市审计局枝江市坚持五项制度加强政府投资项目监管

　　本网讯（王洪荣 施昌年）  近年来，枝江市坚持五项制度加强对全市政府投资项目的监管，以确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。

　　一是坚持立项监察制度。该市对政府投资重大工程建设项目坚持立项监察制度，主要围绕执法监察、效能监察、廉政监察等内容实施监察，充分发挥纪检监察机关服务、保障、促进科学发展的重要作用。2011年，该市将投资11亿元的318国道万城大桥至云池段改建工程纳入监察对象，确保该项目建设成为廉政阳光示范工程。

　　二是坚持登记备案制度。该市以工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，建立了政府投资项目定期登记备案制度，即由市发改局负责，定期将上级和本级批复的政府投资项目基本信息报送审计、住建、财政、环保、国土、安监等项目监管部门备案。截至目前，已登记2008年以来立项、在建、竣工政府投资项目达260个，实现了对政府投资项目监管的全覆盖。

　　三是坚持廉政承诺制度。政府投资项目通过公开招投标确定中标施工单位后，在项目业主与施工单位签订施工合同的同时，严格按照省政府第308号令的要求，双方签订《枝江市政府投资工程建设项目廉政保证书》，约定双方责任以及违约处罚办法等，从而有效防止了项目业主与施工单位双方谋取各种不正当利益的违法违规行为，确保建设廉洁优质工程。目前，已登记在册的260个项目全部遵守了廉政承诺制度，有效遏制了该市工程建设领域腐败行为。

　　四是坚持巡查暗访制度。该市针对政府投资工程建设项目事中监管薄弱的现状，先后出台了《枝江市重点建设项目监督管理办法》、《关于加强政府投资建设项目监督管理的通知》等重要文件，由市治工办牵头，组织发改、财政、审计、住建、国土、环保等项目监管部门坚持对重点建设项目开展定期巡视检查，发现问题及时下发整改通知书，要求项目主管部门监督项目业主限期整改到位，并***督办落实，以确保巡视检查质量。同时，聘请人大代表、政协委员及基层群众组成暗访组，对全市重点建设项目建设情况不定期进行暗访，监督项目业主规范建设。2010年以来，该市组织开展各类巡视检查30余次，下发整改通知书20份，督促相关部门或责任单位签订整改承诺书30余份，针对存在的问题提出处理意见和监察建议10余项，发现及督促纠正问题200余个。

　　五是坚持监管联动制度。按照谁主管、谁负责的原则，各项目监管部门各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力。针对工程项目建设监管部门多、监管力度不均衡的特点，该市积极探索项目监管联动机制，即由市治工办牵头，组织发改、财政、审计、住建、国土、环保等项目监管部门围绕项目建设的事前、事中、事后3个环节定期召开联席会议，互通全市工程建设项目监管情况，监管关口前移，变事中、事后监管为预防为主、行政处罚为辅的监管机制，以充分发挥项目监管部门的职能作用。2010年以来，该市组织召开监管部门联席会议10余次，有效促进了全市政府投资项目规范有序建设和管理。

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