nbspnbsp让一次办好落地生根——荆州区推进简政放权优化政务服务水平工作纪实

9月18日，荆州区马山镇安碑村村民张华到村便民服务大厅办理木材运输证，不一会就办好了。张华感叹，“现在不出村就可以办理，而且方便快捷！由于这个证有效期才一个星期，以前每周都要去城里办一次，现在方便了。”

今年以来，为进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，荆州区从解决企业和群众反映突出的“办事难、办事慢”“多头跑、来回跑”“奇葩证明”等问题入手，始终抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，扎实推进简政放权、放管结合，不断优化政务服务水平，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

    简政放权释放活力和动力

    9月20日，记者来到区审改办，向区委编办（审改办）主任张明蓉了解“互联网＋放管服”相关工作。张明蓉熟练地登录湖北政务服务网，一边操作一边告诉记者，“放管服改革最初的思路就像是网购，群众需要办事就像在网上购物一样，找到相应‘卖家’选择‘商品’，加入‘购物车’就行了。”

    张明蓉介绍，荆州区基础设施相对落后，部分部门对“放管服”工作重视不够，开始实施时存在颇多问题。经过实践，荆州区建立了系统机制，明确各单位职责。工作时，大家“厚着脸皮”一家单位一家单位***跑，督促他们上报权责清单，质监局加快审核。

    截至目前，全区完成32家区直部门及6个乡镇、3个街道的权责清单编制工作，共编制区级行政权力事项2299项，确认责任事项1800余项，职责边界7000条；编制乡镇、街道权力事项538项，确认责任事项2910项。同时，编制权力运行流程图538张，并将所有权责清单事项在区政府网站上予以公布。

    8月上旬，荆州区启动政务服务“一张网”乡镇(街道)业务培训，对乡镇便民服务事项办事指南、审查细则的编写任务和要求进行重点讲解和现场操作演练。9月，顺利完成湖北省行政职权和服务事项管理系统与荆州市行政审批“一次办好”服务平台对接工作，32家区直部门、3个街道、6个乡镇、123个村（居），目前已经实现区、镇、村三级联通，实现审批事项“一网通办”。

    管促并举催生质量和速度

    “权利下放了，接下来要做的就是监管促进公平。这样才能保证群众真正享受到改革的红利！”张明蓉说。

    为加强监管工作，2017年，由区审改办牵头，组织区政府督办室、法制办、政务服务管理办、物价局、审计局对8家区直部门权责清单运行情况进行了督察。在此基础上，荆州区在全市率先完成了抽查事项比率和抽查结果公开比率100%的任务。

    今年，荆州区委、区政府将“互联网+放管服”改革列为全区12项专项改革之首。为加快推进，区委、区政府主要领导对工作进行专题调研，对存在的体制机制不顺、“三集中”不到位、政务大厅建设不到位等问题，压实工作责任，强力推动。区财政拨款422万元对全区区直、镇办、村居整体网络硬件设施进行联通和改造。目前，已完成49家区直部门、镇（办）、管理区、城南高新园电子政务专网的联通，完成123个村（居）网点联通建设工作，“一张网”建设已初步完成。全区“双随机一公开”监管工作抽查事项比率完成81.37%，抽查结果公开比率达98.35%，“一单两库一表一细则”进一步完善，实现了有痕监管、公开监管、公平监管的目标。

    优化服务实现便利和高效

    7月9日，市民唐先生来到荆州区政务服务中心大厅办理商品房转移登记手续，成为荆州区不动产登记“立等可取”专窗开设后的第一位办证人。40分钟后，唐先生证件全部办理好。“现在办事越来越快捷！”这样的效率让唐先生连连称赞。

   为进一步提升“一次办好”服务水平，区政务服务中心不动产登记大厅于7月上旬专门设立了“立等可取”的受理审核岗，对购买商品房、双预告转本业务实行“马上办”服务，将原来需要5至7个工作日的部分登记业务缩减至2小时内办结。

    8月21日，区政务服务中心管理办公室与市邮政分公司签署“政务服务便民寄递项目”合作协议。9月1日，正式开通“政务快递，免费送达”服务，由政府出资为企业和群众免费寄送证照。截至目前，共提供邮寄服务73次。

    “通过‘政务快递，免费送达’服务，将办事取证由‘***取’变为‘送***’，解决群众往返奔波政务大厅耗时费力等诸多不便，有效推进政务服务‘一次办好’。”区政务服务中心办公室主任李德荣介绍。

    年底之前，区工商分局、区食药监局等8家单位审批科室还将集中进驻中心大厅办公，区人社局、区民政局等16家单位将设立综合窗口，实行代办制服务，有效推进“一次办好”落地生根。（区新闻中心）