动、细致、全面的讲解；武汉大学社会学院副教授，武汉大学中国乡村治理研究中心研究员王德福就“社会心理学视野中的群众工作”作了讲授；武汉大学城市设计学院副教授郭炎作了题为“美好社区 共同缔造：背景、理念与实践”的授课。

培训结束后，学员们纷纷表示受益匪浅、收获良多。

“‘共同缔造’是基层社会治理创新的社会工程，走好新时代党员群众路线的重要载体。”汉兴街道党工委主要负责人说，街道作为基层社会治理的组织者与重要参与者，下一步将坚持党建引领，整合力量、聚合资源，以社区的美好环境与居民群众的幸福生活为目标，持续不断地发动党员群众参与社区建设和社会治理。

江汉区举办全区美好环境与幸福生活共同缔造专题培训班。

唐家墩街道八古墩社区党委主要负责人有感而发：“‘共同缔造’核心在‘共同’，难点也在‘共同’。就社区而言，我们要充分引导群众、发动群众、组织群众来共同把社区、小区建设好、管理好。”

江汉区委主要负责人表示，下一步，该区将“共同缔造”与城区更新、老旧小区改造、“全龄友好城区”建设、全国文明典范城市创建等工作有机融合、一体推进。

同时，江汉区抢抓汉兴街道江汉里社区入选全市“共同缔造”样板点的机遇，探索一批群众广泛认可、可复制可推广的实践经验，推动“共同缔造”活动形成长效机制。

专家观点

华中师范大学政治学部部长 徐勇：

“共同缔造”是基层治理创新的产物，也是创新基层社会治理的探索，具有普遍性价值。它是一项系统工程：以“共同”为行动理念，以“缔造”为行动特质，以“社区”为行动场所，以群众小事为行动对象，以“所有人”为行动者，以“群众参与”为行动关键，以“五共”为行动流程，以“群众满意”为行动效果。

华中师范大学中国农村研究院教授 陈军亚：

“共同缔造”从人民群众的“急难愁盼”出发，人民群众是参与者、打分者，也是受益者，是“人民中心观”的实践表达；“共同缔造”是新时代“群众路线”的实践表达；“共同缔造”通过“主体的人民性”“过程的完整性”“结果的实效性”，是全过程人民民主的基层实践表达。

华中师范大学中国农村研究院副教授 黄振华：

“决策共谋”让群众说出来；“发展共建”让群众动起来；“建设共管”让群众管起来；“效果共评”让群众说了算；“成果共享”让群众得实惠。“五共”环节彼此衔接，是一个不可分割的闭环系统。

武汉大学社会学院副教授 王德福：

基层工作者应该用正确的心态认识“共同缔造”活动的短期目标与长期目标，群众工作要有效化解“干部干、群众看”的参与度低等问题，真正将群众动员和组织起来，实现共建共享目标。政府部门需要创新激励机制和保障措施。

武汉大学城市设计学院副教授 郭炎：

“共同缔造”的基础在社区、核心在参与、根本在共治、路径在“五共”。在当前的老旧小区改造中，需以“共同缔造”的理念来坚守初心和应对挑战，带领人民群众积极投身参与，共谋、共建、共管、共评、共享老旧小区改造成果。

先行案例

在江汉区新华街道取水楼社区，有一个始建于20世纪80年代末的老旧院落——登月小区。

13日，在江汉区美好环境与幸福生活共同缔造专题培训班上，取水楼社区党委书记赵青讲述了登月小区环境“从差到好”，管理“从乱到治”的“共同缔造”经历。

登月小区毗邻新华路，共有5个单元、106户350余居民。2018年起，江汉区选取了12个片区，启动老旧小区改造试点，登月片区就是其中之一。2019年，登月片区被纳入武汉市老旧小区改造和住建部美好环境与幸福生活共同缔造试点范围。

启动改造之初，社区引进武汉大学团队，发掘并培养一批居民“规划师”，让居民深度参与改造方案设计。

设计团队与社区干部深入小区，实地勘察近10次，组织居民联合规划设计6次，广泛听取居民意见和建议，才形成最终的设计方案。

改造施工过程中，社区党委联系周边企业党组织，解决了过渡期停车问题；老党员示范带头，主动拆除自家违建，让出公共面积；热心居民主动当“监理师”，监督施工质量和进度。

经过近一年改造，登月小区面貌焕然一新，竹林、凉亭、墙画、广场……宛若公园。

社区顺势而为，组织居民成立自管小组，让曾经的“规划师”“监理师”变为“治理师”，共同维护改造成果。

每月，社区组织居民召开“月光之下”议事会，不断改善环境、完善治理，提升居民幸福感。

“越来越多的居民参与守护环境，协助社区管理，小区治理向‘自治共管’的转变。”赵青说，今年初，小区又引入江汉城资公司开展物业管理，通过“先尝后买”的方式为老旧小区提供专业化的服务，探索长效管理。